Политическая жизнь России в 1992–1999 годах

«Наша страна стоит на краю пропасти, но благодаря Президенту мы сделаем шаг вперёд!». Борис Николаевич Ельцин.

После событий августа 1991 года и подписания Беловежских соглашений России предстояло самостоятельно выбирать путь дальнейшего развития и организации политической системы.

В ходе урока вам предстоит узнать о разработке и принятии новой Конституции, политическом кризисе 1993 года, формировании в России многопартийности и парламентаризма, президентских выборах 1996 года.

Разработка новой Конституции. В период политического кризиса ещё в 1990 году начались разговоры о необходимости разработки новой Конституции. Президент РСФСР Борис Ельцин создал Конституционную комиссию. Однако в течение двух лет возникали препятствия для выработки главного закона государства.

В 1992 году работа над Конституцией возобновилась. В правительстве развернулись дискуссии о её содержании.

Одну сторону представлял Ельцин, выступавший за создание президентской республики, в которой главой станет президент. Ему должны быть гарантированы большие полномочия и президент был бы ответственным за соблюдение принципа разделения властей.

С другой стороны, свои идеи предлагали рабочие комиссии Верховного Совета. Они хотели сохранить полноту своей власти и являться её основным источником. Верховный Совет должен был стать центром всей политической системы.

В результате напряжённой борьбы летом 1993 года Ельциным было созвано Конституционное совещание. В нем приняли участие представители всех регионов, партий и общественных организаций. Присоединиться отказалось только руководство Верховного Совета, которое развернуло кампанию по отстранению президента от власти.

Политический кризис 1993 года. В результате споров конфликт стал неразрешимым. Требовались решительные действия одной из сторон. В результате 21 сентября 1993 года Ельцин подписал указ номер 1400, который подразумевал поэтапную реформу конституции. Согласно ему, были приостановлены полномочия Верховного Совета и Съезда народных депутатов. Указ нарушал положения действующей Конституции.

Также Ельцин запланировал на декабрь выборы в Государственную Думу, новый орган законодательной власти.

23 сентября Борис Ельцин заявил о назначении досрочных президентских выборов в 1994 году. Этим решением он нарушил законодательство, так как решение о проведении выборов должен был принять Верховный Совет.

В результате руководство Верховного Совета, во главе с его председателем Русланом Хасбулатовым, отказалось подчиниться указу. Они приняли решение об импичменте президента. Импичмент – это судебное обвинение должностных лиц, которое влечёт за собой их отставку.

Исполняющим обязанности президента был назначен идейный противник Ельцина Александр Руцкой.

Президент отдал приказ окружить здание Верховного Совета. В ответ на это уже 2 октября по Москве прокатились массовые акции протеста. 3 октября представители оппозиции захватили здание мэрии на Новом Арбате. Затем стали требовать от руководства «Останкино» предоставить им эфир для обращения к россиянам.

В Москве объявили чрезвычайное положение, на улицах снова появились войска и бронетехника. 4 октября по зданию Верховного Совета стали стрелять из танков. Белый дом был взят штурмом, повлёкшим за собой массу жертв. Руководители оппозиции были арестованы и отправлены в следственный изолятор.

Конституция России 1993 года. 12 декабря 1993 года состоялись выборы в Совет Федерации и Государственную думу. Они проводились по новой схеме. Часть кандидатов выбирали по избирательным округам, а часть – по партийным спискам.

В итоге выборов на первое место вышла ЛДПР – Либерально-демократическая партия России, во главе с Владимиром Жириновским.

За проект Конституции проголосовало более 58 % граждан России, таким образом юридически была ликвидирована советская власть.

Теперь давайте разберёмся со сложившимся принципом разделения властей.

Главой государства стал Президент. Его основные функции: выработка направлений внутренней и внешней политики России; гарантирование Конституции и целостности государства.

Высшим органом исполнительной власти объявлялось Правительство. Оно занимается разработкой федерального бюджета; управлением федеральной собственностью; обеспечением обороны государства и его безопасности; проведением единой политики в области науки и культуры, образования и здравоохранения.

Законодательной властью наделялось Федеральное собрание. В его состав вошли две палаты. Верхняя – Совет Федерации. Нижняя – Государственная Дума.

