ООН и её органы

Официальной датой создания ООН является 24 октября 1945. Однако существовал прототип этой  организации – Лига наций. Она появилась в 1919 после Первой мировой войны – одной из самых разрушительных войн первой половины ХХ столетия – для предотвращения  последующих конфликтов. Сначала в неё вошли 42 государства, затем их стало 57. Люди, создававшие эту организацию искренне верили, что она поможет сохранить мир на планете, а все возникающие споры решить в Совете Лиги. Поначалу многое удавалось: в начале 20-х годов прошлого века были урегулированы споры между Швецией и Финляндией, Германией и Польшей, Грецией и Болгарией. Но к началу 30-х, после прихода в Германии к власти Гитлера, а в Италии – Бенито Муссолини, эти страны вышли из Лиги наций, роль этой организации уменьшалась, поскольку она проявляла нерешительность в отношении агрессоров ( Япония, Германия и т.д.). А в 1939 ничего не смогла предпринять против развязывания Второй мировой войны. Официально Лига была распущена в 1946г. Однако опыт работы этой организации, пусть и не совсем удачный, был учтён при создании ООН. 

Генеральная Ассамблея

Это главный совещательный орган ООН. Решения, принятые Ассамблеей, не являются юридически обязательными для исполнения, но за ними стоят мировое общественное мнение по важным международным вопросам, а также авторитет мирового сообщества. Ассамблея состоит из представителей всех государств-членов, каждое из которых имеет один голос. Решения по важным вопросам (мир, безопасность, бюджет) принимаются, если число голосов не менее 2/3 от числа участников (по другим вопросам достаточно простого большинства).

Сессии (т.е. заседания) Генеральной Ассамблеи проходят ежегодно осенью. В случае необходимости могут созываться специальные и специальные чрезвычайные сессии.

В начале каждой сессии Ассамблеи проходят общие прения (обмен мнениями), в которых принимают участие главы государств и правительств. Они высказывают суждения по широкому кругу международных проблем. Большинство из поднятых вопросов обсуждаются или отдельно, в специальных комитет заседания Генеральной Ассамблеей.

• История создания стр.3
• Структура ООН стр.4
• Генеральная Ассамблея стр.5
• Экономический и Социальный совет стр.6
• Совет Безопастности стр.7
• Совет по Опеке стр.9
• Международный суд стр.10
• Секретариат стр.12
• Международное агентство по атомной энергетике стр.14
• Международная морская организация стр.15
• Экономическими социальный совет стр.16
• Программа ООН по окружающей среде стр.17
• Всемирная организация здравоохранения стр.19
• Мировая продовольственная программа стр.21
• ООН сегодня стр.22
• Перспективы ООН стр.23
• Справочные материалы стр.24

Официальной датой создания ООН является 24 октября 1945. Однако существовал прототип этой организации – Лига наций. Она появилась в 1919 после Первой мировой войны – одной из самых разрушительных войн первой половины ХХ столетия – для предотвращения последующих конфликтов. Сначала в неё вошли 42 государства, затем их стало 57. Люди, создававшие эту организацию искренне верили, что она поможет сохранить мир на планете, а все возникающие споры решить в Совете Лиги. Поначалу многое удавалось: в начале 20-х годов прошлого века были урегулированы споры между Швецией и Финляндией, Германией и Польшей, Грецией и Болгарией. Но к началу 30-х, после прихода в Германии к власти Гитлера, а в Италии – Бенито Муссолини, эти страны вышли из Лиги наций, роль этой организации уменьшалась, поскольку она проявляла нерешительность в отношении агрессоров ( Япония, Германия и т.д.). А в 1939 ничего не смогла предпринять против развязывания Второй мировой войны. Официально Лига была распущена в 1946г. Однако опыт работы этой организации, пусть и не совсем удачный, был учтён при создании ООН.

Секретариат

Экономический и социальный совет

Междуна родный

суд

МОТ, ЮНЕСКО,

ВОЗ, ВМО, ИМО.

МПП

МАГАТЭ

Функциональные комиссии.

ЮНЕП, УВКБ, ЮНИСЕФ.

