Государство и его признаки

Если вы скажете о России, что это одна из крупнейших стран мира, то будете правы. И если скажете, что Россия одно из крупнейших государств мира, то тоже будете правы.

В данном случае слова «страна» и «государство» можно использовать как синонимы. Тем не менее, между этими терминами есть определённые различия. Страна – это понятие географическое, культурное, историческое. Государство – скорее, политическое или юридическое. Заглянем в «Толковый словарь русского языка» Сергея Ивановича Ожегова.

Страна, сообщает нам он, это, во-первых, территория, имеющая собственное государственное управление или управляемая другим государством. И приводит примеры: европейские страны, индустриальная страна, колониальная страна. Второе значение – местность, территория. Например, южные страны или неведомые страны.

Государство же – это политическая организация общества, осуществляющая его управление, охрану его экономической и социальной структуры. Или страна, находящаяся под управлением этой организации. Например, демократическое государство, законы государства или во главе государства.

Россия оставалась Россией, не зависимо от того, управлял ей самодержавный монарх, Временное правительство или Совет Народных комиссаров.

Китай оставался Китаем и в период раздробленности, когда на его территории существовало несколько государств, и после объединения. И Индия не перестала быть Индией, после того как англичане установили там свое колониальное господство.

Остановимся на том, что государство – это особая организация политической власти, осуществляющая управление обществом.

Управление обществом происходило всегда, с момента его возникновения. Но далеко не всегда этим занималось государство. Первые государства, насколько это нам известно, появились на рубеже четвёртого – третьего тысячелетий до нашей эры: в Шумере в междуречье Тигра и Евфрата и в Египте.

История же человеческого общества гораздо древнее. Она насчитывает несколько сотен тысяч лет. Некоторые исследователи исчисляют её даже несколькими миллионами. В первобытных коллективах – родовых общинах и племенах – власть опиралась на силу авторитета. Вождём становился самый лучший охотник или самый сильный воин, старейшиной – самый мудрый. Соплеменники подчинялись им потому, что верили в их силу, умения, мудрость, в то, что они смогут обеспечить выживание общины. Как только в этом появлялись сомнения, во главе рода или племени становились новые вождь и старейшина. Правила, по которым жили люди (как же без них, без правил даже в футбол играть невозможно, не то что жить в обществе) опирались на обычаи: так жили наши предки, так живём и мы.

Государства, их лидеры – короли, президенты, государственные органы тоже могут пользоваться доверием народа. А могут и не пользоваться.

Например, согласно данным социологического опроса оценка населением деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации хотя и выросла в 2013 году в сравнении с 2011 годом, но оставалась невысокой: 37,3 процента. В Астраханской области в 2013 году 31,4 процента опрошенных не доверяли президенту страны.

Кроме силы авторитета, государство может опираться просто на силу. Оно, как мы уже выяснили на прошлом занятии, располагает аппаратом принуждения, то есть теми органами – армия, полиция, суд, – которые могут заставить выполнять веления государства.

Каким же образом появилась в обществе такая особая организация политической власти, как государство? На этот счёт существует достаточно большое количество теорий.

Уже известный вам древнегреческий философ Аристотель, так же как и китайский мыслитель Конфуций, считали, власть государства над подданными имеет то же основание, что и власть отца над детьми. Общество они считали большой разросшейся семьёй.

Средневековые европейские философы, например, Фома Аквинский, утверждали, что государство имеет божественное происхождение. Не случайно, европейских монархов называли «помазанниками Божьими».

Социолог и историк Карл Виттфогель связывал возникновение древних государств с необходимостью поддерживать в порядке ирригационные системы – оросительные каналы, дамбы – в долинах крупных рек. Ведь без этого там невозможно было заниматься земледелием.

В эпоху Просвещения была сформулирована договорная теория происхождения государства. Хаос, наступающий в обществе при полной свободе действий людей, угрожал его существованию. Поэтому люди и договорись о том, что государство может ограничивать их свободу, взамен обеспечивая защиту их прав, поддержание порядка и стабильности. Вообще-то трудно себе представить, как в реальности люди могли где-то собраться и договориться об этом. Но теория общественного договора логично приводила к другой идее: если государство создано людьми, то они вправе его изменять. То есть не люди для государства, а государство для людей. Эта идея лежит в основе современной демократии. Но об этом мы поговорим позднее.

