Российская Федерация в начале XXI века

«Для современного мира однополярная модель не только неприемлема, но и вообще невозможна» – такие слова содержала речь, произнесённая Владимиром Путиным на Мюнхенской конференции по вопросам политики безопасности в 2007 году. О том, какими знаковыми событиями и преобразованиями была отмечена российская история в начале XXI столетия, сегодня и пойдёт речь.

Вопросы занятия будут следующими: Российская Федерация в 2000–2019 годах; Россия в мировых интеграционных процессах и формирующейся международно-правовой системе.

В 1999 году Россия продолжала искать решения многих сложных проблем. Экономика не могла восстановиться после кризиса 1998 года. Социальные программы находились в упадке. Сокращалась продолжительность жизни населения. Возникла угроза распада федеративного государства. В сентябре 1999 года произошла серия терактов в городах Российской Федерации. Все эти проблемы привели к падению авторитета высшей власти.

31 декабря 1999 года вышло видеообращение Бориса Николаевича Ельцина, в котором он объявил о своей отставке. Исполняющим обязанности главы государства стал Владимир Владимирович Путин.

26 марта 2000 года состоялись выборы президента, на которых победил Владимир Путин. Во время его пребывания у власти в стране произошёл ряд серьёзных преобразований.

В мае 2000 года было создано семь федеральных округов. В дальнейшем их количество возросло до восьми. Они были образованы в соответствии с указом «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе». Полпреды занялись приведением законодательства в субъектах федерации в соответствие с конституцией. В округах появились прокуратуры и органы внутренних дел.

В мае 2000 года началась реформа Совета Федерации. С 1996 года в этот орган власти входило по два представителя от каждого региона. Путин предложил заменить их теми, кто будет занимать должность постоянно и на профессиональной основе. Был разработан порядок процедуры отстранения от должности глав регионов и роспуска законодательных собраний.

В сентябре 2000 года был создан Государственный совет – совещательный орган при президенте. В него вошли главы субъектов РФ.

Меры, предпринятые президентом, усилили центральную власть и укрепили единство федерации.

В декабре 2000 года был утверждён закон о национальных символах России.

В 2001 году был принят закон о политических партиях, упорядочивший их деятельность. В этом же году сформировалась партия «Единая Россия», которая заняла ведущие позиции в государстве.

Острой проблемой для России оставались отношения с Чечнёй. Преодолеть кризис в этом регионе удалось только в ходе Второй Чеченской кампании, начавшейся в августе 1999 года. Активная фаза боевых действий на Северном Кавказе продолжалась до 2000 года.

Ещё одной важной задачей в начале 2000-х стало усовершенствование судебной системы. В 2001 году президент подписал основные законы в этой области. Таким образом в России был введён институт мировых судей и судебных приставов, суд присяжных; установлен пожизненный статус судей; были предоставлены дополнительные права всем участникам судебных разбирательств.

В ходе судебной реформы были приняты основные кодексы: Гражданско-процессуальный, уголовно-процессуальный, арбитражно-процессуальный, трудовой, земельный, таможенный, жилищный и Кодекс об административных правонарушениях.

Судебная реформа способствовала окончательному формированию нормативно-правовой базы Российской Федерации.

14 марта 2004 года состоялись очередные выборы президента России. Более 71 процента избирателей проголосовали за Владимира Путина.

После выборов президент приступил к укреплению вертикали власти. В 2004 году началось проведение административной реформы, задачей которой было чёткое разделение функций всех органов исполнительной власти. Были укрупнены министерства, созданы федеральные службы и агентства.

Летом 2004 года составили перечень полномочий регионов. За ними сохранили решение социально-экономических вопросов. В ходе укрупнения регионов ряд экономически несостоятельных округов вошёл в состав различных краёв и областей.

