Страны Западной Европы и Америки в межвоенный период. Великая депрессия

В середине июня 1928 года Герберт Гувер произнёс свою первую речь в качестве официального кандидата от республиканской партии в президенты США. «С Божьей помощью мы скоро будем свидетелями того дня, когда бедность исчезнет из нашей страны», – заявил он. «Четыре года просперити нам обеспечены!» – продолжал заверять американцев Гувер уже в качестве главы государства летом 1929 года.

Хотя тревожные звоночки уже прозвенели. Ещё в 1926 году в США начал сокращаться объём строительства. В начале 1929 года, впервые за долгое время, снизилось производство стали и автомобилей. А 24 октября этого года вошло в историю как «чёрный четверг».

В 11 часов утра началась невиданная паника на Уолл-стрит. Уолл-стрит – небольшая улочка в Нью-Йорке, где бьётся финансовое сердце американской, да, пожалуй, и мировой экономики. Там находится Нью-Йоркская фондовая биржа. Падение курса ценных бумаг подталкивало владельцев избавляться от них. В итоге за день было продано 12 миллионов 800 тысяч акций. Прежний максимум дневных продаж составлял 8 миллионов 200 тысяч. И это был не предел. Крах биржи наступил 29 октября – в «чёрный вторник»: 16 миллионов 410 тысяч акций было продано по дешёвке.

С сентября по ноябрь 1929 года стоимость акций, которые продавались на Нью-Йоркской бирже, понизилась наполовину. Немало «бумажных» состояний было уничтожено. Надо заметить, что речь шла не только о финансовых воротилах. Многие средние американцы также вкладывали свои сбережения в ценные бумаги. Рост уровня жизни в 1920-е годы позволял эти сбережения иметь. В результате биржевой паники за два дня «испарилось» как минимум 50 миллиардов долларов.

Крах Нью-Йоркской биржи стал началом мирового экономического кризиса. Часто его называют Великой депрессией. Хотя термином «депрессия» в экономике обычно обозначают не кризис, а одно из его последствий. Кризис – это спад производства, депрессия – застой, отсутствие подъёма.

Кризис продолжался по 1932 (в некоторых странах 1933) год. А затем, до 1937 года, экономика была в депрессии. Но термин прижился, вначале в отношении Соединённых Штатов, а затем и всего западного мира.

Этот кризис был не первым и не последним, но, пожалуй, самым разрушительным. Его последствия для экономики сравнимы с Первой мировой войной. На конец 1932 года в большинстве стран Запада приходилась низшая точка падения производства.

С 1929 года объём промышленного производства сократился на 39 % процентов.

В наибольшей степени пострадала экономика Соединённых Штатов и Германии. Спад в этих странах составил 45 и 41 % соответственно. Их хозяйство было отброшено даже не к 1913, а к 1905–1906 годам. Во Франции сокращение составило 23 %, а в Великобритании – 22 %. Чем объяснить такие различия?

Экономический кризис – обычное явление для рыночной экономики. Она развивается циклично.

Когда количество изготовленной продукции значительно превышает покупательную способность населения, наступает кризис перепроизводства. Часть предприятий разоряется и закрывается. Сокращаются или вовсе прекращаются капиталовложения. В итоге постепенно предложение и спрос уравниваются, и спад производства прекращается. Его сменяет подъём.

Чем быстрее темпы развития экономики, тем стремительнее она проскакивает точку равновесия между спросом и предложением. И в тем более крутое пике она срывается.

В США и Германии во второй половине 1920-х годов темпы роста были наиболее быстрыми. На бюджете Германии, кроме того, тяжёлым бременем лежали репарационные платежи. До конца 1932 года она их исправно платила, а это огромные суммы.

Франция также развивалась достаточно динамично. Но мировой кризис затронул её экономику позже, чем в других странах: спад производства начался с 1930 года. Это во многом было связано с политикой государства. Пострадавшие от Первой мировой войны департаменты продолжали получать субсидии на проведение восстановительных работ. Значительные средства выделялись из казны на строительство линии Мажино.

Так, по имени военного министра Анри Мажино, называлась система французских укреплений на границе с Германией. То есть государство выступало в качестве весьма солидного покупателя продукции самых разных отраслей, поддерживало спрос.

