Российская экономика на пути к рынку

В 1990-е годы Россия, находясь в состоянии глубокого экономического кризиса, встала на путь масштабных перемен.

В это время ввиду финансовой безграмотности населения вкупе с отказом от государственного регулирования рынка расцвели всевозможные мошеннические схемы. Прежде всего – инвестиционные пирамиды.

Крупнейшей в истории России финансовой пирамидой стало акционерное общество «МММ», зарегистрированное Сергеем Мавроди в 1993 году. Обманутыми вкладчиками этой компании по разным подсчётам стали от 2 до 10 миллионов россиян.

Любопытно, что признаками классической пирамиды обладали и Государственные краткосрочные обязательства.

Однако подробнее о них вы узнаете далее.

Вопросы занятия. Начало радикальных экономических преобразований. Падение жизненного уровня населения. Приватизация. Развитие экономики России в 1992–1998 годах. Дефолт 1998 года и его преодоление. Первые результаты и цена экономических реформ 1990-х годов.

Избрание президентом РСФСР Бориса Николаевича Ельцина и августовский политический кризис 1991 года подготовили благоприятную почву для начала кардинального изменения экономики.

28 октября 1991 года на V Съезде народных депутатов России Ельцин выступил с программой перехода страны к рыночной экономике путём «шоковой терапии».

«Шоковая терапия» — комплекс радикальных экономических реформ, направленных на оздоровление экономики государства и вывод её из кризиса.

К таким реформам относятся: моментальная либерализация (либо отпуск) цен, которая заключается в ослаблении государственного регулирования в области ценообразования, сокращение денежной массы и приватизация убыточных государственных предприятий.

Приватизация – передача объектов государственной собственности к частным владельцам (в первую очередь отдельным лицам или трудовым коллективам).

На столь радикальные меры правительство пошло в связи с провалом медлительной и непоследовательной политики перестройки.

Программа Ельцина предполагала следующие друг за другом шаги: отпуск цен, введение свободной торговли и приватизацию большинства объектов госсобственности.

Кроме этого, в ходе реализации программы планировалось начать структурную перестройку промышленности; провести земельную реформу с перспективой разрешения купли-продажи земли.

Важным фактором перехода к рыночной экономике была активизация внешней политики. Для перехода к рынку необходимо было активизировать экономические связи России с другими странами.

Для этого предлагалось: снять ограничения на внешнеторговые операции; ввести российскую национальную валюту (рубль) и обеспечить его конвертируемость.

Среди всех мер самой непопулярной и болезненной была либерализация цен, на которую в годы перестройки правительство не решилось, опасаясь массовых выступлений.

Указ Ельцина «О либерализации цен» был опубликован 3 декабря 1991 года. Он вступил в силу 2 января 1992 года.

Одним из разработчиков программы реформ стал вице-премьер правительства РСФСР Егор Тимурович Гайдар. Он же был назначен ответственным за её проведение.

Предполагалось, что отпуск приведёт не более чем к троекратному росту цен.

Чтобы компенсировать потери населения, вызванные ростом цен, на 70 % была увеличена зарплата бюджетников.

Бюджетники – все те, кто получает зарплату от государства. К ним относятся, например, учителя, врачи, служащие госпредприятий и учреждений.

В 1992 году эта категория работников составляла абсолютное большинство от всех занятых в экономике. Однако реальность не совпала с расчётами разработчиков реформ.

Острый дефицит товаров народного потребления привёл к резкому повышению цен на многие из них в 10–12 раз. Нарастающая инфляция обесценила заработную плату и денежные вклады в Сбербанке.  Это привело к значительному снижению уровня жизни населения. На российском рынке стали массово появляться импортные товары народного потребления.

Приток товаров из-за рубежа помог побороть дефицит, но в то же время это привело к тому, что многие отрасли лёгкой и пищевой промышленности не выдержали конкуренции и прекратили свою деятельность. В результате в 1991–1995 годах российское производство сократилось на 20 %.

Впервые за многие десятилетия массовый характер приобрела безработица. К середине 1990-х годов она доходила до 10 %. Более того, необдуманные действия реформаторов привели к резкому сокращению поступлений в государственный бюджет. Из-за этого правительство было вынуждено снизить финансирование таких сфер деятельности, как наука, образование, культура, здравоохранение.

Резко упал уровень жизни населения. Несмотря на это меры правительства дали и положительные результаты.

Удалось укрепить хозяйственные связи между регионами и не допустить экономического коллапса в государстве. Был ликвидирован товарный дефицит. Правда, из-за отсутствия денег многие товары по-прежнему оставались недоступными для большинства населения. Уровень доверия общества к власти значительно снизился.

Кроме всего прочего, в ходе экономических реформ правительство планировало с помощью приватизации сформировать слой собственников, основой которого должны были стать мелкие предприниматели и владельцы акций предприятий.

Приватизация началась осенью 1992 года под руководством заместителя председателя правительства Анатолия Чубайса.

Однако у абсолютного большинства российских граждан не было средств на покупку акций предприятий. Поэтому правительство начало выдавать населению приватизационные чеки, называемые в народе ваучерами.

Приватизационный чек – государственная ценная бумага, предназначенная для бесплатной передачи гражданам объектов государственной собственности.

Ваучер можно было обменять на определённое количество акций того или иного предприятия. Его номинальная стоимость составляла 10 тысяч рублей.

Несмотря на то, что слой собственников начал формироваться уже в ходе первого года реформ, ваучерная приватизация всё же не улучшила материального положения населения и не дала должного толчка для развития производства. Более того, слабость государственной власти неизбежно вела к махинациям в сфере экономики.

Несмотря на положительные сдвиги в экономике, в первые годы реформ стабилизировать её всё же не удалось.

