21.1. Политическая элита

Субъектами политики являются люди. Как в и в любой другой деятельности. Если конкретизировать, то это государство, политические партии и иные общественные организации и движения, социальные общности, отдельные индивиды. Особое, очень значительное место в сфере управления занимает политическая элита.

Термин это пришёл в русский язык из французского. Élite переводится как «лучший», «отборный», «избранный». Лучшее можно выделить везде, куда не обратится наш взор. Мы можем говорить об элитной школе, элитным доме или машине, элитных семенах…

В обществознании термин «элита» лишён оценочного значения. Когда мы говорим об элите, имеем в виду высшие слои социальной иерархии. Не факт, что люди, входящие в них, являются лучшими по своим человеческим качествам. Они даже не всегда могут быть достаточно компетентными в той сфере, к которой относится их деятельность, поскольку вхождение в элиту может быть связано не с выдающимися личными способностями, а с происхождением. Или с какими-то случайными обстоятельствами.

Мы упомянули о разных сферах деятельности. По этому критерию можно выделить несколько видов элит.

К экономической относятся те, кто занимают лидирующие позиции в производственной и финансовой жизни страны. А в условиях глобализации – и не одной страны. Владельцы крупных корпораций, банкиры.

Культурно-информационная элита – известные учёные, авторитетные эксперты. Деятели культуры, которые пользуются большой популярностью у населения, к мнению которых прислушиваются. Видные журналисты, владельцы медиа-холдингов. Церковные иерархи.

К военной элите относится высшее руководство армии, генералитет.

Выделяют также бюрократическую элиту. Это та часть государственных служащих, которые занимают высшие должности в аппарате управления. От них во многом зависит, как будет организовано претворение в жизнь политических решений.

А решения эти принимает элита политическая. Это люди, обладающие политическим влиянием: лидеры государства, руководители политических партий и движений (тех, которые обладают достаточным весом в политической жизни общества).

Политическая элита не отделена каким-то барьером от всех остальных. Большую роль в политике играют деньги.

Поэтому владельцы крупных капиталов могут оказывать очень серьёзное воздействие на политику государства и на то, кто окажется в числе политических лидеров. Избирательные компании, воздействие на умы и чувства граждан – дело недешёвое. А финансовые вливания приходится «отрабатывать».

В кризисных ситуациях в качестве активного политического игрока зачастую выступает армия. История полна подобных примеров. Когда вооружённые силы или их часть поддерживают государственный переворот или сами его организуют. И в результате устанавливается военная диктатура.

Диктатура Аугусто Пиночета в Чили. 1973–1990 гг.

Что же касается информационной поддержки, то её значение трудно переоценить. Более подробно о деятельности средств массовой информации в политической сфере вы будете говорить отдельно.

Политическая элита никогда не бывает многочисленной. Исследователи приводят такие данные. В среднем в любой стране на миллион жителей приходится около пятидесяти человек, входящих в политическую элиту. Это число может быть и меньшим.

Обществом всегда управляет меньшинство. Так в кратком виде можно выразить сущность теории элит. Эту идею озвучивали ещё Платон и Конфуций.

Платон (428–348 гг. до н. э.)

Древнегреческий философ утверждал, что в идеальном государстве править должны мудрецы. А мудрость – это качество, присущее очень немногим. Оно не зависит от знатности происхождения. Будущего правителя нужно суметь вовремя заметить и соответствующим образом воспитать.

Конфуций (551– 479 гг. до н. э.)

Конфуций же вхождение в политическую элиту связывал с высокими моральными качествами человека. «Благородных мужей» отличает от большинства обострённое чувство долга, требовательность к самим себе и забота об общем, а не о личном благе.

Большой вклад в развитие теории элит внёс Никколо Макиавелли.

Никколо Макиавелли (1469 –1527 гг.)

Власть в обществе, по его мнению, не может осуществлять один человек. Но всё общество в целом, тоже не может этого делать. Лидер опирается на поддержку своих сторонников – организованного меньшинства. Политическая борьба внутри общества – это всегда конфликты элит. Той, что находится в данный момент у власти и той, которая этой власти добивается. Народ чаще всего занимает пассивную позицию. Политическую активность он проявляет лишь тогда, когда под угрозу поставлены фундаментальные интересы – безопасность личности и имущества.

Теорию элит развивали и многие другие социологи: Гаэтано Моска, Вильфредо Парето, Роберт Михельс. С их идеями вы можете познакомиться самостоятельно. Выделим те причины, по которым принятие властных решений – удел немногих. 

Это связано с естественным неравенством людей. Не всем присущи психологические качества и организаторские способности, которые необходимы для осуществления управленческой деятельности.

Президент России на совещании с руководством Правительства РФ

Управленческий труд требует особых компетенций, знаний и умений. И вознаграждается особо: высоким социальным статусом, престижем, материальным благополучием.

Большинство населения не желает активно участвовать в политической жизни. Особенно, если дела в государстве, в целом, обстоят неплохо. Всё же основные интересы большинства людей находятся не в сфере политики.

Общество иерархично. Поэтому всегда будут те, кто господствует, и те, кто подчиняется. И первых не может быть много.

Эффективные политические решения тем труднее принимать, чем большее количество человек участвует в этом процессе. Поэтому их принятие доверяется меньшинству. А большинству достаточно сложно (если не сказать невозможно) контролировать каждый шаг своих политических руководителей.

По способу формирования различают закрытые и открытые политические элиты. Первые пополняются из узкого круга лиц: аристократии, партийной номенклатуры. Власть и должности передаются по наследству либо на них назначаются подходящие лица. Большую роль при этом может играть фактор личной преданности лидеру.

Открытые элиты формируются на конкурентной основе. Главную роль играет не прирождённый статус – происхождение человека, а его личные качества и способности. Зачастую члены открытой элиты попадают в неё в результате выборов.

Мы уже упоминали, что элита может быть правящей и оппозиционной. Той, которая готова сменить у власти первую, если её позиции пошатнутся. Оппозиционную элиту называют также контрэлитой.

Политическая элита может представлять интересы разных слоёв населения. Или одной социальной группы. Кроме того, политическую элиту можно разделить по уровням компетенций: на общенациональную, региональную и местную.

Мы много всего сказали об элите вообще и политической в частности. Назовём в заключение её функции.

·        Политическая элита контролирует ресурсы общества, руководит и управляет им.

·        Определяет условия, в которых мы живём.

·        Она разрабатывает стратегию развития, формулирует цели, к которым нужно стремиться.

·        Согласовывает (различными способами) интересы социальных общностей.

·        И объединяет их (с разной степенью успешности) для воплощения политических решений в жизнь.

На содержание функций политической элиты большое влияние оказывает политический режим. Подумайте, как следует, над последним утверждением!