Государственное бюджетное образовательное учреждение
Начального профессионального образования Сахалинской области «Профессиональный лицей № 2»
Методическая разработка
классного часа
"Коррупция в мире и в России"
Исполнитель:
мастер п/о
Серебрякова О.В.
г. Южно-Сахалинск
2012 г.
Классный час "Коррупция в мире и в России"
Цель:
– донести до подростков понятие о коррупции, о необходимости борьбы с коррупцией;
– способствовать формированию устойчиво-отрицательного отношения к коррупции как социальному злу, пониманию её сложности, глубины и негативности последствий для каждого человека в отдельности и общества в целом;
– воспитание гражданской ответственности, правового самосознания, нравственности;
– профилактика асоциального поведения, осознание понятий: соблюдение закона, честность и честь незапятнанная репутация, развивать умение рассуждать и критически мыслить;
– ориентировать учащихся на необходимость противодействия коррупции для развития и процветания общества.
Главная задача классного часа: заставить обучающихся задуматься о том, что в обществе могут быть большие проблемы, постараться вызвать негативное отношение к коррупции как к явлению, формировать у учащихся правовое самосознание, способствовать осознанию важности соблюдения закона.
Подготовительная работа: поручения ребятам, помощь в подборе литературы, социальный опрос.
Участники: классный руководитель, обучающиеся группы
Оформление: цитаты и плакаты по теме, статистические данные о коррупции в стране и в мире.
Ход мероприятия
«Коррупция не только указывает
обществу неправильный путь,
но также подрывает государственную
легитимность, поддерживает дурные
образцы в государственном управлении
и показывает плохой пример
будущим поколениям. Она заражает…»
Кайден, Двиведи, Джаббра
Классный руководитель: Сегодня предмет нашего обсуждения – коррупция, ее последствия, противодействие коррупционным проявлениям – выбран не случайно. Тема «Коррупция» актуальна сегодня как никогда. Об этом говорят средства массовой информации, разговоры людей из окружения учащихся о взятках и взяточниках, о решении каких- то вопросов с помощью взятки. Сама жизнь погружает детей в негатив проблемы, показывает, что к ней может быть причастен любой гражданин нашего общества. Мы живём с вами в очень сложное время, время экономических реформ и кризисов, время преобразований. Согласно макроэкономическим и политэкономическим исследованиям, коррупция является крупнейшим препятствием к экономическому росту и развитию, способным поставить под угрозу любые преобразования.
Ответьте мне, пожалуйста, на вопрос: «Что такое Коррупция?»
Учащийся: В Толковом словаре русского языка Ожегова С.И., Шведовой Н.Ю. дается такое определение термина «Коррупция" – это моральное разложение должностных лиц и политиков, выраженное в незаконном обогащении, взяточничестве, хищении и срастании с мафиозными структурами".
Учащаяся: Употребление термина «коррупция» применительно к политике приписывается еще Аристотелю, который определял тиранию как неправильную, испорченную, т.е. коррумпированную форму монархии. В римском праве этим термином обозначалась деятельность нескольких лиц, направленная на нарушение нормального хода судебного процесса или управления обществом.
Учащийся: Одно из наиболее коротких современных определений принадлежит Дж. Сентурия: злоупотребление публичной властью ради частной выгоды. Большинство исследователей сводят определение коррупции к взятке и злоупотреблению служебным положением. В этом же ключе определяют коррупцию и международные организации. Например, в Кодексе поведения должностного лица по поддержанию правопорядка, принятого Резолюцией 34/169 Генеральной ассамблеи ООН 17 декабря 1979 г., коррупция определена как «злоупотребление служебным положением для достижения личной или групповой выгоды, а также незаконное получение государственными служащими выгоды в связи с занимаемым служебным положением».
Учащаяся: Коррупция (лат. corruptio – порча, подкуп, упадок) – подкуп и взятничество, широко практикуемые в буржуазном мире среди различных должностных лиц, политических деятелей, военных чинов. Коррупция в Советском Союзе и др. социалистических странах расценивается как уголовное преступление. В нашей стране с коррупцией ведётся решительная, бескомпромиссная борьба. Социальная сущность коррупции выражается в деградации аппарата публичной власти. Коррумпированный аппарат не пригоден для выполнения функций государства, и бесполезен для общества. (Краткий политический словарь).
