Великобритания в 1945–1997 годах

Маргарет Тэтчер говорила, что всегда носит при себе высказывание президента США Авраама Линкольна:

«Нельзя сделать слабого сильней, ослабляя сильного, нельзя помочь бедным, уничтожив богатых, нельзя постоянно помогать людям, делая за них то, что они могут и должны делать сами». Сегодня мы узнаем, насколько верным был путь, по которому двигалась Великобритания во второй половине 20 века.

Вопросы занятия будут следующими:

правление лейбористов в 1945–1951 годах;

«политический маятник»;

«консервативная революция» Маргарет Тэтчер.

«Триумф и трагедия» – так лидер консерваторов Уинстон Черчилль описал послевоенное положение Великобритании.

Страна оказалась в числе победителей, но цена этой победы была очень велика. Прежде всего двойственность ситуации заключалась в том, что Великобритания превратилась в должника США, сильно пошатнулись британские позиции в мире. В итоге страна стала младшим партнёром Соединённых Штатов. После окончания войны коалиционное правительство консерваторов и лейбористов, возглавляемое Черчиллем, распалось. В июле 1945 года прошли очередные выборы в парламент.

Победу на них одержали лейбористы.  Их лидеры предложили избирателям программу социальных реформ. Этот шаг встретил поддержку англичан, желавших реального улучшения жизни.

В то время как консерваторы, уповая на авторитет Черчилля, не разработали чёткой программы и не учли настроений в обществе.

Лейбористы следовали идеям кейнсианства. Они выступали за развитие экономической модели, в которой государственное регулирование эффективно взаимодействует с механизмами рынка.

Поэтому в послевоенной Великобритании резко возросла роль государственного сектора.

Правительство Клемента Эттли национализировало угольную, газовую и сталелитейную промышленность, электроэнергетику, Английский банк.

телефонную и радиосвязь, железнодорожный транспорт, гражданскую авиацию.

В этих отраслях экономики было занято до 20 % наёмных работников. В 1945–1948 годах правительство лейбористов провело ряд преобразований. В Великобритании создавалась комплексная система социального страхования и обеспечения. Она включала выплату пособий по безработице, при утере трудоспособности, при получении профзаболеваний, при выходе на пенсию по старости, в связи с рождением ребёнка, также пособие полагалось вдовам.

В 1948 году был создан Национальный фонд здравоохранения. По сути в стране вводилось бесплатное медицинское обслуживание.

Несмотря на то, что за годы Второй мировой войны Великобритания потеряла 25 % национального богатства, довоенный уровень производства был достигнут уже к 1949 году.

Однако проведение социальных реформ и национализации, также, как и стремление сохранить фунт стерлингов в качестве международной валюты, потребовало огромных расходов. Это привело к обострению экономических проблем – заморозке зарплат, девальвации фунта. В итоге правительство лейбористов решило сделать «передышку» в реформах. На внеочередных выборах 1951 года победу одержали консерваторы. Премьер-министром вновь стал Уинстон Черчилль.

В целом после окончания Второй мировой войны Консервативная партия возглавляла британское правительство в 1951–1964 годах, с 1970 по 1974 год, в 1979–1997 годах, с 2015 года и по настоящее время (2016 год).

Лейбористская партия находилась у власти в 1945–1951 годах, с 1964 по 1970 год, в 1974–1979 годах, с 1997 по 2010 годы.

Самой важной задачей для обеих партий на протяжении всего 20 века оставались поиски решения проблемы – как преодолеть отставание Великобритании в темпах экономического роста от других капиталистических стран.

В основе программ как консерваторов, так и лейбористов лежали идеи активного государственного вмешательства в экономику.

Но цели их политики были разными.

Консерваторы хотели обеспечить экономический рост и социальную стабильность, выступали за процветание всего общества в целом, а не за перераспределение от богатых к бедным через налоги.

Лейбористы стремились построить «демократический социализм» – общество, в котором государство обеспечивает трудящимся широкие гражданские и социальные права. Называли одним из важнейших условий перераспределение в пользу бедных части национального дохода.

Усилиями лейбористов и консерваторов в 1950-х – 1960-х годах в Великобритании было создано государство благосостояния.

Его важными признаками стали:

высокие зарплаты;

низкая безработица;

широкие социальные гарантии.

В Великобритании наблюдался стабильный экономический рост. Хотя и не такой высокий, как в других развитых странах. Например, британская экономика в среднем росла на 2,5 % в год. Тогда как экономика Франция – на 5 %, Италии – на 6,5 %, ФРГ – на 9 %.

Но в обществе, практикующем активное вмешательство государства в экономику, имеется обратная сторона. Прежде всего – это утрата экономикой механизмов самообновления, населением – стимулов к труду, сковывание частной инициативы. Мировой экономический кризис 1974–1975 годов имел тяжёлые последствия для английской экономики.

ВВП страны сократился на 2,5 %. К 1978 году безработица составляла 1,5 миллиона человек или 6 % от всего трудоспособного населения. В отдельные годы инфляция превышала рубеж в 20 %.

В целом же доля Великобритании в промышленном производстве капиталистического мира уменьшилась с 10 % в 1948 году до 5,5 % в 1975.

Лейбористы пытались выйти из кризиса. Их усилиями были организованы переговоры в формате треугольника: «правительство – профсоюзы – предприниматели».

Был заключён «социальный контракт». Согласно ему, профсоюзы ограничивали требования по повышению заработной платы пятью процентами в год. Правительство в свою очередь сдерживало рост цен, проводило согласованные реформы в интересах трудящихся.  Но из-за ухудшавшейся экономической ситуации и непопулярных мер правительства по преодолению кризиса, включавших сокращение социальных расходов. Осенью 1978 года профсоюзы отклонили «контракт».