Для того, чтобы принять закон была необходима следующая процедура. В Думе принимают проект закона и отправляют его на утверждение в Совет Федерации. После утверждения в Совете, законопроект рассматривает президент и подписывает его или нет.

В исключительных случаях, если президент отказывается принять закон, его могут утвердить две трети голосов Думы.

Судебная власть представлена тремя органами. Соответствие указов и законов Конституции РФ рассматривает Конституционный суд.

Высшей инстанцией по рассмотрению уголовных, гражданских и административных дел является Верховный суд.

Все хозяйственные споры решаются в Высшем арбитражном суде. 

Многопартийность. После политического кризиса августа 1991 года в России оформилась многопартийность.

Указ Ельцина прекратил деятельность КПСС на территории России. Однако её идеи продолжали жить среди политиков и населения. Поэтому в 1993 году была создана Коммунистическая партия Российской Федерации. Её руководители считали своей задачей продолжение дела КПСС и вели свою историю от РСДРП. В 1994 году КПРФ возглавил Геннадий Зюганов.

На момент создания КПРФ была самой массовой партией в России. Многочисленной была и её фракция в Государственной Думе. Фракция – это группа представителей партии или движения в парламенте.

В девяностые годы достаточным авторитетом обладали либеральные партии. Согласно их идеологии, главной ценностью являлась личная свобода. Либералы стремились к созданию такого государства, которое смогло бы обеспечивать эту свободу. Представителями этого направления в России стали следующие партии.

Блок «Выбор России», председателем которого был Егор Гайдар. Основные принципы блока сводились к трём словам: «Свобода. Собственность. Законность». Программа «Выбора России» предусматривала:

внимание развитию демократических свобод в России;

поддержку малого и среднего бизнеса;

защиту частной собственности.

Устойчивым по численности был электорат ЛДПР. Партия неизменно оказывалась в лидерах на выборах в Государственную думу.

Центристские позиции заняла Демократическая партия России. Её основателем был Николай Травкин. На начальном этапе партия поддерживала Бориса Ельцина, однако после подписания Беловежских соглашений, она перешла в оппозицию.

Большим авторитетом пользовалось движение «Наш дом – Россия».    

Парламентаризм. Важное место в политической системе России заняла Государственная Дума, выборы в неё проходили впервые в 1993 году. Повторно они прошли в 1995 году и с тех пор Дума избирается сроком на 5 лет. В её состав входят 450 депутатов.

Основными функциями Думы являются:

утверждение председателя правительства;

решение вопросов о доверии правительству России;

назначение председателя Центробанка;

объявление амнистии;

утверждение бюджета России;

разработка законодательства;

внесение и рассмотрение проектов законов;

выдвижение обвинения против президента.

Верхняя палата Думы – Совет Федерации. Сюда избираются по два представителя от каждого федеративного субъекта. Как правило, это главы администраций и руководители законодательных органов регионов Российской Федерации.

Президентские выборы 1996 года. Это событие имеет большое значение для истории современной России, так как впервые вопрос о смене верховной власти решался путём народного голосования. Всего в выборах приняли участие 11 кандидатов, среди которых были Ельцин, Зюганов, Горбачёв, Жириновский, Явлинский.

Ельцин проводил свою предвыборную агитацию под лозунгом «Голосуй или проиграешь», сделав свою основную ставку на молодёжь России. Он обещал отменить срочную воинскую службу, заменив её на службу по контракту. Воздействие на избирателей оказывалось с помощью телевизионных роликов и выступление российских звёзд. Был даже записан музыкальный альбом «Ельцин – наш президент». По городам России проводились агитационные туры.

Стала выходить предвыборная газета под названием «Не дай Бог», в которой размещались материалы, направленные против главного соперника Ельцина Геннадия Зюганова.

В результате первого этапа выборов во второй тур вышли Ельцин и Зюганов. В итоге победу 3 июля 1996 года одержал действующий президент, набравший почти 54 % голосов.

Давайте подведём итоги:

Важным событием политической жизни стала ликвидация власти Верховного Совета.

Была сформирована система, основанная на разделении властей.

Оформился российский парламентаризм.

Важным элементом политической жизни стала многопартийность.

Государственные и местные органы власти стали формироваться путём всенародного голосования.