Получите свидетельство
Вход
Первый в России «Макдоналдс», появившийся на Пушкинской площади в январе 1990-го, вызвал небывалый ажиотаж. На 630 рабочих мест было подано свыше 25 тысяч заявлений. Месячный заработок сотрудника «Макдоналдс» мог достигать 300 рублей, что превышало среднюю зарплату по стране.
В первый день работы ресторан на Пушкинской площади обслужил более 30 тысяч посетителей, установив мировой рекорд первого рабочего дня в истории «Макдоналдс».
В ходе занятия вы узнаете о начале экономических реформ, либерализации цен и приватизации, дефолте 1998 года.
Осенью 1991 года экономическое положение СССР было катастрофическим. Выходом могли стать только реформы.
28 октября 1991 года на V Съезде народных депутатов России Ельцин выступил с программой перехода страны к рыночной экономике путём «шоковой терапии». Так называют комплекс радикальных экономических реформ, направленных на оздоровление экономики государства и вывод её из кризиса.
Авторами программы реформ были министры нового российского правительства. Обязанности главы правительства исполнял Борис Ельцин. Вице-премьером по экономической политике был назначен Егор Гайдар.
Было предложено осуществить экономические преобразования в следующей последовательности:
либерализация цен (то есть переход к свободным ценам);
либерализация торговли;
приватизация (то есть передача объектов государственной собственности частным владельцам).
Такая последовательность объяснялась состоянием экономики, в которой господствовали дефицит и бартер. Либерализация цен должна была выявить реальную рыночную стоимость товаров и устранить дефицит.
2 января 1992 года вступил в силу закон «О либерализации цен». Либерализация не коснулась цен на энергоносители и основные продовольственные товары (такие, например, как хлеб и молоко).
Был издан указ о свободе торговли. Допущено хождение иностранной валюты. Это привело к резкому увеличению импорта продовольствия и товаров широкого потребления.
Результат реформ не заставил себя ждать. Уже в течение первых месяцев их проведения был преодолён дефицит.
У реформ была и обратная сторона. Одновременно с либерализацией цен в два-три раза повысили пенсии и зарплаты бюджетников. Это должно было смягчить последствия роста цен. Однако из-за тотального дефицита цены выросли в 10 – 15 раз, а реальные доходы населения снизились на 44 %. Большинство населения России оказалось за чертой бедности.
Наиболее тяжёлым было положение пенсионеров и бюджетников. В то же время быстрыми темпами росли доходы социальной верхушки. В обществе стало очевидным небывалое социальное расслоение.
Социальные издержки реформ вызвали недовольство Верховного Совета. Парламентское большинство добивалось расширения расходной части бюджета, чтобы компенсировать рост цен. Однако это могло спровоцировать инфляцию – обесценивание денег из-за увеличения их количества.
Наиболее сильное сопротивление вызвало намерение освободить цены на энергоносители, снизить субсидии предприятиям и отменить государственные заказы. Это сделало бы значительную часть предприятий и колхозов неплатёжеспособными и привело бы к их закрытию.
Серьёзное сопротивление вызвала приватизация. В ходе её проведения предоставлялись многочисленные льготы, создавались финансово-промышленные группы. Это привело к переходу государственной собственности в руки узкого круга людей.
В декабре 1992 года Ельцин отправил Гайдара в отставку. Пост премьер-министра занял Виктор Черномырдин, который стал сторонником рыночных реформ.
Для проведения глубоких реформ нужно было воссоздать в России частную собственность. Процесс приватизации развивался стихийно и чаще всего нелегально.
Программа приватизации разрабатывалась Государственным комитетом по управлению имуществом под руководством Анатолия Чубайса. Были разработаны три варианта приватизации.
По первому варианту 25 % акций передавались трудовому коллективу бесплатно, а ещё 10 % - с тридцатипроцентной скидкой.
По второму варианту трудовые коллективы получали 51 % акций, но по цене почти в 2 раза превышавшей номинальную. Собственником акций становился каждый работник.
Третий вариант предусматривал право руководства предприятия выкупить по низким ценам 40 % акций.
Акции поступали в свободную продажу. Однако население не имело средств для их приобретения. Поэтому было принято решение о выдаче всему населению приватизационных чеков (ваучеров) – ценных бумаг, предназначенных для бесплатной передачи гражданам объектов государственной собственности.
Ваучеры имели номинальную стоимость. Их можно было обменивать на акции приватизированных предприятий; вкладывать в инвестиционные фонды; продавать или покупать.
В целом правительству удалось обеспечить финансовую стабилизацию и снизить инфляцию. Но спад производства продолжался, особенно в отраслях военно-промышленного комплекса.
