Политическое развитие Российской Федерации в 1990-е годы

При вступлении в должность президент Российской Федерации приносит присягу народу на экземпляре Конституции Российской Федерации. Текст присяги закреплён восемьдесят второй статьёй Конституции.

Переплёт специального экземпляра Конституции сделан из тончайшей кожи красного цвета. На обложке – накладной серебряный герб России и тиснённая золотом надпись "Конституция России". Официальное описание этого атрибута никогда не утверждалось.

В ходе урока вы узнаете о разработке новой Конституции России, политико-конституционном кризисе 1993 года, принятии в 1993 году Конституции, российской многопартийности и парламентаризме, президентских выборах 1996 года.

В период политического кризиса ещё в 1990 году начались разговоры о необходимости разработки новой Конституции. На I Съезде народных депутатов РСФСР в июне 1990 года была создана Конституционная комиссия. Возглавил её Борис Николаевич Ельцин. Однако в течение двух лет возникали препятствия для выработки главного закона государства.

В 1992 году работа над Конституцией возобновилась. В правительстве развернулись дискуссии о её содержании.

Ельцин выступал за создание президентской республики. Центральное место в ней должен был занимать глава государства. Президент наделялся большими полномочиями. Он становился гарантом соблюдения Конституции. Также президент обеспечивал реализацию принципа разделения властей.

С другой стороны свои идеи предлагали рабочие комиссии Верховного Совета. Они хотели сохранить полноту своей власти и являться её основным источником. Верховный Совет должен был стать центром всей политической системы.

На протяжении всего 1992 года и большей части 1993 года шла борьба между Ельциным и Верховным Советом. Ни одна из сторон не соглашалась на компромисс.

Летом 1993 года Ельцин созвал Конституционное совещание. В его работе приняли участие представители всех регионов, партий и общественных организаций. Присоединиться отказалось только руководство Верховного Совета, которое развернуло кампанию по отстранению президента от власти.

К осени 1993 года ситуация превратилась в неразрешимую. Требовались решительные действия одной из сторон. 21 сентября 1993 года Ельцин подписал указ номер 1400, который подразумевал поэтапную реформу Конституции.

Были приостановлены полномочия Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. На 12 декабря 1993 года назначили выборы в Государственную думу.

На всенародное голосование необходимо было представить проект новой Конституции. Её разработку поручили Конституционной комиссии и Конституционному совещанию.

Указ номер 1400 нарушал положения действующей Конституции.

Руководство Верховного Совета, во главе с его председателем Русланом Хасбулатовым, отказалось подчиниться указу. Было принято решение об импичменте президента. Импичмент – это судебное обвинение должностных лиц, которое влечёт за собой их отставку.

Верховный Совет приступил к формированию органов исполнительной власти. Исполняющим обязанности президента был назначен идейный противник Ельцина Александр Руцкой.

Ельцин отдал приказ окружить здание Верховного Совета. Депутаты должны были покинуть здание. 1 октября 1993 года начались переговоры сторон. Посредником выступил патриарх Алексий II. Он предлагал одновременно провести выборы депутатов и Президента. Эти переговоры не принесли какого-либо результата.

2 октября по Москве прокатились массовые акции протеста, организованные оппозицией. Они сопровождались столкновениями с милицией. На улицах столицы появились баррикады.

3 октября представители оппозиции захватили здание мэрии на Новом Арбате. Затем стали требовать от руководства «Останкино» предоставить им эфир для обращения к россиянам.

В Москве объявили чрезвычайное положение, на улицах снова появились войска и бронетехника. 4 октября по зданию Верховного Совета стали стрелять из танков. Белый дом взяли штурмом. Руководители оппозиции были арестованы и отправлены в следственный изолятор.

12 декабря 1993 года состоялись выборы в Совет Федерации и Государственную думу. Выборы проводились по новой схеме. Часть кандидатов выбирали по избирательным округам, а часть – по партийным спискам.

Результаты выборов для многих стали неожиданностью. На первое место вышла ЛДПР – Либерально-демократическая партия России, во главе с Владимиром Жириновским.

Большое количество голосов получили КПРФ и «Выбор России».

За проект Конституции проголосовало более 58 % граждан России, таким образом юридически была ликвидирована советская власть.

Давайте узнаем, как сложился принцип разделения властей. Главой государства являлся Президент. Его основными функциями были выработка направлений внутренней и внешней политики России; гарантирование Конституции и целостности государства.

Высшим органом исполнительной власти объявлялось Правительство. Его задачами стали разработка федерального бюджета; управление федеральной собственностью; обеспечение обороны государства и его безопасности; проведение единой политики в области науки и культуры, образования и здравоохранения.

Законодательной властью наделялось Федеральное собрание, состоящее из двух палат. Верхней – Совета Федерации. И Нижней – Государственной думы.