Поэтому на VII Съезде народных депутатов исполняющий обязанности председателя правительства Егор Гайдар был отправлен в отставку. Вместо него на должность премьер-министра был утверждён бывший министр газовой промышленности Виктор Степанович Черномырдин.

При нём общий курс реформ подвергся корректировке. Черномырдин сделал ставку на усиление государственного регулирования экономики. Особое внимание он предлагал уделить топливно-энергетическому и оборонному комплексам.

Однако из-за спада промышленного производства и утечки капиталов из России, потому что предприниматели не хотели оставлять прибыль в России и вывозили её за рубеж, доходы государственного бюджета оставались недостаточными. В итоге государство оказалось неспособным профинансировать новый этап экономической реформы из бюджетных средств.

В таких условиях правительство Черномырдина пыталось привлечь инвестиции иностранных банков и компаний и получить займы международных организаций. Однако нестабильная политическая обстановка в России, а также отсутствие законодательной базы отпугивало иностранных инвесторов.

Отношения российского правительства с международными финансовыми организациями складывались более успешно. Международный валютный фонд и Всемирный банк выделили России кредиты.

Кроме этого, для пополнения бюджета правительство Черномырдина начало выпуск Государственных краткосрочных обязательств. Продажа ГКО давала большие средства для экономики страны.

Ещё одним источником получения капиталов стало привлечение денежных средств населения в банки.

Благодаря предпринятым мерам правительству Черномырдина удалось снизить темпы инфляции, обеспечить относительную стабильность цен и курса рубля. В то же время внутренний и внешний долг России становился всё больше и больше, а выплаты по процентам от ГКО достигали огромных сумм.

Россия находилась на пороге мощного финансового кризиса, неизбежность которого стала очевидной к 1998 году.

Виктор Черномырдин в апреле 1998 года был отправлен в отставку. Пост главы правительства занял Сергей Владиленович Кириенко. Он попытался смягчить последствия экономических потрясений.

К этому времени накопились обязательства по погашению ГКО, а приток реальных денег в бюджет сократился. 17 августа 1998 года правительство объявило о прекращении выплат по ГКО, то есть провело технический дефолт.

Дефолт – это неоплата процентов или основного долга по долговым обязательствам или по условиям договора о выпуске облигационного займа.

Фактически государство отказалось платить по долгам.

Кроме этого, правительство Кириенко отменило установленные пределы колебания курса рубля по отношению к доллару. Из-за этого буквально в течение нескольких месяцев курс доллара вырос на 300 %.

Такие действия правительства привели к плачевным последствиям: денежные вклады населения обесценились второй раз за 7 лет; была подорвана банковская система страны; МВФ и Всемирный банк приостановили все программы помощи России; из-за сокращения импорта вновь возникла нехватка некоторых товаров.

В итоге многие российские предприятия разорились, в связи с чем выросла безработица и бедность населения. В конце августа 1998 года правительство Кириенко было отправлено в отставку.

Вместе с тем кризис 1998 года имел и некоторые положительные моменты.

Из-за резкого снижения курса рубля возросла в цене иностранная продукция. Это привело к сокращению импорта, что создало благоприятные условия для российских производителей.

Новым премьер-министром Российской Федерации стал Евгений Максимович Примаков. Он провозгласил курс «опоры на собственные силы» и достижение общественного согласия.

Благодаря действиям нового правительства за короткий срок были в два раза сокращены государственные расходы и бюджетный дефицит, была ликвидирована задолженность по зарплате бюджетникам.

В мае 1999 года новым главой Кабинета министров был назначен Сергей Вадимович Степашин. Он сохранил преемственность экономического курса своего предшественника.

В августе 1999 года пост премьер-министра занял Владимир Владимирович Путин. С его приходом началась разработка новой экономической стратегии.

В 1990-х годах в экономике развивались различные формы собственности. Среди них – индивидуальная частная, государственная, акционерная, муниципальная. 

Результаты первых лет экономических реформ были противоречивы. С одной стороны – увеличился удельный вес сферы услуг в экономике России; сократился импорт зерновых; была создана рыночная инфраструктура (рынок труда, товаров, жилья); возник частный сектор экономики; была снята проблема товарного дефицита; стабилизировались финансовая ситуация и курс рубля.

С другой стороны – в глубокий кризис впало сельское хозяйство; изменилась структура потребления товаров населением; значительная часть промышленности перешла под контроль олигархических или криминальных структур; инфляция к 1999 году достигла 36,5 %/

Все эти факторы привели к тому, что выросла преступность, усилилась коррупция, увеличился отток капиталов за рубеж.

В связи с резким падением уровня жизни населения в России разразился и демографический кризис – при возрастающей смертности упала рождаемость. Выросли миграционные потоки.

Масштабные перемены в российской экономике изменили её место и роль в мировой экономике. Основу российской экономики составляло производство и продажа сырья, в первую очередь нефти и природного газа. Поэтому она оставалась зависимой от цен на сырьё на мировом рынке. Увеличилось отставание России от ведущих мировых держав. Позиции России серьёзно потеснили и новые промышленно развитые страны.

К концу XX века в мировом рейтинге объёмов промышленного производства Россия оказалась в конце второго десятка стран. Для сравнения – в середине XX века по этим же показателям она занимала второе место в мире.

Подведём итоги. В 1992–1999 годах России необходимо было как можно быстрее перейти к информационному обществу. Начать переход России к рыночной экономике позволили реформы начала 1990-х годов. Экономические реформы больнее всего ударили по простым россиянам. Кризис 1998 года ускорил переход российской экономики к новой стратегии развития. Во второй половине 1990-х годов увеличилось отставание России от ведущих экономик мира. Российская экономика оставалась зависимой от мировых цен на сырьё.