Это главный совещательный орган ООН. Решения, принятые Ассамблеей, не являются юридически обязательными для исполнения, но за ними стоят мировое общественное мнение по важным международным вопросам, а также авторитет мирового сообщества. Ассамблея состоит из представителей всех государств-членов, каждое из которых имеет один голос. Решения по важным вопросам (мир, безопасность, бюджет) принимаются, если число голосов не менее 2/3 от числа участников (по другим вопросам достаточно простого большинства).

Сессии (т.е. заседания) Генеральной Ассамблеи проходят ежегодно осенью. В случае необходимости могут созываться специальные и специальные чрезвычайные сессии.

В начале каждой сессии Ассамблеи проходят общие прения (обмен мнениями), в которых принимают участие главы государств и правительств. Они высказывают суждения по широкому кругу международных проблем. Большинство из поднятых вопросов обсуждаются или отдельно, в специальных комитет заседания Генеральной Ассамблеей.

Что такое благополучие страны и конкретного человека? Это стабильная экономическая ситуация и помощь тем, кто в ней нуждается. Прекрасно, если государства сотрудничают в этой области. Налаживание такого сотрудничества — задача ООН и ее Экономического и Социального Совета. Он предлагает Генеральной Ассамблее рекомендации по экономическому развитию, экологическим проблемам, правам человека и другим вопросам. Кроме того, он координирует работу комиссий и специализированных учреждений, таких как Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Международная организация труда (МОТ) и др.

Экономический и Социальный Совет каждый год в течение пяти недель заседает поочередно в Нью-Йорке и в Женеве. Чтобы обсудить важнейшие проблемы, на одно из заседаний приглашаются министры и другие высокие должностные лица стран - членов ООН. Все остальное время работа Совета проходит в его комиссиях и комитетах.

Совет Безопасности, согласно Уставу, несет главную ответственность за поддержание мира во всем мире. Он состоит из пяти стран, победивших во Второй мировой войне, постоянных членств Совета (Российская Федерация, Великобритания, Соединенные Штаты Америки, Китай и Франция), а также десяти членов, избираемых Генеральной Ассамблеей на двухлетний срок.

Совет Безопасности — постоянно действующий орган ООН. Его могут созвать в любой момент, когда появится необходимость. Постоянные члены Совета имеют право вето. Иными словами, решение не будет принято, если хотя бы один из постоянных членов проголосует против. Это очень важно, прежде всего потому, что Совет Безопасности — это главный орган ООН, который отвечает за обеспечение мира. Во-вторых, это единственный орган, решения которого являться обязательными для исполнения всеми государствами, являющимися членами ООН.

У Совета Безопасности широкие полномочия. Он может разбираться в любом Споре, любой ситуации, которые осложняют международные отношения, может посоветовать, как эти споры разрешить, может призвать членов Организации к применению экономических или других мер для прекращения агрессии со стороны какого-то государства. Рекомендация Совета служит основанием для принятия новых. членов и исключения—в ООН. Может Совет рекомендовать Генеральной Ассамблее и кандидатуру Генерального секретаря и вместе с Ассамблеей избирать судей Международного Суда.

Когда в каком-нибудь уголке планеты нарушается мирная жизнь, Совет Безопасности рекомендует сторонам достичь согласия, не прибегая к оружию. Но если спор перерастает в военный конфликт, Совет дает указания о прекращении огня. Миротворческие силы ООН могут быть направлены в зону конфликта, чтобы наблюдать за выполнением этого указания и создавать условия для мирных переговоров. Так поступили миротворцы, например, в бывшей Югославии (среди них были и российские воины).

Под пристальным вниманием ООН находятся так называемые подопечные территории. Это бывшие колонии, принадлежавшие различным государствам мира. для заботы о них создан Совет по Опеке, цель которого — улучшить положение населения этих территорий, содействовать их развитию, а также помочь стать независимыми или само- управляемыми.

Сначала таких территорий было одиннадцать, сейчас одни из них стали независимыми государствами, другие присоединились к соседним странам. Последней из таких территорий, ставших независимыми, были Тихоокеанские острова. Однако Устав ООН поднимает вопрос и о других несамоуправляющихся территориях, не вступивших в систему Опеки. декларация о деколонизации требует от государств-членов ООН, управляющих такими территориями, чтобы они признавали “интересы населения этих территорий первостепенными” и считали содействие их благополучию своим “священным долгом”. По состоянию на 1997 г. несамоуправляющимися числится 17 территорий.

Совет по Опеке собирается по мере необходимости.