Реформаторы подчёркивали, что состояние приватизированных предприятий лучше, чем государственных.
В 1995 году была разработана программа стимулирования инвестиций. Однако реализовать её не удалось. Росту инвестиций препятствовали нестабильная политическая ситуация, чеченская кампания, отсутствие частной собственности на землю.
Широкие масштабы приобрело уклонение от уплаты налогов.
Население не вкладывало средства в покупку акций, а тратило их на приобретение иностранной валюты.
Казна столкнулась с нехваткой средств для выплаты зарплат бюджетникам. Задерживали зарплаты и работникам акционированных предприятий.
Основным источником пополнения бюджета стали доходы от приватизации, а также займы. Быстро рос государственный долг.
Осенью 1997 года начались новые испытания для российской экономики. Разразился азиатский финансовый кризис, вызвавший падение курсов стран Юго-Восточной Азии.
Одновременно с этим резко снизились цены на нефть, которая была основным продуктом российского экспорта.
Весной 1998 года новым главой правительства был назначен Сергей Кириенко.
Новое правительство столкнулось со сложными проблемами:
шахтёрские забастовки;
рост государственного долга;
падение валютных запасов Центрального банка.
Кириенко предложил ряд законов, основанных на сверхжёсткой экономии, однако Дума их не приняла.
17 августа 1998 года правительство провело девальвацию – снижение курса национальной валюты по отношению к твёрдым валютам. Из-за этого буквально в течение нескольких месяцев курс доллара вырос на 300 %.
Также был объявлен дефолт – финансовая несостоятельность государства, отказ от уплаты долгов.
В России был введён мораторий на выплату долгов коммерческих банков иностранным инвесторам.
20 августа 1998 года правительство Кириенко было отправлено в отставку.
Действия правительства привели к катастрофическим результатам:
валютный курс обвалился;
банковская система была разрушена;
разорились крупные банки;
вклады населения в коммерческих банках упали фактически на 50 %;
резко выросли цены на товары широкого потребления;
сотни тысяч людей потеряли работу.
После отставки Кириенко Дума дважды не утвердила кандидатуру Черномырдина на пост премьер-министра.
В сентябре 1998 года Правительство возглавил Евгений Примаков.
Вопреки ожиданиям он не стал менять экономический курс.
Примакову удалось добиться снижения инфляции и стабилизации рубля.
Российские товары стали значительно дешевле импортных, соответственно спрос на них увеличился. Таким образом произошло импортозамещение.
В мае 1999 года новым главой Кабинета министров был назначен Сергей Степашин. Он сохранил преемственность экономического курса своего предшественника.
В августе 1999 года пост премьер-министра занял Владимир Путин. С его приходом началась разработка новой экономической стратегии.
В 1990-х годах в российской экономике развивались различные формы собственности. Среди них –частная, государственная, акционерная и муниципальная.
Результаты первых лет экономических реформ были противоречивы. С одной стороны, увеличился удельный вес сферы услуг в экономике России; сократился импорт зерновых; была создана рыночная инфраструктура (рынок труда, товаров, жилья); возник частный сектор экономики; была снята проблема товарного дефицита; стабилизировались финансовая ситуация и курс рубля.
С другой стороны, в глубокий кризис впало сельское хозяйство; изменилась структура потребления товаров населением; значительная часть промышленности перешла под контроль олигархических или криминальных структур; инфляция к 1999 году достигла 36,5 %.
Все эти факторы привели к тому, что выросла преступность, усилилась коррупция, увеличился отток капиталов за рубеж.
В связи с резким падением уровня жизни населения разразился демографический кризис – при возрастающей смертности упала рождаемость. Выросли миграционные потоки.
Масштабные перемены в российской экономике изменили её место и роль в мировой экономике. Основу экономики России составляло производство и продажа сырья, в первую очередь нефти и природного газа. Поэтому она оставалась зависимой от цен на сырьё на мировом рынке. Увеличилось отставание России от ведущих мировых держав. Позиции России серьёзно потеснили и новые промышленно развитые страны.
К концу XX века в мировом рейтинге объёмов промышленного производства Россия оказалась в конце второго десятка стран. Для сравнения – в середине XX века по этим же показателям она занимала второе место в мире.
Давайте подведём итоги.
Начать переход России к рыночной экономике позволили реформы начала 1990-х годов.
2 января 1992 года вступил в силу закон «О либерализации цен».
Приватизация привела к переходу государственной собственности в руки узкого круга людей.
17 августа 1998 года правительство провело девальвацию и объявило дефолт.
Кризис 1998 года ускорил переход российской экономики к новой стратегии развития.
Во второй половине 1990-х годов увеличилось отставание России от ведущих экономик мира.
2553