Классный руководитель: Исторические корни коррупции, вероятно, восходят к обычаю делать подарки, чтобы добиться расположения. Дорогой подарок выделял человека среди других просителей и способствовал тому, чтобы его просьба была выполнена. Поэтому в первобытных обществах плата жрецу или вождю была нормой. По мере усложнения государственного аппарата и усиления власти центрального правительства, появились профессиональные чиновники, которые, по замыслу правителей, должны были довольствоваться только фиксированным жалованием. На практике чиновники стремились воспользоваться своим положением для тайного увеличения своих доходов.
Предлагаю вам совершить исторический экскурс «Коррупция в России и за ее пределами».
Учащаяся: Первым правителем, о котором сохранилось упоминание как о борце с коррупцией, был Урукагина – шумерский царь города-государства Лагаша во второй половине XXIV века д. н. э. Несмотря на показательные и часто жестокие наказания за коррупцию, борьба с ней не приводила к желаемым результатам. В лучшем случае удавалось предотвратить наиболее опасные преступления, однако на уровне мелкой растраты и взяток коррупция носила массовый характер. Первый трактат с обсуждением коррупции - «Артхашастра» – опубликовал под псевдонимом Каутилья один из министров Бхараты (Индии) в IV веке д. н. э. В нём он сделал пессимистичный вывод, что «имущество царя не может быть, хотя бы в малости, не присвоено ведающими этим имуществом».
Учащийся: Особую озабоченность вызывала продажность судей, поскольку она приводила к незаконному перераспределению собственности и желанию решить спор вне правового поля. Не случайно ведущие религии из всех видов коррупции осуждают в первую очередь подкуп судей: «Даров не принимай, ибо дары слепыми делают зрячих и превращают дело правых»; «Не присваивайте незаконно имущества друг друга и не подкупайте судей, чтобы намеренно присвоить часть собственности других людей» (Коран) и т.д.
Учащаяся: Российские источники упоминают мздоимство еще в XIII в. Начиная с Ивана III известны попытки законодательного ограничения коррупции. Первой попыткой можно считать Белозерскую уставную грамоту, которая установила твердые «кормы» для наместников и их аппарата. В Судебнике великого князя Ивана Васильевича впервые были официально запрещены взятки – «посулы» и зафиксирован размер судебных пошлин. Хотя взяточничество вызывало недовольство населения, массовых выступлений и протестов именно по этому поводу практически не было. Известен всего один такой эпизод, относящийся ко времени правления царя Алексея Михайловича (бунт 1648 г. в Москве), когда народу были выданы на растерзание наиболее запятнавшие себя «коррупционеры». В дальнейшем наличие коррупции многократно констатировалось, постоянно делались попытки если и не уничтожения, то хотя бы ее уменьшения. Об этом свидетельствуют многочисленные указы Петра I, Елизаветы Петровны, Екатерины II, Александра I, Александра II, а также создание различных комитетов для изучения причин лихоимства и выработки мер по его искоренению. В качестве терминов для обозначения проявлений коррупции использовались слова «мздоимство» и «лихоимство». Под «мздоимством» подразумевалось принятие должностным лицом взятки за совершение действия, входящего в круг его обязанностей, под «лихоимством» – получение взятки за совершение служебного проступка или преступления в сфере служебной деятельности.
Классный руководитель: Власти в разное время применяли различные наказания для виновных: от легкого штрафа или снятия с должностей до вечной ссылки с вырыванием ноздрей и отнятием «всего имения» или смертной казни путем повешения или даже четвертования. Тем не менее, к началу ХХ в. взятки и прочие проявления коррупции по-прежнему процветали.
В чем же причина живучести взяточничества?
Учащаяся: Исследователь начала века П. Берлин объясняет это тем, что в России «взяточничество неразрывно сплелось и срослось со всем строем и укладом политической жизни». Продолжавшаяся на протяжении веков практика параллельно осуществлявшихся, с одной стороны, борьбы со взяточничеством, а с другой, развращения высших слоев чиновничества путем щедрой раздачи даров «прислужившимся» способствовала закладыванию психологических основ взяточничества и казнокрадства. Соответственно, низшие слои чиновничества, не имея возможности быть одариваемыми сверху, прибегали к вымогательству по отношению к подчиненным. Кроме того, отмечалась связь взяточничества и казнокрадства с политической благонадежностью. Создавалась ситуация, когда на эти преступления власть смотрела сквозь пальцы в обмен на политическое угодничество.