Благодаря опеке ООН удалось сохранить жизни миллионам беженцев, спасающихся от диктаторских режимов, религиозных и межплеменных распрей.

Главным органом ООН по разрешению споров является Международный Суд. В него могут обращаться все государства-члены, а также государства, не входящие в ООН, но подписавшие Статут (Устав) Суда, как это сделали, к примеру, Швейцария и Нуару. Частные лица в этот Суд обращаться не могут. Заключения по любому юридическому вопросу могут запрашивать у Суда Генеральная Ассамблея и Совет Безопасности. другие органы ООН могут это делать с разрешения Генеральной Ассамблеи.

Суд состоит из 15 судей, избираемых Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности на девять лет. В его составе не может быть двух граждан из одной и той же страны.

Обычно Суд проводит заседания в полном составе (пленарные), но и решения, принятые камерно (меньшим количеством участников), считаются вынесенными Судом в полном составе.

Со времен основания в 1946 г., в Международный Суд поступило 75 обращений со стороны государств и 22 обращения за консультациями от международных организаций. Но на самом деле его деятельность гораздо шире и включает в себя, например, разработку правовой структуры охраны окружающей среды, обеспечения мирного использования пространства, регулирования использования труда мигрантов, борьбу с оборотом наркотиков, борьбу с терроризмом и многое другое.

Располагается Международный Суд в Гааге (Нидерланды).

Секретариат — это международный персонал (8.600 человек из 170 стран мира), работающий во всех уголках планеты и выполняющий разнообразные функции. Его возглавляет Генеральный секретарь, назначаемый Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности сроком на пять лет. Он может быть избран и на новый срок. С 1 января 1997г. На этом посту работает Кофи А. (Гана)

Секретариат один из главных органов ООН. Секретариат информирует прессу и телевидение о работе ООН; организует международные конференции по проблемам мирового значения; переводит на другие языки документы и выступления участников, следит за выполнением решений органов ООН.

Особо следует сказать о роли Генерального секретаря. Согласно Уставу, это “главное административное должностное” лицо, хотя на самом деле его обязанности гораздо шире. Он дипломат и активный политик, миротворец и правозащитник. Его личность — символ Организации Объединенных Наций, провозглашаемых ею принципов.

Генеральный секретарь информирует Совет Безопасности о проблемах, которые мешают установлению мира между народами. Но самостоятельно, без ведома Совета, он не может принимать решения по глобальным вопросам. Заканчивая разговор о главных органах ООН, необходимо сказать: бюджет Организации состоит из взносов государств-членов. Их величина определяется платежеспособностью стран и утверждается Генеральной Ассамблеей. Именно поэтому взносы одних стран (например, США) составляют четверть бюджета ООН, а других — 0,001% (взнос России — 2,873%).

Ныне существует более 400 ядерных реакторов, которые производят почти пятую часть всей мировой электроэнергии. Вопросами мирного использования атомной энергии, соблюдении норм ядерной безопасности и защиты окружающей среды занимается в ООН Международное агентство по атомной энергии ( МАГАТЭ ). Несмотря на все преимущества данной энергии, она обладает огромной разрушительной силой, поэтому она должна быть безопасной, для чего МАГАТЭ разрабатывает специальные критерии и нормативы, кроме того, оно объединяет усилия всех стран в деле мирного использования атома. МАГАТЕ – единственный в мире международный инспектор по вопросам ядерных гарантий и контроля в области гражданских ядерных программ. Цель контроля – не допустить передачи ядерных материалов, используемых в ядерных установках, расположенных в 70 странах мира, на военные цели. Агентство разрабатывает стандарты, по которым можно судить, достаточно ли защищено от радиации то или иное производство, а также издаёт инструкции, как нужно обращаться с ядерными материалами. В МАГАТЭ можно получить информацию по всем аспектам ядерной технологии: оно руководит деятельностью Международного центра теоретической физики в Триесте ( Италия ), а также располагает тремя лабораториями для исследования по основным направлениям использования атомной энергии ( в сельском хозяйстве и производстве продуктов питания ) по радиационной медицине и радиобиологии.