Для того, чтобы принять закон была необходима следующая процедура. В Думе принимают проект закона и отправляют его на утверждение в Совет Федерации. После утверждения в Совете Федерации, законопроект рассматривает президент и принимает решение, подписывать его или нет.

В исключительных случаях, если президент отказывается принять закон, его могут утвердить две трети голосов Думы.

Высшими органами судебной власти стали:

Конституционный суд, рассматривающий соответствие указов и законов Конституции.

Верховный суд – высшая инстанция по рассмотрению уголовных, гражданских и административных дел.

Арбитражный суд, занимающийся хозяйственными спорами между предприятиями и организациями.

Конституция 1993 года имела важное историческое значение. Она провозглашала права человека высшей ценностью. Граждане РФ могли свободно выражать свои мысли; избирать власть; реализовывать свой предпринимательский потенциал.

После политического кризиса августа 1991 года в России стала формироваться многопартийность.

В сентябре 1991 года Ельцин запретил деятельность КПСС. В 1993 году была создана Коммунистическая партия Российской Федерации, ставшая самой массовой партией в государстве.

Её руководители считали своей задачей продолжение дела КПСС. В 1994 году КПРФ возглавил Геннадий Зюганов.

В Государственной думе фракция КПРФ была одной из самых многочисленных.

Большим влиянием пользовались либеральные партии. Интерес к ним вырос из-за кризиса коммунистической идеологии. Либерализм признавал личную свободу человека высшей ценностью. Либералы хотели создания такого государства, в котором эта свобода не имела бы ограничений.

Либеральными партиями были «Выбор России», «Демократический выбор России», Союз правых сил.

Устойчивым по численности был электорат ЛДПР. Партия неизменно оказывалась в лидерах на выборах в Государственную думу.

Центристские позиции заняла Демократическая партия России. Её основателем был Николай Травкин. На начальном этапе партия поддерживала Бориса Ельцина, однако после подписания Беловежских соглашений, она перешла в оппозицию.

Большим авторитетом пользовалось движение «Наш дом – Россия».

Важное место в политической системе России заняла Государственная дума, выборы в неё проходили впервые в 1993 году.

С 1995 года Дума избиралась сроком на четыре года. Её основными функциями стали:

утверждение председателя правительства;

решение вопросов о доверии правительству России;

назначение председателя Центрального банка;

объявление амнистии;

утверждение бюджета России;

разработка законодательства;

внесение и рассмотрение законопроектов.

В Думе работали 450 депутатов. Из них 225 избирались по территориальным округам, а 225 – по партийным спискам.

Важную роль в Думе играли политические партии. Часто депутаты из разных партий объединялись в группы, которые также имели политическую силу.

Верхней палатой Думы стал Совет Федерации. Сюда избирались по два представителя от каждого субъекта Федерации. Как правило, это были главы администраций и руководители законодательных органов регионов Российской Федерации. Подобный порядок нарушал принцип разделения властей. Получалось, что высший законодательный орган власти формировался из представителей местной администрации, то есть исполнительной власти.

Президентские выборы 1996 года стали важным событием для истории современной России, так как впервые вопрос о смене верховной власти решался путём народного голосования. Всего в выборах приняли участие 11 кандидатов, среди которых были Борис Ельцин, Геннадий Зюганов, Владимир Жириновский, Григорий Явлинский.

Ельцин проводил свою предвыборную агитацию под лозунгом «Голосуй или проиграешь», сделав свою основную ставку на молодёжь России. Он обещал отменить срочную воинскую службу, заменив её на службу по контракту. Воздействие на избирателей оказывалось с помощью телевизионных роликов и выступлений российских звёзд. Был даже записан музыкальный альбом «Ельцин – наш президент». По городам России проводились агитационные туры.

В результате первого этапа выборов во второй тур вышли Ельцин и Зюганов. В итоге победу 3 июля 1996 года одержал Ельцин, набравший почти 54 % голосов.

Рассмотрим результаты развития политической системы России в 1990-е годы.

Сформировалась новая политическая система, которая была основана на разделении властей;

Важным фактором в политической жизни стал парламентаризм;

Формировались независимые органы власти местного самоуправления;

Основным элементом политической системы стала многопартийность.

В то же время к концу 1990-х годов центральная власть в России была достаточно малоэффективной. Ослабленными оказались все государственные институты.

Давайте подведём итоги.

В начале 1990-х годов наметился конфликт между Ельциным и Верховным советом по поводу Конституционной реформы.

21 сентября 1993 года Ельцин подписал указ номер 1400, который подразумевал поэтапную реформу Конституции.

Осенью 1993 года начался политико-конституционный кризис, завершившийся арестом сил оппозиции.

12 декабря 1993 года состоялись выборы в Совет Федерации и Государственную думу.

После политического кризиса августа 1991 года в России стала формироваться многопартийность.

Победу на выборах 1996 года одержал Ельцин, набравший почти 54 % голосов.