Учащийся: Представления о размахе коррупции в царском правительстве оказались мифом. Но именно из этого мифа исходили большевики в борьбе со взяточничеством, которое считалось злом, присущим «прогнившему царскому режиму» и пролетарскому государству доставшимся в наследство. Поэтому Советская власть буквально с первых месяцев своего существования начинает борьбу с коррупционными проявлениями, подвергая виновных суровым наказаниям вплоть до смертной казни. Постперестроечные власти существенно смягчили наказание за взятки. В 1991 г. на территории СССР смертная казнь за получение взятки была отменена. Однако проведение экономических и политических реформ, имевших следствием рост корыстных преступлений, включая взятки, потребовало принятия дополнительных мер. Уже в 90-е годы был принят ряд документов, касавшихся борьбы с коррупцией, но применение (или, скорее, неприменение) обозначенных в них мер никак не изменило ситуацию. В списке стран с самыми высокими показателями подкупа при госзаказах (процент от сделки, причитающийся посреднику) Россия занимает шестое место (после Таиланда, Индонезии, Филиппин, Индии, Парагвая).
Классный руководитель: Не так давно Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) представил новые данные исследований, посвященных распространенности коррупции в российском обществе:
три четверти россиян (74%) отмечает «высокую» степень,
только 19% респондентов посчитали ее «средней»,
лишь1% «низкой», и никто не сказал, что коррупции нет совсем. Высокую степень коррумпированности чаще отмечают жители Северо-Западного (46%), Сибирского (43%) и Южного федеральных округов (41% соответственно). Причем чем крупнее населенный пункт, тем более коррумпированы различные сферы и институты общества, по мнению наших сограждан. Так, высокий уровень коррупции отмечают 42% жителей обеих столиц и только 21% сельских жителей.
Классный руководитель: Я попросила вас опросить своих родителей, знакомых: «Как они думают – какие сферы наиболее поражены коррупцией?» Ребята называют результаты опроса.
Давайте ваши ответы запишем на доске .
ГИБДД
чиновники
полиция
медицина
образование
судебная система
военкоматы
шоу-бизнес
сфера торговли
армия
Классный руководитель: А как вы считаете: каковы причины коррупции? Ребята рассуждают, ответы записываются на доске
жадность
аморальность российских чиновников и бизнесменов
несовершенство законов
низкий уровень правовой культуры и законопослушания
низкая зарплата
Классный руководитель: Как же можно бороться с коррупцией и ее причинами? Есть ли пути её искоренения? Ребята дискутируют, а ответы записываются. Они приходят к тому, что способы борьбы с коррупцией вытекают из ее причин. Это:
Усовершенствовать законы
Уменьшить количество чиновников
Повысить зарплату (для действительно необходимых лиц)
Повысить эффективность работы правоохранительных органов в деле борьбы с коррупцией.
Открытость в СМИ
Не давать и не брать взяток
Ужесточить наказания за коррупцию
Воспитание нетерпимости в обществе к коррупции и уважения к закону
Классный руководитель: Индекс восприятия коррупции (ИВК) составляется на основе опросов, проводимых несколькими международными организациями. Он отражает то, как часто приходится прибегать в данной стране к прямому или косвенному подкупу должностных лиц и выборных политиков. Чем выше индекс, тем более честными в этой стране считаются государственные и муниципальные структуры. Низкий индекс означает, что те, кому приходится вести дела в этой стране, уверены, что без взятки и подкупа здесь не обойтись.
За последние десять лет изменилось не многое. Лидеры - Африка и Средняя Азия. Заметно снижается, лишь место России в мировом рейтинге честности (таблица). Место Российской Федерации в мировом ранжире по индексу восприятия коррупции (чем ниже место – тем выше относит)
Классный руководитель: Следует принять во внимание, что с каждым годом круг стран, по которым рассчитывается ИВК, расширяется. Так что смещение России на более низкие позиции связано не только с ухудшением ситуации внутри самой России, но и с тем, что её «вытесняют» с 70-х мест страны, которые ранее не включались в анализ. Следует учитывать и то, что многие так называемые международные неправительственные организации занимают заведомо критичную позицию в отношении России, и их «независимые исследования» не лишены тенденциозности. Но даже если учесть все поправки, рейтинг честности российского режима всё равно ниже среднемирового. Отрицательное влияние коррупции универсально. Прямые экономические потери от коррупции, по разным оценкам, составляют от 20 до 40 миллиардов долларов в год. Косвенные экономические потери не поддаются точным оценкам, но масштаб их огромен. К прямым потерям эксперты относят и вывоз капитала, в большинстве случаев осуществляемый, как они полагают, коррупционным путем. Приводятся стандартные оценки размера ежегодно вывозимого капитала (20–25 млрд. долларов в год). Потери от несовершенства налоговой системы оцениваются примерно в 25% от ВВП. Выплаты в виде взяток, даваемых чиновникам высокого и низкого ранга, составляют, по оценкам экспертов, до 10% от суммы сделки.
