Видеоучебник / Обществознание / 9 класс / Обществознание 9 класс ФГОС / Основы конституционного строя РФ

Основы конституционного строя РФ

Урок 18. Обществознание 9 класс ФГОС

Кратко характеризуем структуру Конституции РФ. Разбираем и иллюстрируем примерами конституционные положения о демократическом, правовом, социальном, светском характере российского государства. Рассказываем о форме правления и государственного устройства РФ.

Конспект урока "Основы конституционного строя РФ"

Почему Конституцию считают главным законом страны? Потому что этот документ определяет уровень и границы свободы каждого гражданина в отдельности и всего общества в целом. Конституции, во-первых, формулируют основные права и обязанности граждан. Во-вторых, определяют форму государственного строя в стране, полномочия основных органов власти, способ их формирования. И, в-третьих, в Конституциях зафиксированы те ценности, которые лежат в основе общественной жизни.

Конституция Российской Федерации состоит из двух разделов. В первом – основном – девять глав, которые включают в себя сто тридцать шесть статей. До февраля 2014 года их было сто тридцать семь. Но сто двадцать седьмая статья специальным законом была исключена из Конституции. Тем самым был ликвидирован Высший Арбитражный суд России. Арбитражные суды, разрешающие экономические споры между фирмами, предприятиями продолжают действовать в каждом из субъектов федерации. Но высшей судебной инстанцией сейчас для них является Верховный Суд. Второй раздел – совсем небольшой. Он называется: «Заключительные и переходные положения». Этих положений всего девять.

Первая глава Конституции – «Основы конституционного строя». Именно в этой главе и сформулированы те самые основные принципы и ценности. Четыре из них перечислены в первом пункте первой статьи: «Российская Федерация – Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления». Демократия в буквальном переводе с древнегреческого языка – народовластие. Третья статья разъясняет, что понимается под народовластием. Многонациональный народ в России – единственный источник власти. Основные органы власти в стране и на местном уровне должны избираться населением. Попытка насильственного захвата власти, присвоение её себе неконституционным способом – одно из самых тяжких преступлений. Так как оно грубо нарушает права не отдельного человека, и не группы людей, а всех граждан государства. Вы говорили о двух формах демократии. Каждая из них признаётся возможной и необходимой. Непосредственное народовластие, то есть прямое участие населения в решении государственных вопросов, обеспечивают свободные и равные выборы, и возможность проведения референдумов. Деятельность органов власти и местного самоуправления – проявления представительной демократии. Главное, чтобы государственные лидеры и чиновники не забывали этот важнейший конституционный принцип: «Власть народа и для народа».

Формы демократии

Федеративное государственное устройство России – пожалуй, единственная возможность максимально учесть особенности развития каждого из регионов огромной по площади многонациональной страны. Площадь нашей страны превышает семнадцать миллионов квадратных километров. Она занимает первое место в мире по размерам территории. Около восьмидесяти процентов населения во время переписи 2010-го года назвали себя русскими. Но по данным той же переписи в стране живут представители ещё более двухсот национальностей и этнических групп.

Пятая статья Конституции поясняет, что означает принцип федерализма. С одной стороны, каждый субъект федерации (на начало 2015-ого года их насчитывалось восемьдесят пять) имеет право самостоятельно решать все вопросы, которые не отнесены семьдесят первой и семьдесят второй статьями к общефедеральным или совместным полномочиям. Республики имеют собственные конституции, другие субъекты – устав и законодательство. Другие – это края, области, города федерального значения, автономные области и автономные округа. Причём права регионов не зависят от их размеров и численности населения. С другой стороны, Конституция подчёркивает, что Россия – целостное государство. Сепаратизм, то есть стремление к выходу той или иной территории из состава Федерации, признаётся неконституционным. В стране – единое гражданство, денежная система, государственный язык. Но республики могут устанавливать на своей территории и другие, кроме русского, государственные языки. Проведение внешней политики, вопросы обороны и государственной безопасности, устройство судебной системы относятся к исключительному ведению Федерации. Статья семьдесят четвёртая Конституции запрещает установление каких-либо таможенных границ или сборов на территории страны, гарантирует свободное перемещение товаров, услуг, капиталов.

Главная идея правого государства – никакой человек, никакой государственный орган не могут быть выше закона. Мы все можем действовать свободно, не выходя за рамки закона. Законы – одинаковы для всех. Конституция устанавливает обязательное правило: все законы должны публиковаться. Каждый должен иметь возможность их прочитать. И сами законы также действуют в строго определённой сфере. Конституция – на верхушке пирамиды (иерархии) правовых норм, актов. Федеральные законы обязательны для исполнения на всей территории страны. Постановления органов власти, региональное законодательство не может и не должно им противоречить.

