Российская экономика на пути к рынку. Вторая половина 1990-х годов

«Все должны знать: сделанного за годы реформ уже не воротишь вспять!». Так на критику преобразований первых лет ответил Виктор Черномырдин.

О том, как дальше развивалась экономика России мы сегодня и поговорим.

Вопросы занятия будут такими:

первые результаты экономических реформ;

финансовый кризис 1998 года и его последствия;

Россия в мировой экономике.

В 1990-х годах в России происходило становление новой многоукладной экономики.

Шло развитие различных форм собственности. Государственная – федеральная и субъектов Российской Федерации. Муниципальная – органов местного самоуправления. Частная – отдельных физических или юридических лиц, либо их групп. В условиях рынка отдельные отрасли российской экономики оказались эффективными. Например, на продукцию российского ВПК всегда имелся стабильный спрос.

Другие отрасли переживали кризис. Результаты первых лет экономических реформ были противоречивыми. По основным показателям сложилась следующая картина.

С 1992 по 1997 год производство проката сократилось с 50 до 45 миллионов тонн в годовом исчислении. Чугуна – с 49 до 43. Добыча нефти упала с 400 до 305 миллионов тонн.

Но были и позитивные сдвиги. Например, продолжалась структурная перестройка металлургической промышленности. На смену мартеновскому производству шло кислородно-конвертерное. Важным моментом стало увеличение удельного веса сферы услуг в российской экономике.

Если в 1980 году этот показатель составлял 37 %, то к 1996 году достиг 51 %. В этом же году в странах Запада на сферу услуг приходилось 53 % экономики. Во второй половине 1990-х годов значительно сократился импорт зерновых.

В 1992 году он составил 29 миллионов тонн. В 1997 году – около 3 миллионов тонн. В то же время наблюдалось снижение производства продукции животноводства.

Поэтому импорт мяса и мясопродуктов вырос. В 1997 году удельный вес импортной продукции на российском рынке мяса и птицы равнялся 85 %.

В целом, снижение реальных доходов населения изменило структуру потребления. Существенно сократилось потребление мяса.

В 1997 – до 50 килограмм в год на душу населения (уровень 1970 года). Хотя в 1990 году этот показатель был равен 75 килограммам. Во второй половине 1990-х годов улучшилась обеспеченность населения товарами длительного пользования. Например, на 100 российских семей в 1992 году приходился 21 автомобиль. В 1995 – 28. А в 1997 – уже 35.

Больше стало и бытовой техники – телевизоров, стиральных машин, холодильников, видеомагнитофонов. Некоторое распространение получили персональные компьютеры.

Одним из негативных последствий радикальных преобразований 1990-х годов стало заметное сокращение продолжительности жизни россиян.

С 69 лет в 1991 году до 64 в 1994. Правда, в 1997 году это значение составляло уже 67 лет.

По мнению одного из идеологов реформ 1990-х годов в России Анатолия Борисовича Чубайса и его сторонников, «промышленная политика была не нужна для рыночной экономики. А государство должно было заниматься лишь денежно-финансовыми показателями».

Такая позиция сыграла не последнюю роль в провоцировании одного из самых тяжёлых экономических кризисов в истории России. Он произошёл в 1998 году.

Российская экономика образца 1990-х страдала от дефицита бюджета – расходы не обеспечивались доходами. Выйти из этого круга было очень сложно, так как дефицит бюджета вёл к сокращению государственных расходов, что в свою очередь вело к спаду производства, разрастанию неплатежей, и сокращению налоговых поступлений.

Существующие проблемы власти пытались разрешить, наращивая государственный долг.

В частности, правительство создало рынок ГКО (Государственных краткосрочных облигаций). Продажа облигаций должна была покрывать дефицит.

Но проценты по ГКО выплачивались из того же госбюджета.

В итоге, чем больше платили держателям облигаций, тем сильнее истощался бюджет, и тем больше новых облигаций приходилось выбрасывать на рынок.

В итоге выплаты по процентам от ГКО достигли сумм, которые превосходили возможности бюджета. То есть доходов от размещения новых ГКО не хватало на выплаты по старым.

Например, доходность по ГКО непосредственно перед кризисом достигала 140 % годовых. Приближение трудностей ускорили и внешние факторы:

Азиатский финансовый кризис 1997–1998 годов, ставший серьёзным потрясением для мировой экономики;

Резкое снижение мировых цен на сырьевые ресурсы. Например, нефть подешевела до 11 долларов за баррель.