Эта организация начала функционировать в 1959 г. Её цель – способствовать сотрудничеству правительств в целях обеспечения безопасного судоходства и чистоты океанов. ИМО разработала соответствующие, международные конвенции и рекомендации. Например, Конвенцию по охране человеческой жизни на море ( 1974 г. ), Конвенцию по спасению на водах ( 1989 г.). В 1973 г. увидела свет Конвенция по предотвращению загрязнения моря проплывающими судами; в1990 г. – о мерах на случай попадания в воду нефти, очистке воды и о том, что все страны должны сотрудничать в этих вопросах. С принятием конвенцией в мире резко сократилось

число разливов нефти. Важным шагом в борьбе с загрязнением морей стал запрет на сброс отходов в море и контроль за его выполнением. Ведь мусор, сбрасываемый с судов, не только портит вид пляжей, он реально угрожает птицам, другим морским обитателям, мешает рыболовству. Большую угрозу фауне морей представляет пластмасса, ведь пластик практически не разрушается и может находится в морской воде многие десятилетия. Одним из самых выдающихся достижений ООН является Конвенция по морскому праву, вступившая в силу 16 ноября 1994 г. Это свод правил, определяющих, как разные страны должны пользоваться морями – начиная с судоходства и заканчивая рыболовством и исследованиями. Правила устанавливают, например, что страны имеющие выход к морю, могут пользоваться им в полосе до 200 морских миль от своего берега. А дальше - ни одна страна не имеет исключительного права, использование морей на этих пространствах регулируется и контролируется Международным органом по морскому дну. В ведении ИМО находится Международный институт морского права (Валетта, Италия), который готовит юристов в области международного права, Международная морская академия (Триест, Италия) с краткосрочными специализированными курсами по разнообразным морским дисциплинам и, наконец, Всемирный морской университет (Мальме, Швеция), где повышают свою квалификацию управляющие, преподаватели, другие морские специалисты высокого уровня.

Мы уже говорили о ЮНЕП, Программе ООН по окружающей среде. Сейчас же мы рассмотрим, что делает ЮНЕП для устойчивого развития мирового сообщества.

Такую глобальную проблему, как охрана окружающей среды, не под силу решить отдельным странам. Необходимо объединение усилий промышленников, деловых людей, ученых, неправительственных организаций, общественных групп для того, чтобы выработать единое решение. Этим и занимается ЮНЕП.

Управление промышленности и окружающей среды, входящее в ее систему, стремится убедить владельцев предприятий сделать их производство более экологичным, не вызывающим истощение озонового слоя и загрязнение пресных и морских вод.

Согласно принятой в 1992 г. в Рио-де-Жанейро Рамочной конвенции ООН об изменении климата, развитые страны обязаны были сократить к 2000 г. выбросы двуокиси углерода и других газов, вызывающих парниковый эффект, до уровня 1990 г.

К сожалению, и эти меры не предотвратят глобального потепления, вызываемого этим эффектом, и связанных с ними проблем. Нужно снизить показатели еще больше. В 1997 г. на встрече в Киото (Япония) был принят Протокол, согласно которому промышленно развитые страны должны в период с 2008 по 2012 г. снизить свои выбросы еще на 5,2% от уровня 1990 г.

Важная экологическая проблема — разрушение озонового слоя, который располагается в верхних слоях атмосферы (на высоте от 12 до 45 километров от поверхности Земли) и защищает ее от вредного воздействия ультрафиолетовых лучей, вызывающих рак кожи у человека, наносящих ущерб природе в целом.

ЮНЕП помогла заключить, а теперь проводит в жизнь ряд соглашений, согласно которым промышленно развитым странам запрещается продажа хлор- и фторуглеродных веществ, истощающих озоновый слой. Планируется также постепенно ликвидировать и другие источники, воз- действующие на него. И хотя причина образования озоновых дыр до конца не изучена, эти меры, несомненно, положительно скажутся на состоянии этого природного щита.

Другой важной проблемой, о которой хотелось бы сказать, является загрязнение прибрежных и морских районов, занимающих около 70% территории Земли. Прежде всего промышленными, горнодобывающими, сельскохозяйственными предприятиями, автомобильными выбросами и т.д.

К борьбе со сбросом жидких отходов и сточных вод в моря, с попаданием в них пестицидов с полей, растворителей и других химических веществ призывает Глобальная программа действий по защите морской среды от наземных видов деятельности.

Проведенная ООН в 1997 г. оценка запасов пресной воды на планете показала: если не принять мер, то к 2025 г. две трети населения планеты будут жить в странах, где не будет хватать воды или она будет грязной.