События в Беслане продемонстрировали неспособность исполнительной власти грамотно действовать в критических ситуациях. Потребовались дальнейшие реформы в сфере управления. Были отменены прямые выборы губернаторов. Теперь кандидатов на эту должность предлагал президент. После они должны были получить одобрение законодательных собраний. Президент имел право отозвать губернатора.

Изменился порядок выборов в Думу, теперь голосование проходило по партийным спискам. В 2005 году была создана Общественная палата Российской Федерации. Она должна была стать посредником между гражданами и органами государственной власти, активизировать становление гражданского общества.

Укрепление вертикали власти усилило регулирующую роль государства во всех сферах.

При Путине был продолжен курс на либерализацию экономики, ослабление контроля со стороны государства за предпринимательской деятельностью; были приняты меры по поддержке малого бизнеса; началась реализация национальных проектов («Здоровье», «Качественное образование», «Доступное и комфортное жилье», «Развитие аграрно‑промышленного комплекса») и проведение социальных реформ.

В целом в 2000–2008 годы в стране происходил рост ВВП, промышленного и сельскохозяйственного производства, строительства, реальных доходов населения. Шло снижение численности населения, живущего ниже уровня бедности. Были проведены налоговая, пенсионная, банковская реформы, монетизация льгот, реформы трудовых отношений, электроэнергетики и железнодорожного транспорта.

В 2004 году был сформирован Стабилизационный фонд (с 2018 года – Фонд национального благосостояния России). В 2006 – введены меры по стимулированию рождаемости в России (увеличение детских пособий, введение «материнского капитала»). В 2007 году нанотехнологии были обозначены в качестве одного из наиболее приоритетных направлений развития науки и техники.

2 марта 2008 года третьим Президентом Российской Федерации стал Дмитрий Анатольевич Медведев. Премьер-министром был утверждён Владимир Путин.

Основными направлениями политики президента стали: снижение налогового бремени в целях стимулирования инноваций и частных инвестиций в человеческий капитал; формирование основ национальной инновационной системы; качество законов и эффективность правоприменения; радикальное снижение административных барьеров; построение мощной и самостоятельной финансовой системы; превращение рубля в одну из региональных резервных валют; модернизация транспортной и энергетической инфраструктуры; создание новой телекоммуникационной инфраструктуры.

В декабре 2008 года были внесены изменения в Конституцию Российской Федерации: произошло расширение прав Федерального Собрания; Госдума получила контроль над исполнительной властью; обязанностью правительства стал ежегодный отчёт перед парламентом об итогах работы; увеличился до шести лет срок полномочий президента; увеличилась роль партий в жизни государства.

В марте 2011 года в силу вступил закон «О полиции». Была начата реформа вооружённых сил.

Медведев заявил о необходимости изменений в политической системе. Основным направлением этого процесса стало повышение уровня доверия власти в обществе. Было гарантировано минимальное представительство в Думе партиям, не набравшим необходимый процент голосов. Кандидатуры руководителей субъектов Федерации выдвигались партиями, набравшими наибольшее количество голосов на выборах.

Совет Федерации формировался из представителей органов власти и депутатов местного самоуправления, выбранных народом. Органы местного самоуправления получили право отстранять от власти руководителей муниципалитетов. В рассмотрении законопроектов, касающихся собственности, здоровья и свободы, могли участвовать неправительственные организации.

Дмитрий Медведев в ежегодном Послании Федеральному собранию в 2009 году обозначил одним из ведущих направлений политики инновационное развитие. Для обретения Россией статуса мирового государства необходимо было провести всестороннюю модернизацию на основе новейших технологий.

Приоритетным направлением стало внедрение новейших технологий, компьютерных и телекоммуникационных систем. В России приступили к внедрению программы «Наша новая школа».  С 2010 года началось создание инновационного центра «Сколково», который должен был стать аналогом Силиконовой долины.