В британском обществе назрел конфликт. Меры лейбористов не приносили результатов.

Наблюдался одновременный рост инфляции и безработицы. В итоге в Великобритании сложились условия для неоконсервативного поворота.

В 1979 году на выборах победили консерваторы. С этого момента они находились у власти до 1997 года – беспрецедентно долгий срок.

Первые десять лет этого срока (с 1979 по 1990 год) Консервативную партию и правительство Великобритании возглавляла Маргарет Тэтчер.

Она стала первой женщиной премьер-министром Великобритании. За свой твёрдый характер и жёсткий стиль правления Тэтчер получила прозвище «Железная леди». Интересно, что в английской печати это прозвище закрепилось благодаря советским журналистам.

Одна из статей газеты «Красная звезда» называлась «Железная дама» стращает…». Она была реакцией на заявление Тэтчер о том, что «русские стремятся к мировому господству».

Тэтчер не единожды называла своей главной целью спасение Британии от социализма.

Неудивительно, что в основу её реформ легли принципы неоконсекрватизма.

Среди них:

значительное сокращение регулирующей роли государства в экономике;

отказ от чрезмерного влияния профсоюзов на социально-экономическую политику страны;

борьба с инфляцией и снижение налогов;

сокращение расходов государственного бюджета.

При Тэтчер идеи лейбористов о полной занятости и государстве благосостояния были отброшены. Одной из первых мер правительства Тэтчер стало жёсткое ограничение государственных расходов. Такая политика позволила снизить инфляцию. Но обратной стороной сокращения социальных расходов стал рост безработицы.

Если в 1972 году в Великобритании насчитывался 1 миллион безработных или 4 % от экономически активного населения, то 1982 году эта цифра достигла 3 миллионов – 13 % и стала самой большой со времён депрессии 1930-х годов.

Хотя с 1945 года до второй половины 1960-х количество безработных в стране не превышало 500 тысяч человек – или 2 % от экономически активного населения. Консерваторы изменили подход в отношении государственного регулирования. В частности, был снят контроль над ростом цен и уровнем заработной платы.

Проведена широкомасштабная приватизация сектора государственной экономики. Например, в частные руки были проданы такие компании как

«Бритиш петролеум», «Бритиш гас», «Ягуар», «Бритиш телеком». Основной целью приватизации являлось стимулирование частной инициативы.

Акции приватизированных организаций были выставлены на рынке. В итоге миллионы британцев стали мелкими акционерами фирм и предприятий. Всего количество владельцев акций возросло с 7 до 25 % взрослого населения страны. По инициативе правительства Тэтчер была проведена распродажа жилищного фонда муниципалитетов и городов.

В результате этого к 1990 году уже две трети британских семей (из 20 миллионов) имели собственное, а не арендное жильё. Перемены в отношении к частной собственности привели к изменению социальной психологии британцев. К концу правления Тэтчер две трети жителей Великобритании причисляли себя к среднему классу.

В ходе реализации новой налоговой политики оказывалась поддержка развитию мелкого и среднего бизнеса, в особенности фирмам занимающимся внедрением новых технологий.

Был снижен налог на богатых, с расчётом на рост инвестиций в национальную экономику со стороны самых обеспеченных граждан.

В итоге меры Тэтчер по повышению эффективности экономики и преодолению инфляции позволили Великобритании совершить скачок в развитии производства.

По темпам экономического роста страна обогнала многие развитые государства. Например, в 1980-е годы годовые темпы роста экономики Великобритании составляли 3–4 %. В то время как во Франции этот показатель был на уровне 1,5 %, в Германии – 2 %, в США – 3 %.

В то же время к 1989 году удалось снизить безработицу до 1,6 миллиона человек. Уровень инфляции упал до 8 %. Одной из самых острых проблем правительства Великобритании были взаимоотношения с профсоюзами. Тэтчер предпочла решить её бескомпромиссно. При помощи полиции были подавлены стачки шахтёров, выступавших против закрытия убыточных шахт.

Таким же образом пресекались забастовки почтовиков и полиграфистов. Лейбористская модель согласования отношений с профсоюзами, («правительство – профсоюзы – предприниматели») была заменена.

Новая государственная политика консерваторов была основана на принципе поощрения бизнеса и курсе на активизацию рыночных механизмов саморегулирования экономики.

В 1990 году пост лидера Консервативной партии и премьер-министра Великобритании занял преемник Маргарет Тэтчер Джон Мейджор.

Его политика была логическим продолжением «тетчеризма».

В её основе лежали:

«демократия собственников»;

свобода конкуренции;

приватизация;

поддержка малого бизнеса;

снижение прямого налогообложения.

Эти меры позволили сохранить рост британской экономики. В 1993 году прирост ВВП Великобритании составил 1,9 %. В 1994 – 3,4 %. в 1995 году – 2,4 %. В 1996 – 2,2 %.

Консервативная партия находилась у власти 16 лет. Её стараниями Великобритания сохранила и приумножила свой экономический и политический вес. Однако в стране накапливались социальные и иные проблемы. Поэтому в 1990-х годах, как и в целом в мире, консерваторы уступили место политикам «третьего пути».

Таким образом, в 1950-х – 1960-х годах в Великобритании было создано государство благосостояния.

Период 1970-х годов стал для Великобритании кризисным. Стране требовались решительные перемены.

Неоконсервативная политика Маргарет Тэтчер позволила государству увеличить эффективность экономики.

Однако вместе с этим в стране обострились социальные проблемы.