Классный руководитель: По инициативе ООН 9 декабря отмечается Международный день борьбы с коррупцией. В этот день в 2003 году в мексиканском городе Мерида на политической конференции высокого уровня была открыта для подписания Конвенция ООН против коррупции, принятая Генеральной ассамблеей 1 ноября 2003г.
Документ обязывает подписавшие его государства объявить уголовным преступлением взятки, хищение бюджетных средств и отмывание коррупционных доходов. Согласно одному из положений конвенции, необходимо возвращать средства в ту страну, откуда они поступили в результате коррупции. Конвенция – первый документ такого рода. Более чем 100 стран, собравшихся на конференцию, поставили подписи под Конвенцией. Она должна стать важным инструментом международного права для противодействия коррупции, «наносящей ущерб развитию стран и представляющей угрозу демократии и режиму правового государства». Россия в числе первых подписала Конвенцию.
В целях борьбы с коррупцией в России в июле 2008 г. Президентом РФ был утверждён Национальный план противодействия коррупции.
Подведение итогов.
Коррупция это негативное явление. Она подрывает устои общества, создает угрозы развитию, способствует падению доверия к государственным органам, разрушает экономику, нравственность общества. От нас с вами зависит – в каком государстве мы будет жить: честном или коррумпированном?
Хочется вам напомнить, что по ИВК «в мире судят о том, можно ли приличному человеку, приличной фирме или приличному государству иметь дело с той или иной страной. Хотите, чтобы с нашей Россией имели дело приличные партнеры,– будьте честными. Быть честным выгодно».
К решению проблемы коррупции надо подходить комплексно. Необходимо постоянное распространение информации о реальных масштабах коррупции, об ущербе, который несет общество и государство в результате коррупции, о других ее негативных последствиях, о причинах, ее порождающих. Важно формировать противодействие ложным представлениям о коррупции в общественном сознании.
Коррупция – это улица с двухсторонним движением. Если есть те, кто берет, то обязательно есть те, кто дает. Бороться необходимо на всех направлениях.
Чтобы не было коррупции, каждый должен заниматься своим делом, с учетом собственных возможностей. С душой и совестью. Завершить хочу словами З. Севруса «Того, кто хоть что - нибудь стоит, довольно трудно купить»
Список используемой литературы:
Указ Президента Российской Федерации « О мерах по противодействию коррупции» от 19.05.2008г. № 815.
Федеральный закон Российской Федерации от 25 декабря 2008г. №273-ФЗ « О противодействии коррупции».
Национальный план противодействия коррупции. 2008.31 июля.
Качкина Т.Б., Качкин А.В. Коррупция и основные элементы стратегии противодействия ей: Учебное пособие./ Качкина Т.Б., Качкин А.В.- Ульяновск: ОАО «Областная типография «Печатный двор», 2010.- 80 с.
Классификация коррупции. Формы коррупции. Коррупция как социальное явление. – Качкина Т.Б., Качкин А.В. Коррупция и основные элементы стратегии противодействия ей: Учебное пособие./ Качкина Т.Б. , Качкин А.В.- Ульяновск: ОАО « Областная типография « Печатный двор», 2010.- с. 18-23.
Качкина Т.Б., Качкин А.В. Государственный образовательный стандарт по истории и обществознанию и место в нем антикоррупционной проблематики .Антикоррупционное образование в рамках неформального подхода. – Качкина Т.Б., Качкин А.В. Противодействие коррупции через образование: Методические рекомендации/Качкина Т.Б., Качкин А.В. - Ульяновск: ОАО «Областная типография « Печатный двор», 2010.- с. 15-24.
Получите свидетельство
Вход
Коррупция в мире и в России (76.5 КB)
0
549
67
Нравится
0