Однако ещё летом 2007 года начался мировой экономический кризис. Особенности проявления кризиса в России связаны с сырьевой структурой экспорта и слабой развитостью рыночных институтов. Произошло снижение цен на сырьё. Острой проблемой стала низкая конкурентоспособность несырьевых российских товаров. В результате в 2008 году началось уменьшение промышленного производства, росла безработица, снижались зарплаты. Кризис снизил доверие населения банкам. Происходил отток вкладов. Снижались темпы роста экономики.

 Чтобы сгладить последствия кризиса, государство усилило регулирование экономики. Средства Стабилизационного фонда и золотовалютные резервы направили на поддержку банковской системы. Были национализированы некоторые крупные компании. Важно значение имело то, что российские власти стали координировать действия с главами других государств.

В 2010 году было заявлено об окончании рецессии в экономики, но это не означало окончание кризиса. Большое внимание в условиях кризиса уделялось социальной политике. Правительство оказало поддержку системе здравоохранения.

На выборах президента России 4 марта 2012 года Владимир Путин победил, набрав более 63 % голосов. После выборов руководство страны начало разработку и реализацию планов дальнейшего развития.

В день вступления в должность Владимир Путин подписал серию из 11 указов (так называемые «Майские указы»), в которых содержалось 218 поручений Правительству РФ для выполнения в течение 2012–2020 годов.

Они затрагивали основные вопросы экономической и социальной политики, здравоохранения, образования и науки, обеспечения граждан доступным жильём и повышения качества услуг ЖКХ, совершенствования системы госуправления, а также развития Вооружённых сил.

В ходе пресс-конференции в декабре 2017 года Путин оценил, что майские указы выполняются «удовлетворительно». «Как и планировалось, всё будет доведено до логического завершения».

18 марта 2018 года Владимир Путин был избран президентом Российской Федерации на очередной срок, получив более 76 % голосов. Вскоре президентом были озвучены новые национальные проекты федерального масштаба по трём направлениям: «Человеческий капитал», «Комфортная среда для жизни» и «Экономический рост».

С распадом СССР завершился период холодной войны. Мир перешёл к многополярной системе международных отношений. Ввиду этого главными целями России на мировой арене стали: сохранение ведущей роли в международных отношениях; строительство многополярной системы и недопущение усиления отельных игроков; взаимовыгодное сотрудничество с заинтересованными странами; но реализация этой стратегии требовала больших усилий.

В начале XXI века одной из важнейших задач мирового сообщества была борьба с терроризмом. После терактов в США 11 сентября 2001 года Россия присоединилась к антитеррористической коалиции западных стран.

Действия российского правительства стали весомой помощью. В рамках ООН Россия присоединилась к 12 крупным международным конвенциям и к 46 резолюциям Совета Безопасности ООН по проблеме борьбы с терроризмом.

В 2002 году был создан Совет Россия — НАТО («Совет двадцати»). Страны НАТО приостановили работу Совета после присоединения Крыма к России в 2014 году.

В 2015 году Россия направила свои силы для участия в боевых действиях против террористических формирований в Сирию.

Одним из ключевых направлений внешней политики России оставались отношения с США. Однако политика США выстраивалась с позиции однополярного мира. США вышли из договора по ПРО. Это разрушило систему стратегической стабильности в мире. Сокращать стратегические наступательные вооружения США начали только под давлением России. В 2002 году между ними был заключён Договор о сокращении стратегических наступательных потенциалов. Тем не менее США продолжали менять стратегический баланс в свою пользу. Важнейшей составляющей этого процесса стало расширение НАТО на Восток.

Кризис российско-американских отношений проявился в 2003 году, после того как США и их союзники вторглись в Ирак. Российская сторона заявила, что военные действия США против Ирака не имеют правовых оснований. Далее было заявлено о планах развёртывания американской системы ПРО в Польше и Чехии. Это создавало прямую военную угрозу России. Действия США вызвали ответные шаги. В 2007 году Россия ввела мораторий на исполнение Договора об ограничении вооружённых сил в Европе.