Всемирная Организация здравоохранения

была создана 7 апреля 1948 г. С тех пор

7 апреля отмечается как Всемирный день

здоровья. В 1992 г. Всемирный день здоровья

был посвящен сердцу. Цель его — привлечь внимание общественности к распространению по всему миру сердечно-сосудистых заболеваний и остановить это распространение. Задача, стоящая перед ВОЗ, — помочь населению мира стать как можно более здоровым. В 1997 г. руководящий орган ВОЗ, Всемирная ассамблея здравоохранения, провозгласила цель — “ Здоровье для всех”. ВОЗ оказывает правительствам содействие в разработке и реализации национальных программ здравоохранения, развивает и распространяет передовые медицинские технологии, информацию о способах сохранения и поддержания здоровья, способствует тому, чтобы во всех странах здравоохранение соответствовало мировому уровню.

Наиболее важные инициативы ООН, реализованные с помощью ВОЗ, это установление норм качества воды, лекарств, пищи; помощь в повсеместной ликвидации оспы (она была побеждена после 13 лет усилий к 1980 г.). К сожалению, эта болезнь снова угрожает человечеству, но надеемся, что ООН возглавит борьбу с этой угрозой, как она это сделала в случае со СПИдом. С начала 70-х годов ХХ века примерно 50 миллионов человек были инфицированы этим смертельным вирусом, 16 миллионов из них умерли. Генеральный секретарь решительно призвал весь мир к решению этой проблемы. Ведь большинство из заболевших и умерших — молодые люди до 25 лет. Цена эпидемии СПИДа — будущее человечества. Поэтому для борьбы с его распространением Генеральный секретарь рекомендовал правительствам добиться того, чтобы к 2005 г. 90 процентов молодых мужчин и женщин всё знали и о самом СПИДе, и об организациях, которые с ним борются. Кроме того, считает Кофи Аннан, необходимо объединить усилия всех лабораторий мира в поисках вакцины от этого заболевания. И, наконец, необходимо с помощью лекарственных средств и хорошего ухода продлить жизнь тем, кто уже заболел. ВОЗ имеет региональные отделения в Браззавиле (Конго), Вашингтоне (США), Александрии (Египет), Копенгагене (Дания), Нью-дели (Индия), Маниле (Филиппины).

Мировая продовольственная программа — это крупнейшая организация по оказанию продовольственной помощи. Основана она была в 1963 г. с целью борьбы с голодом и нищетой, особенно в развивающихся странах.

Когда происходит стихийное бедствие или начинается война и люди голодают, немедленная помощь поступает от Мировой продовольственной программы. По оценкам ООН, она уже помогла и продолжает помогать более 50 миллионам человек. Только в 1997 г. в 84 страны было доставлено 2,7 миллиона тонн продовольствия, и 53 миллиона человек были спасены от голода.

В большинстве стран мира понимают, как важна деятельность этой программы, и жертвуют продовольствие или деньги, на которые это продовольствие закупается.

На сегодняшний день ООН представляет собой чрезвычайно мощную организацию с развитой инфраструктурой, имеющей огромное влияние в мире и контролирующей практически все стороны в жизни современных государств. В принципе от неё во многом зависит будущее мира. Однако со времени основания, ООН потеряло влияние в мировом сообществе.

По нашему мнению, это связано с тем, что в последнее время политика ООН поддерживает интересы одной страны – США. МЫ считаем, это происходит в связи с тем, что во главе ООН почти всегда встают граждане маленьких, не влиятельных стран (Кофи А. Аннан из Ганы), на которых взваливается огромная ответственность и они пытаются найти поддержки у других, более развитых стран, а США более активная в поддержании (а точнее подминании) таких стран. В общем, всё чаще государствами не учитывается мнение ООН в решении многих важных мировых вопросах. И ООН всё чаще приходится идти на уступки, что можно увидеть на примере таких стран как Иран и КНДР .

Если ООН будет продолжать следовать интересам США, то это в лучшем случае приведёт всего лишь к развалу ООН, однако в худшем это приведёт к войне, и неизвестно чем эта война кончится. Однако если ООН всё таки действительно будет учитывать мнение других наций, то ООН ещё просуществует определённый промежуток времени.

Развал ООН всего лишь дело времени .

• «ООН: мир на ладони»