Сравнительно низкие темпы спада производства в Англии объяснялись тем, что и бурного подъёма в период стабилизации экономика этой страны не испытывала.

Проблема заключалась в том, что этот кризис был не совсем обычный. Рост производства был связан со сменой его технической и технологической базы. Новая организация труда также сильно влияла на его производительность. Увеличение объёма товаров было настолько большим, что сокращение производства обычными для свободного рынка методами могло бы привести к социальному взрыву.

Безработица била все рекорды. Суммарный её уровень достиг 30 миллионов человек. В США к 1933 году был уволен каждый третий рабочий. Люди, потерявшие надежду самостоятельно решить свои проблемы, начали требовать помощи. Это было совсем не характерно для страны, где главным жизненным кредо был индивидуализм. Но теперь речь шла не о богатстве и бедности, а о выживании. От 25 до 90 % детей недоедало.

Люди теряли свои дома. Но президент США Герберт Гувер продолжал заявлять, что помощь со стороны государства низшим слоям подрывает основы «американизма». И бюджетные субсидии направлялись крупным промышленным компаниям и банкам.

7 марта 1932 года голодающие безработные вышли на улицы Детройта. Охранные службы Генри Форда, на заводе которого раньше работали эти люди, и полиция открыли по толпе огонь.

В мае этого же года начался марш ветеранов Первой мировой войны на Вашингтон. В США его называют «Бонусный марш». Под давлением общественности в 1924 году Конгресс принял решение о компенсациях тем солдатам, которые были тяжело ранены, покалечены во время войны. Пенсии должны были быть выплачены в 1931 году. Но этого не произошло. И ветераны пришли в столицу дожидаться окончательного решения парламентариев. Большинство Конгресса проголосовало против выдачи пособий.

28 июля против ветеранов началась армейская операция. Самая настоящая, с применением кавалерии, пулемётов, танков и слезоточивого газа. Президент заявил, что это была попытка государственного переворота, подготовленная коммунистами. На самом же деле это были люди, доведённые до отчаяния. И таких людей в Соединённых Штатах становилось всё больше. Государство не могло и дальше игнорировать этот факт.

Ещё одной серьёзной проблемой было господство в экономике крупных корпораций, монополий. Контролируя рынок, они сохраняли высокие цены на товары. Это сдерживало ликвидацию кризиса перепроизводства и ещё более обостряло социальные проблемы. С этой целью – удержать цены – в США уничтожали сельхозпродукцию. Разумеется, в этом была логика.

Низкие цены на зерно, молоко могли совершенно разорить фермеров. Но уничтожать продовольствие в стране, где значительная часть населения находится на грани голода…

Государство не могло более оставаться в стороне, надеясь, что кризис разрешится сам собой. Теоретическую базу под идею отказа от либерального подхода – полная свобода предпринимательства – подвёл известный экономист Джон Кейнс. Его «теорию эффективного спроса» так и называют – кейнсианство.

Главная проблема рыночной экономики заключается в том, что ей несвойственно равновесие. Совокупный спрос всегда будет меньше, чем совокупное предложение. Хотя бы потому, что потребители часть своих доходов переводят в сбережения. Чтобы обрести уверенность в завтрашнем дне. Падение спроса приводит к сокращению производства. Это в свою очередь вызывает сокращение рабочих мест. Безработным не на что покупать, и спрос уменьшается ещё больше. Спасти экономику от хронической депрессии может только государство. Оно должно стимулировать спрос.

Для этого могут быть использованы разные способы.

Можно законодательно обязать предпринимателей повысить оплату труда наёмным работникам. Например, введя минимальную заработную плату.

Можно увеличить социальные расходы бюджета. Выплачивать пенсии, пособия по нетрудоспособности, безработице и тому подобное. Для этого, безусловно, придётся увеличить налоги с более обеспеченной части граждан, с прибылей предприятий.

Можно повлиять на политику банков – в сторону уменьшения процентов по кредитам. Доступные кредиты, как коммерческие, так и потребительские, стимулируют рост спроса.

