Великобритания

«Иногда лучше потерять, делая правильные вещи, чем выиграть, делая неправильные вещи». Такую заметку в одной из своих речей сделал премьер-министр Великобритании Энтони Блэр. Шла ли Британия по этому пути мы сегодня и узнаем.

Вопросы занятия будут такими:

«третий путь» Энтони Блэра;

этнические проблемы, конституционная реформа;

внешняя политика Великобритании.

Парламентские выборы в мае 1997 года завершились триумфальной победой Лейбористской партии.

Новое правительство сформировал лидер лейбористов Энтони Блэр. Он обещал «прорыв» в социальной политике. При этом обязался не повышать налоги, не проводить национализации, отказаться от практики, следования на поводу у профсоюзов. Заявление Блэра было свидетельством коренного пересмотра основ Лейбористской партии, указывало на переход лейбористов к более «правым» позициям. Следует отметить, что по инициативе Блэра в 1995 году Лейбористская партия приняла платформу «нового лейборизма» и «третьего пути». Именно новая платформа партии во многом обеспечила победу лейбористов на выборах 1997 года. Ещё в 1987 году лейбористы изменили свою эмблему.

Прежняя социалистическая символика – красный флаг – была заменена на красную розу.

В 1994 году Энтони Блэр занял пост лидера Лейбористкой партии. Он выступил за расширение социальной базы, за привлечение на сторону лейбористов представителей малого бизнеса, менеджеров, домовладельцев, врачей, учителей. По инициативе Блэра в 1995 году была отменена статья Устава партии об «общественной собственности на средства производства». Лейбористская партия Великобритании была провозглашена демократической и социалистической. Её основной задачей было названо создание динамичной экономики, в которой бизнес, рынок и конкуренция тесно связаны и с началами партнёрства и кооперации.

Политическую платформу нового курса Блэр описал в своей книге «Третий путь: новая политика для нового столетия».

Её основными положениями стали:

отвержение крайностей «тэтчеризма»;

неприятие прежнего подхода лейбористов к огосударствлению экономики.

Взамен предлагался «третий путь» – «новая смешанная экономика». В её рамках государство поощряет развитие частной инициативы, активно действует в тех случаях, когда частной инициативы недостаточно, Берёт на себя самые важные социальные обязательства.

Значимое место в политике «третьего пути» занимает опора на институты гражданского общества: добровольные организации граждан всех уровней. В целом, эту систему можно представить в виде треугольника «государство – рынок – гражданское общество». Именно в его рамках решаются насущные проблемы страны.

В новой программе лейбористов рынок стал важнейшим звеном. Он больше не противопоставлялся государству, а рассматривался в качестве главного условия динамизма экономического развития.

В государственном секторе управление было гораздо менее эффективным. Поэтому правительство Блэра продолжило курс на приватизацию, а также на подключение частной инициативы к решению задач, ранее находившихся в ведении государственных структур. Например, в 2000 году в частные руки была передана почта Великобритании.

В систему здравоохранения и коммунального хозяйства введена практика контрактов с частными организациями. Отменялся контроль правительства над деятельностью Банка Англии. Государство проводило политику снижения налогов на корпорации.

Расширение механизмов саморегулирования рынка позволило стабилизировать финансовую системы и добиться устойчивого экономического роста.

Инфляция и безработица в стране снизились до минимальных отметок за последние 30 лет. Например, в 2004 году уровень безработицы составлял 4,7 % от всего трудоспособного населения. Инфляции – 1,6 %. Эти успехи позволили правительству начать осуществление новой социальной политики. В 1999 году стране был введён минимальный уровень оплаты труда в час. Тогда он составлял три фунта 60 пенсов или – пять с половиной долларов США.

В 2006 году этот показатель в эквиваленте стал равен 11 долларам США. В этом же году в США минимальная часовая оплата составляла 7 долларов. Во Франции – 10 долларов.

По инициативе Блэра был создан специальный детский фонд, из которого оплачивалось образование и лечение детей из бедных семей.

О росте качества системы здравоохранения Великобритании говорит и тот факт, что с 1997 по 2007 годы средняя продолжительность жизни в стране выросла на 3 года и составила 80 лет.

Политика «третьего пути» оказалась успешной. Поэтому на выборах 2001 и 2005 года избиратели вновь отдали свои голоса лейбористам во главе с Энтони Блэром.

Манифест лейбористов, появившийся в 2005 году, получил положительные отзывы в обществе.

Он описывал новый подход к задачам современного государства. В частности, манифест содержал такие положения:

«правительство не создаёт богатство, оно должно поддерживать создателей богатства»;

«экономика будущего будет базироваться на знании, инновациях и творческом потенциале»;

«современная роль правительства – помочь людям добиться личного успеха, вооружить их для этого»;

«правительство помогает людям становиться более образованными, квалифицированными и гибкими, чтобы иметь работу в будущем».

В 2007 году Блэр подал в отставку. Его преемником на посту премьер-министра стал Гордон Браун.

