Коллективный договор

Согласитесь, для того чтобы наниматель и работники были защищены юридически, отношения между ними должны быть регламентированы, ведь по некоторым вопросам трудовых правоотношений законодательные акты содержат лишь самые основные, исходные правила, а конкретные нормы устанавливаются администрацией предприятия, трудовыми коллективами, профсоюзными комитетами. Например, источником таких конкретных норм может являться специальный нормативно-правовой акт – коллективный договор, который должен присутствовать в каждой организации.

Согласно Трудовому кодексу, коллективный договор – это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

Данный документ касается взаимодействия работодателя и всех сотрудников, а не только работодателя отдельно с каждым работником, как в случае с трудовым договором. Такой формат отношений даёт больше преимуществ как одной, так и другой стороне.

Как правило, коллективный договор на предприятии заключается между работодателем или его полномочными представителями и профсоюзом работников или полномочными представителями работников, если работники не объединились в профсоюз.

Профессиональный союз (профсоюз) — это добровольное общественное объединение людей, связанных общими интересами по роду их деятельности на производстве, в сфере обслуживания, культуре и так далее. Такие объединения создаются с целью представительства и защиты прав работников в трудовых отношениях, а также социально-экономических интересов членов организации, с возможностью более широкого представительства наёмных работников.

Главная цель коллективного договора – на основе взаимного соглашения сбалансировать условия труда и заработной платы, определяющие содержание социально-трудовых отношений коллектива работников соответствующей организации или индивидуального предпринимателя.

Для работодателя выгоды от подписания коллективного договора могут заключаться в:

• мотивировании работников;
• установлении прозрачной системы формирования доходов персонала, согласовании условий премирования и применения внутренних штрафных санкции к работникам;
• снижении показателя текучести кадров;
• устранении оснований для возникновения трудовых споров.

В свою очередь коллективный договор способен решить такие проблемы работников, как:

• согласование оптимального набора инструментов материального стимулирования;
• выстраивание на предприятии системы социальных гарантий;
• регламентация действий в процессе общения работодателя и работника;
• проработка механизма защиты интересов наёмных работников.

Коллективный договор может заключаться как в организации в целом, так и в её филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях.

Заключению коллективного договора предшествуют переговоры сторон, которые согласовывают его условия, содержание и структуру.

Для проведения коллективных переговоров по подготовке, заключению или изменению коллективного договора в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации работодатель наделяет необходимыми полномочиями руководителя этого подразделения или иное лицо.

При этом правом представлять интересы работников наделяется представитель работников этого подразделения, определяемый в соответствии с правилами, предусмотренными для ведения коллективных переговоров в организации в целом.

В коллективный договор могут включаться взаимные обязательства сторон по следующим вопросам:

·        формы, системы и размеры оплаты труда, денежные вознаграждения, пособия, компенсация, доплаты;

·        механизм регулирования оплаты труда исходя из роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определённых коллективным договором;

·        занятость, переобучение, условия высвобождения работников;

·        продолжительность рабочего времени и времени отдыха, отпусков;

·        улучшение условий и охраны труда молодёжи, женщин и других работников;

·        добровольное и обязательное медицинское страхование;

·        соблюдение интересов работников при приватизации предприятия, ведомственного жилья; экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;

·        льготы для работников, совмещающих работу с обучением; контроль за выполнением коллективного договора;

·        ответственность сторон, социальное партнёрство, обеспечение условий функционирования профсоюзов, иных уполномоченных работниками исполнительных органов;

·        отказ от забастовок по условиям, включённым в данный коллективный договор, при своевременном и полном их выполнении;

·        другие вопросы, определённые сторонами переговоров.

В коллективном договоре с учётом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.

Государство уделяет значительное внимание вопросам конкретизации практики заключения и содержания условий коллективных договоров, на федеральном уровне был разработан макет коллективного договора, который носит для работников и работодателей рекомендательный характер.

Его цель – оказание содействия руководителям организаций и специалистам, профсоюзным органам при подготовке проекта коллективных договоров в организациях различных отраслей независимо от формы собственности и организационно-правовых форм.

Так, согласно макету, на титульном листе коллективного договора указывают фамилии и инициалы представителя работодателя и представителя работников, дату подписания коллективного договора, наименование организации, где он заключён, и срок действия.

В макете выделено восемь разделов.

Раздел 1 «Общие положения», в котором указывается на юридическое значение и предмет коллективного договора как правового акта, регулирующего социально-трудовые отношения. Его предметом являются обязательства сторон по вопросам труда. 