В 1998 году неизбежность кризиса стала очевидной. Указом президента Виктор Черномырдин был отправлен в отставку. Его место занял Сергей Владиленович Кириенко.

Он попытался смягчить последствия экономических потрясений. 17 августа 1998 года было объявлено о прекращении выплат по ГКО. Фактически государство отказалось платить по долгам – провело технический дефолт.

Дефолт – это неоплата процентов или основного долга по долговым обязательствам или по условиям договора о выпуске облигационного займа.

Одновременно был отменен валютный коридор. С его помощью в 1995–1998 годах удерживался относительно стабильный курс рубля по отношению к доллару.

Валютный коридор – это установленные государством пределы колебания курса национальной валюты по отношению к мировой валюте.

Курс рубля упал за полгода более чем в 3 раза. С 6 рублей за доллар перед дефолтом до 21 рубля за доллар 1 января 1999 года.

Последствия кризиса были очень тяжёлыми. Доверие к банкам и правительству было утрачено. Денежные вклады населения второй раз за 7 лет обесценились.

Разорилось большое количество малых предприятий. Банковская система страны оказалась подорванной. МВФ и Всемирный банк объявили о приостановке всех программ помощи России. Значительно упал уровень жизни населения.

По итогам мониторинга россиян, проведённого в апреле 1999 года на вопрос «опасаетесь ли вы потерять нажитое из-за каких-либо потрясений в обществе?», большинство опрашиваемых ответило: «не опасаюсь, так как терять нечего». В конце августа 1998 года правительство Кириенко было отправлено в отставку. Новым премьером стал Евгений Максимович Примаков.

Он провозгласил курс «опоры на собственные силы». Как ни странно, но кризис 1998 года оказал и положительное влияние на развитие экономики России.

Вместе со снижением курса рубля иностранная продукция резко возросла в цене. Импорт сократился, что создало благоприятные условия для российских производителей на внутреннем рынке.

Вследствие девальвации рубля цены на отечественные товары за рубежом упали. Они стали конкурентоспособными.

Благодаря отказу от финансирования дефицита бюджета за счёт крупных заимствований, правительству удалось вдвое снизить государственные расходы и бюджетный дефицит, сократить задолженность по зарплате бюджетникам. В мае 1999 года главой правительства был назначен Сергей Вадимович Степашин.

Он сохранил преемственность экономического курса своего предшественника. В августе 1999 года новым председателем правительства России стал Владимир Владимирович Путин. С его приходом началась разработка новой экономической стратегии страны.

В её основу легли:

борьба с бедностью в России;

обеспечение роста благосостояния населения;

повышение эффективности российской экономики.

Ставка либералов на то, что экономика России быстро займёт достойное место в мировом хозяйстве, не оправдалась.

Противоречивый переход страны к рынку обусловил изменение её места в мировой экономике. К концу 1990-х годов основа российской экономики осталась прежней – это производство и продажа сырья. В первую очередь нефти, природного газа, металлов. Усилия, предпринятые для уменьшения зависимости от мировых цен на сырьё, не принесли ощутимых результатов. Увеличилось отставание России от ведущих экономик мира.

Если в начале 20 века Россия входила в первую пятёрку промышленно развитых держав. В середине века она занимала второе место по объёму промышленного производства в мире. То к его концу по совокупным показателям экономического развития она заняла 22 место в мире.

Правда уже в 1999 году российская экономика продемонстрировала рост на 3,2 % по сравнению с падением данного показателя на 4,6 % в 1998 году.

В дальнейшем этот рост продолжился. Одной из главных проблем российской экономики оставалась необходимость ускоренного продвижения к информационному обществу.

От успешного решения этой задачи зависело, сумеет ли Россия сохранить традиционное, подобающее ей положение в мире. В целом, экономические преобразования в России в 1990-е гг. имели противоречивый характер. Тем не менее, к их плюсам можно отнести:

создание рыночной инфраструктуры (формирование рынка труда, товаров, жилья);

возникновение частного сектора экономики;

снятие проблем товарного дефицита;

относительная стабилизация финансовой ситуации и курса рубля.

В то же время резкий спад производства в промышленности и сельском хозяйстве, бурный рост социальной напряжённости вывели на повестку дня вопрос об изменении всей стратегии экономического развития.

Таким образом, в 1990-е годы в России сложились различные формы собственности.

Кризис 1998 года ускорил переход российской экономики к новой стратегии развития.

Во второй половине 1990-х годов увеличилось отставание России от ведущих экономик мира.

Страна по-прежнему оставалась экспортёром сырьевых ресурсов.