В годы его правления разразился мировой экономический кризис, ставший серьёзным испытанием для Великобритании. В 2008–2009 годах ВВП страны упал на рекордные 7,2 %.

Поэтому действия премьера были направлены главным образом на спасение банковской системы, стимулирование бизнеса и спроса.

В мае 2010 года, впервые в послевоенной истории Великобритании, ни консерваторы, ни лейбористы не смогли набрать абсолютного большинства голосов.

В итоге было сформировано коалиционное правительство. В него вошли Консервативная партия и третья по популярности в стране Либерально-демократическая партия. Премьер-министром стал Дэвид Кэмерон.

Его правительство приступило к реализации программы жёсткой экономии. В 2015 году Кэмерон сформировал однопартийное правительство консерваторов.

Перед ним стоят задачи по сокращению расходов бюджета и борьбы с последствиями экономического кризиса. В 2016 году, по итогам референдума о членстве Британии в ЕС, Дэвид Кэмерон заявил о своей отставке. Его преемником стала Тереза Мэй.

После появления независимой Ирландской республики Северная Ирландия превратилась в одну из самых болезненных проблем Великобритании. На протяжении всего 20 века здесь не прекращалась борьба между сторонниками и противниками нахождения в составе Соединённого Королевства. Ирландская республиканская армия (ИРА) не единожды организовывала теракты против английских властей. В 1968 году в Северной Ирландии начались массовые протесты католического меньшинства недовольного своими правами.

После разгона одного из митингов полицией столкновения переросли в уличные бои. Правительство Великобритании ввело в Ольстер войска. За 30 лет конфликта в столкновениях с войсками и полицией в результате актов террора погибло несколько тысяч человек.

Частично разрешить проблему удалось только к 1998 году. Согласно Белфастскому соглашению, в британской части Ольстера создавался местный законодательный орган – Ассамблея Северной Ирландии. С конца 1960-х годов наметился подъём движений за национальную автономию в Шотландии и Уэльсе. В частности, в Шотландии этому способствовало открытие месторождений нефти и газа в Северном море у восточного побережья страны.

В середине 1970-х годов правительство Гарольда Вильсона предложило этим частям королевства автономное управление. «Деволюция» – такое название получил этот процесс.

Деволюция – это передача центральными правительственными органами части своих полномочий местным органам власти. Но на референдуме 1979 года ни в Шотландии, ни в Уэльсе эта инициатива не нашла широкой поддержки. Повторные голосования прошли в 1997 году. Население Шотландии и Уэльса одобрило план «деволюции».

В 1999 году состоялись выборы в новые представительные органы власти – Шотландский парламент и Ассамблею Уэльса.

В 2014 состоялся референдум о независимости Шотландии. Но 55 % избирателей проголосовало против статуса независимости своей страны. После Второй мировой войны внешнеполитическое положение Великобритании определялось следующими факторами:

Великобритания стала главным внешнеполитическим союзником и партнёром США;

Великобритания оставалась одним из основных государств в Западной Европе;

Великобритания, утратив колонии, осталась главой Содружества наций;

Великобритания являлась постоянным членом Совбеза ООН и ряда военно-политических блоков, в том числе НАТО.

В первые послевоенные годы британское правительство пыталось восстановить международные позиции государства.

В первую очередь для этого требовалось:

сохранить фунт стерлингов в качестве международной валюты;

сохранить Лондонский Сити (деловой центр) в качестве финансового центра мира;

сохранить Британскую империю.

Но выполнение всех этих задач оказалось непосильным. Национальная валюта обесценивалась, а Британская империя в конце концов распалась.

Из-за тесного сотрудничества с США и членства в НАТО, Великобритания участвовала почти во всех военных акциях второй половины 20 – начала 21 веков.

Из последних можно выделить:

войну в Персидском заливе 1991 года;

операцию против Югославии в 1999 году;

войну в Афганистане (2001–2014 годов);

Иракскую войну 2003–2011 годов;

вмешательство в гражданскую войну в Сирии в 2014 году.

Особняком стоит Фолклендская война 1982 года между Великобританией и Аргентиной. Её причиной стал спор двух государств из-за контроля над Фолклендскими островами.

В этом конфликте Великобритания одержала победу. Успех на Фолклендах стал свидетельством мощи Британии как военно-морской державы.

«Особые» отношения Великобритании и США способствовали временному ослаблению позиций страны в европейской политике. Присоединение Великобритании к ЕЭС произошло только после референдума 1975 года. При этом, в отличие от Франции или Германии, Великобритания относилась к интеграции настороженно. В частности, не одобряла быстрого перехода к единой европейской валюте.

В итоге по результатам референдума 2016 года о членстве Британии в ЕС, победу одержали сторонники выхода королевства из Европейского союза.

Таким образом, «третий путь» Энтони Блэра позволил Великобритании добиться крупных экономических и социальных успехов.

Этнические проблемы государства удалось частично решить только к концу 1990-х годов.

Внешняя политика Великобритании в основном проходила в русле политики США и НАТО.