Говоря о правовой системе российского государства, следует обратить внимание ещё на один важный принцип. Четвёртая часть пятнадцатой статьи утверждает следующее: международные договоры, которые подписаны и ратифицированы Россией, обладают более высокой юридической силой, чем внутреннее законодательство. То есть, если какой-либо российский закон противоречит нормам международного права, признанным нашей страной, будут применяться международные нормы.

Вы уже знаете, что ещё одним обязательным условием для существования правового государства является строгое разделение полномочий ветвей власти. Те, кто управляют жизнью страны, не должны иметь возможность менять законы так, чтобы управлять было удобнее. И должен быть независимый орган, который мог бы проконтролировать законность действий самого влиятельного должностного лица. Более конкретно круг полномочий Президента, Парламента, Правительства и судов очерчивают статьи четвёртой, пятой, шестой и седьмой глав Конституции.

Правовым может быть государство и с монархической формой правления. Но Конституция России провозглашает страну республикой. Высшие органы власти избираются на срок, определённый законом. Продление их полномочий допускается лишь в условиях чрезвычайной или военной ситуации, когда проведение полноценных выборов невозможно.

Основой взаимоотношений государства и человека вторая статья Конституции называет признание человека высшей ценностью, а защиту его прав и свобод – главной обязанностью государства. Если Россия – демократическое, правовое государство, то по-другому не должно быть: государство для человека, а не человек для государства.

Свобода личности, демократия не мыслимы без идеологического и политического плюрализма. Слово “pluralis” с латинского языка переводится как «множественный». Статья тринадцатая Конституции запрещает устанавливать какую бы то ни было идеологию как обязательную для всех, официальную, государственную. Все общественные объединения, включая политические партии, объявляются равными перед законом. Но в этой же статье есть оговорка. Они могут свободно действовать лишь в том случае, если не стремятся уничтожить или насильственно изменить государственный строй, нарушить целостность государства, мир и согласие между различными национальными и социальными группами. Свобода не может быть безграничной, абсолютной. Это касается не только политических, но и других прав граждан.

Политический плюрализм часто называют конституционной основой демократии. Демократия – власть народа. Народ делает выбор: кто от его имени будет управлять страной. Но если есть только одна партия, которая предлагает только один путь развития для страны, то какой же это выбор? Это – фикция, формальность. Это не демократия.

Конституционной основой экономической жизни российского общества признаётся многообразие и равноправие форм собственности. Разберём восьмую статью: какие формы собственности она считает законными? Частную, государственную, муниципальную и иные. Особо подчёркивается, что это положение касается также земли и природных ресурсов. Кроме этого, в качестве основных принципов называется свобода экономической деятельности, поддержка конкуренции и единое экономической пространство внутри страны. Статья седьмая провозглашает Россию социальным государством. Это относительно новый термин. И не только для нашей страны. Долгое время считалось, что благосостояние, уровень жизни – это личная проблема каждого человека.

Но на современном этапе общественного развития государства имеют возможность создать условия для того, чтобы каждая семья, каждый человек чувствовали себя защищёнными. Государственная система образования и медицинских услуг, поддержка семьи, детей, помощь инвалидам и пожилым людям – одни из самых значительных статей расходов государственных бюджетов многих стран мира. Идея социальной справедливости заключается не в том, чтобы всё поделить поровну. Для тех, кто может себя обеспечить, должны быть созданы условия для самореализации. Возможность получить профессию. Государственное содействие созданию новых рабочих мест. Поддержка предпринимательства, как способа создания рабочего места для самого себя. Правовая гарантия справедливой оплаты труда и здоровых условий труда. И перераспределение через налоги части доходов, особенно более богатых членов общества, чтобы поддержать тех, кто не может сам себя обеспечить. Потому что каждый человек имеет право на достойную жизнь. Но не на то, чтобы сознательно становиться иждивенцем. В этом, пожалуй, и заключается сущность социального государства.

И ещё один основополагающий принцип конституционного строя России. Наша страна – светское государство. Светское – значит, нецерковное, нерелигиозное. Но это абсолютно не означает, что религия или церковь находятся под запретом, что государство обязывает людей быть атеистами. Каждому гарантируется свобода совести, то есть право исповедовать любую религию, или не исповедовать никакой. Светское государство считает веру личным, интимным делом людей. Никакая религия не является государственной, обязательной. Церковь отделена от государства. Она не может участвовать в политической жизни, например, выдвигать своих кандидатов в парламент. В государственных школах не должны изучаться как обязательные предметы основы какой-либо религии. В России есть верующие всех мировых конфессий: различных направлений христианства, мусульманства, буддизма. Многие придерживаются национальных верований и культов. Достаточно атеистов. Для государства все эти граждане равны. Закон регулирует не их веру, а их действия и поступки. Равенство религиозных объединений предполагает веротерпимость. Не только государства по отношению к гражданам, но и граждан по отношению друг к другу.