Широкую известность получила и другая теория происхождения государства – классовая. Её создали основатели марксизма. Когда общество было однородным, заявляли они, нужды в государстве как особой управляющей силе, особом аппарате принуждения не было. А вот когда общество разделилось на классы в зависимости от владения собственностью, необходимость в таком аппарате появилась. Потому что господствующий класс не мог защитить свои богатства и право управлять низшими классами, опираясь лишь на силу авторитета.

Теории происхождения государства

Есть и иные теории происхождения государства. При желании вы можете с ними познакомиться самостоятельно. Но как бы там ни было, сейчас государство существует и выполняет важные для всего общества функции. Их можно разделить на внутренние и внешние.

Функции государства

Внутренние функции современного государства связаны не только с охраной общественного строя и общественного порядка: принятие законов и контроль за их исполнением, согласование интересов различных социальных слоёв. Государство призвано также создавать условия для развития общества в целом, и каждого гражданина в частности: определять цели развития, регулировать экономические отношения, создавать условия для развития образования, науки, национальной культуры, поддерживать социально незащищённые группы населения (детей, стариков, инвалидов).

Внешние функции государства – это и защита территории страны, и поддержание отношений с другими государствами, сотрудничество с ними.

В мире есть разные государства.

Большие, как Россия, чья площадь превышает 17 миллионов квадратных километров, и маленькие, как Монако – меньше двух квадратных километров. С огромным населением, как Китай и Индия, число жителей каждой из этих стран намного превысило один миллиард. И совсем малолюдные, как Ватикан, где живёт меньше тысячи человек. Богатые и бедные. Демократические и с жёстким диктаторским режимом. Воюющие с кем-то или нейтральные. Но у всех них есть общие признаки.

У всех государств есть своя территория. В её границах государство и осуществляет свою власть.

Важнейшим признаком государства является суверенитет – независимость в проведении внутренней и внешней политики.

Власть государства является публичной, то есть распространяется на всё общество. Для её осуществления создаются специальные органы управления и принуждения.

Государство обладает исключительным правом издания законов, обязательных для исполнения на всей территории страны.

Государство имеет право и возможность собирать налоги для пополнения бюджета и расходовать их на общегосударственные нужды.

Государство имеет определённые символы: флаг, герб, гимн и некоторые другие, например, корону, скипетр и державу в некоторых монархиях.

Признаки государства:

В каждом государстве есть граждане, на которых распространяется власть этого государства. Гражданством называют ту политико-правовую связь, которая устанавливается между человеком и государством. Гражданин должен выполнять свои обязанности, установленные законом. Но и государство кое-чем обязано гражданину. Оно должно создавать условия для реализации его прав, обеспечивать их защиту. Право на гражданство Всеобщая Декларация прав человека относит к важнейшим. Не все люди обладают этим правом. Человека, который не является гражданином никакого государства, называют апатридом.

Согласно Конституции и «Закону о гражданстве» гражданин Российской Федерации не может быть лишён своего гражданства или права изменить его. Он не может быть выслан за пределы страны или выдан иностранному государству. Проживание гражданина Российской Федерации за пределами России не прекращает его гражданства. Законодательство допускает двойное гражданство. Наличие гражданства иностранного государства не лишает человека его прав как российского гражданина, но и не освобождает от обязанностей, в том числе по уплате налогов и несению военной службы. Гражданство может быть приобретено по праву рождения, когда оба родителя или один из них – граждане России.

Право на гражданство

Есть также натурализованные граждане Российской Федерации. Натурализация – это приём в гражданство по заявлению человека. Для натурализации необходим ряд условий, в том числе обязательство исполнять Конституции и законы Российской Федерации, владеть русским языком, жить на территории страны и иметь законный источник средств к существованию. Решение о приёме в гражданство в общем порядке принимает Президент, а в упрощённом порядке – руководители территориальных органов Федеральной миграционной службы.

Ещё раз вспомним, о чём шла речь на сегодняшнем уроке.

Государство – это особая организация политической власти. Оно осуществляет управление обществом, опираясь на специальные органы управления и принуждения

Государство существовало не всегда, возникновение первых государств относится к рубежу 4 – 3 тысячелетий до нашей эры.

Государство выполняет определённые внутренние и внешние функции.

Основные признаки государства: территория, население (граждане), суверенитет, наличие публичной власти, исключительное право на издание законов, право собирать налоги, государственные символы.

Гражданство – политико-правовая связь человека и гражданина.

Гражданин Российской Федерации не может быть лишён гражданства или права поменять его.

 «Государство существует не для того, чтобы превращать земную жизнь в рай, а для того, чтобы помешать ей окончательно превратиться в ад»,- сказал Николай Бердяев.