Новый виток противостоянию России и Запада дало вторжение грузинских войск в Южную Осетию. В ночь на 8 августа 2008 года войска Грузии начали обстрел столицы Южной Осетии – города Цхинвал. Нападению подверглись посты российских миротворцев. Местное население состояло в основном из граждан Российской Федерации. Россия объявила о начале «операции по принуждению к миру» в зоне конфликта. В Южную Осетию были введены российские силы. Армии России удалось подойти к Тбилиси. С 14 по 16 августа президенты России, Грузии, Южной Осетии и Абхазии подписали ряд соглашений. Россия признала Южную Осетию и Абхазию, заключила с ними договоры о дружбе и сотрудничестве, установила дипломатические отношения.

В 2010 году между Россией и США был подписан договор о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений. Он стал третьим в истории отношений двух стран. Согласно договору, было запрещено развёртывание стратегических наступательных вооружений за пределами территорий обоих государств.

К крупным обострениям в отношениях России с Западом привели события, ставшие следствием украинского политического кризиса 2014 года. Новая власть предложила отменить статус русского языка как регионального. Это стало бы прямым запретом на его использование. Русскоязычное население южных и восточных районов Украины выступило в защиту своих прав.

В Крыму и Севастополе были проведены референдумы, в ходе которых более 96 процентов крымчан и более 95 процентов севастопольцев высказались за воссоединение с Россией.

Были приняты декларации о независимости Автономной Республики Крым и города Севастополя. Также был заключён Договор с Россией о вхождении Республики Крым и Севастополя в её состав.

21 марта 2014 года Владимир Путин подписал закон о принятии Крыма и Севастополя в состав Российской Федерации. Украинские события и воссоединение Крыма с Россией вызвали резкую критику со стороны западных стран. Против России были введены санкции.

Важную роль во внешней политике России играли отношения со странами ближнего зарубежья.

В мае 2002 года было принято решение о преобразовании Договора о коллективной безопасности стран СНГ в Организацию Договора о коллективной безопасности.

В 2010 году было подписано соглашение о создании единого таможенного союза. В него вошли Россия, Казахстан и Беларусь. Позже к союзу присоединились Армения и Киргизия.

1 января 2015 года вступил в силу договор о создании Евразийского экономического союза. Также надо отметить, что в 2012 году Россия стала полноправным членом Всемирной торговой организации.

В начале XXI века усилились контакты России с русской диаспорой за рубежом. В 2006 году была принята программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Российское руководство предприняло усилия по развитию союзнических отношений с ближайшими соседями на Востоке. В июле 2001 года Россия подписала Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве с КНР. Российско-китайские отношения активно развивались в рамках Шанхайской организации сотрудничества, которая была основана в июне 2001 года и объединила Россию, Китай, Казахстан, Киргизию, Таджикистан и Узбекистан. Эта организация выступала за укрепление стратегической стабильности и поддержание международного правопорядка.

Важным направлением международного сотрудничества стало участие России в организации БРИКС.

Новым направлением российской внешней политики стала Латинская Америка. Появилась практика регулярных встреч президента России с лидерами государств этого региона. Постепенно экономические и культурные связи были дополнены военно-политическим сотрудничеством.

Сотрудничество России с другими динамично развивающимися государствами создавало дополнительные возможности для реализации идеи многополярного мира. Открытое провозглашение приоритета национальных интересов России, а также твёрдый и независимый курс во внешней политике привели к укреплению международного авторитета России в начале XXI века.

Подведём итоги. С 2000 по 2019 год России удалось преодолеть ряд серьёзных внутренних проблем. Благодаря позитивным реформам и преобразованиям страна получила новый импульс к развитию. В начале XXI века международный авторитет и влияние России в мире укрепились. Была успешно реализована концепция российской внешней политики, которая исходила из национальных интересов страны.