В разделах со второго по пятый сформулированы рекомендуемые обязательства сторон по актуальным условиям труда: оплата и нормирование труда, гарантии и компенсации, гарантии при возможном высвобождении (увольнении), обеспечение занятости, рабочее время и время отдыха, охрана труда. 

Рекомендации, содержащиеся в разделе 6, озаглавленном «Социальные гарантии, непосредственно связанные с трудовыми отношениями», касаются в основном улучшения условий труда, его охраны, социальной помощи работникам, имеющим детей дошкольного возраста, повышения культурного обслуживания работников.

Проект коллективного договора подлежит обязательному обсуждению работниками в подразделениях предприятия и дорабатывается с учётом поступивших замечаний, предложений, дополнений.

При недостижении согласия между сторонами переговоров по отдельным положениям проекта коллективного договора в течение трёх месяцев со дня начала коллективных переговоров стороны должны подписать коллективный договор на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий.

В дальнейшем данные неурегулированные разногласия могут быть предметом дальнейших коллективных переговоров или разрешаться в соответствии с Трудовым кодексом или иными федеральными законами.

В поддержку своих требований, выдвигаемых в процессе коллективных переговоров по заключению коллективного договора, профсоюзы имеют право на организацию и проведение забастовок, собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирования и других коллективных действий. Забастовка как крайняя мера воздействия на работодателя применяется в тех случаях, когда были использованы все предусмотренные процедуры переговоров и примирительные меры урегулирования разногласий. 

Коллективный договор заключается на срок не более трёх лет, с возможностью продления ещё на три года и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором.

В течение семи дней со дня подписания коллективный договор направляется работодателем, представителем работодателя (работодателей) на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду.

Согласно Трудовому кодексу, «условия коллективного договора, соглашения, ухудшающие положение работников, недействительны и не подлежат применению».

Поэтому при осуществлении регистрации коллективного договора соответствующий орган по труду выявляет условия, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, и сообщает об этом представителям сторон, подписавшим коллективный договор, а также в соответствующую государственную инспекцию труда.

Действие коллективного договора распространяется на всех работников организации, индивидуального предпринимателя, а действие коллективного договора, заключённого в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, – на всех работников соответствующего подразделения.

Коллективный договор сохраняет своё действие в случаях изменения наименования организации, изменения типа государственного или муниципального учреждения, реорганизации организации в форме преобразования, а также расторжения трудового договора с руководителем организации.

При смене формы собственности организации коллективный договор сохраняет своё действие в течение трёх месяцев со дня перехода прав собственности.

При реорганизации организации в форме слияния, присоединения, разделения, выделения коллективный договор сохраняет своё действие в течение всего срока реорганизации.

При реорганизации или смене формы собственности организации любая из сторон имеет право направить другой стороне предложения о заключении нового коллективного договора или продлении действия прежнего на срок до трёх лет.

При ликвидации организации коллективный договор сохраняет своё действие в течение всего срока проведения ликвидации.

Контроль за выполнением коллективного договора, соглашения осуществляется работодателем, работниками, их представителями и соответствующими органами по труду.

При проведении указанного контроля представители сторон обязаны предоставлять друг другу, а также соответствующим органам по труду необходимую для этого информацию не позднее одного месяца со дня получения соответствующего запроса.

Лица, представляющие работодателя либо представляющие работников, виновные в нарушении или невыполнении обязательств, предусмотренных коллективным договором, подвергаются штрафу в размере и порядке, которые установлены федеральным законом.

Так, в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях установлено наказание за правонарушения, связанные с заключением коллективных договоров, а также с нарушением или невыполнением их обязательств: 

• Уклонение работодателя или лица, его представляющего, от участия в переговорах о заключении, об изменении или о дополнении коллективного договора, либо нарушение установленного законом срока проведения переговоров, а равно необеспечение работы комиссии по заключению коллективного договора в определённые сторонами сроки, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трёх тысяч рублей.
• Непредоставление работодателем или лицом, его представляющим, в срок, установленный законом, информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трёх тысяч рублей.
• Необоснованный отказ работодателя или лица, его представляющего, от заключения коллективного договора, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа в размере от трёх тысяч до пяти тысяч рублей.

Представители работодателя за виновное невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности по нормам трудового законодательства на основании статьи 419 Трудового кодекса, согласно которой лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами.

В конце нашего урока давайте попробуем ответить на следующие вопросы.

1. Что такое коллективный договор?

2. В чём состоят преимущества коллективного договора для работодателя?

3. В чём состоят преимущества коллективного договора для работника?