Государство само может выступить в роли покупателя. Солидный государственный заказ подтолкнёт производство, даже если он будет малополезный. Кейнс, например, описывал такую ситуацию. Пусть один безработный копает яму, а другой её закапывает. Они не совершат никакой полезной работы. Но для экономики это будет несомненно полезно. Оба получат зарплату и захотят её потратить. И кому-то будет выгодно произвести для них продукцию.

Понятно, что эта упрощённая трактовка кейнсианства. Если вы увлечены экономикой, то сможете более детально в ней разобраться. Сейчас главное – уловить её суть.

Экономические процессы должны регулироваться. Происходило это в разных формах.

Первый вариант можно назвать либерально-реформистским. Он осуществлялся, например, в США и Великобритании.

Сторонником идей Джона Кейнса был новый президент США, демократ Франклин Делано Рузвельт. Он победил на выборах 1932 года с программой «Нового курса».

На первом этапе реформ предпринимались меры для сокращения производства. Компании получали субсидии от государства, которые должны были компенсировать их потери от этого. Мелкие и средние предприятия объединялись в группы по отраслям (всего было создано семнадцать таких групп). В них разрабатывались так называемые «кодексы честной конкуренции». Регулировались рынки сбыта, заключались договоры об объёмах производства и ценах на продукцию. Фермерам правительство выплачивало премии за сокращение посевных площадей.

Кроме того, государство всерьёз озаботилось оздоровлением банковской системы. Банки были закрыты, и после проверок продолжали работать лишь те, которые соответствовали определённым правилам. Должна была быть гарантия того, что они внезапно не «лопнут», оставив вкладчиков без своих денег. Также сокращались возможности для спекуляции ценными бумагами на биржах.

Всё это позволило остановить спад. Кризис в США перешёл в депрессию. Правительство начало проводить масштабные социальные реформы. Их целью было повышение покупательной способности населения. Были защищены права профсоюзов на стачки, заключение коллективных договоров. Приняты законы о социальном страховании, о максимальной рабочей неделе и минимальной зарплате. Отчисления в социальные фонды должны были делать и работники, и работодатели.

Было создано Управление общественных работ. Оно заняло на строительстве каналов, дорог, мостов около четырёх миллионов человек.

За вмешательство государства в дела частного бизнеса Рузвельта обвиняли в сочувствии к коммунизму. Но страна начала выходить из депрессии. И Франклин Делано Рузвельт стал единственным президентом США, который четырежды побеждал на выборах.

Второй вариант выхода из кризиса – социально-демократический. Он предполагал не только широкие социальные реформы, но и передачу в государственную собственность ряда предприятий, введение элементов планирования.

Так, правительство Народного фронта во Франции приняло закон о сорокачасовой рабочей неделе. Были введены двухнедельные оплачиваемые ежегодные отпуска, значительно повышена заработная плата. Государство национализировало Французский банк, железные дороги и ряд отраслей промышленности, например военную.

Народный фронт – это широкая коалиция левых партий, в том числе социалистической и коммунистической. На парламентских выборах 1936 года она одержала убедительную победу. Правительство Народного фронта возглавил Леон Блюм.

Но продержалось оно менее года. Для финансирования социальных программ на полную мощность был включён печатный станок. Это обострило финансовую ситуацию. Предложение же коммунистов увеличить налоги с зажиточной части населения не нашло поддержки у партнёров по коалиции.

Похожую программу предложил Народный фронт в Испании. Но провести сколь-нибудь значительные реформы не удалось. Испанская фаланга (фашисты) во главе с Франсиско Франко подняли мятеж и после победы в Гражданской войне пришли к власти.

Фашистские режимы в Испании, Германии, Италии, Португалии также делали ставку на усиление роли государства. Только речь шла не о регулировании экономики, а о полном контроле над ней. Это был третий – тоталитарный вариант выхода из кризиса.

Великая депрессия – самое серьёзное экономическое потрясение западной цивилизации – была преодолена. В 1937 году объём мирового промышленного производства вырос. Правда, всего лишь на 5 % по сравнению с 1929 годом. Дальнейший подъём во многом был связан с ростом военного производства. Разумеется, по заказу государств.

Важнейшим следствием Великой депрессии стало то, что эра свободного рынка, «дикого капитализма» закончилась. Государства начали активно вмешиваться в экономику.