Конституция - основной закон государства

 «В соответствии с интересами трудящихся … гражданам … гарантируется законом: свобода слова, свобода печати, свобода собраний и митингов, свобода уличных шествий и демонстраций … право объединения в общественные организации … обеспечивается неприкосновенность личности. Никто не может быть подвергнут аресту иначе как по постановлению суда или с санкции прокурора».

Это выдержки из Конституции СССР 1936 года. В это время набирал обороты маховик сталинских репрессий. Не только свобода слова, печати и собраний, даже свобода мысли была под большим вопросом. И это далеко не единственный пример, когда то, что записано в Конституции и то, что происходит в стране на самом деле, разительно отличаются друг от друга. Изучая Конституцию нашей страны, вы также можете столкнуться с некоторыми противоречиями, задуматься над тем, все ли гарантированные ею права и свободы можно легко реализовать, все ли конституционные принципы реально воплощены в государственном строе. У некоторых из вас может даже возникнуть вопрос: «А стоит ли тратить время на изучение Конституции, пригодятся ли мне эти знания в жизни?» А может, и не возникнет, когда вы больше узнаете о том, что такое конституция, для чего она принимается, какое место занимает в правовой системе общества.

В Древнем Риме конституциями называли императорские постановления, имевшие силу закона. Современные конституции – не просто отдельный закон. Недаром выделяют конституционные и обыкновенные законы.

Положение человека, степень его свободы зависит от того, какие права он имеет, какие обязанности выполняет. Дворяне не платили личных налогов, имели право на владение землёй и власть над зависимыми крестьянами. Главной их обязанностью была военная или государственная служба. А крепостные крестьяне потому так и назывались, что были прикреплены к месту своего проживания, были зависимы. Это разделение прав и обязанностей закреплялось законами того времени. Конституция в современных государствах уже потому является основным законом, что в ней декларированы (объявлены) те права и свободы, которым могут пользоваться их граждане. А также те главные обязанности, которые определяют рамки этой самой свободы.

Но уровень свободы и человека, и общества в целом зависит от формы государства, в первую очередь, от того политического режима, который установился в стране. В конституциях прописываются основные принципы государственного устройства. Какие органы власти существуют в стране, каким образом они формируются – избираются, назначаются. Как граждане могут воздействовать на их формирование и проводимую ими политику. Каковы полномочия каждого из этих органов власти: чем они могут и чем должны заниматься. Чем более чётко и недвусмысленно очерчен круг этих самых полномочий, тем больше вероятность того, что удастся не допустить произвольного вмешательства государства в жизнь граждан.

Кроме того, большинство конституций формулирует те основные ценности, которые лежат в основе общественной и государственной жизни. Вот, например, 2-ая статья Конституции Российской Федерации: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства». Или статья 8-ая: «В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности». Признание народа единственным источником власти, политический плюрализм (то есть, свободное существование различных политических взглядов, идей, партий), правовое государство – это тоже те ценности, которые провозглашаются в Конституции России.

Родиной современных конституций можно считать Англию. Во время буржуазной революции 17-ого века парламент принял ряд конституционных законов: Habeas Corpus Act и Билль о правах. Первый из этих документов вводил правила ареста граждан и привлечения их к суду. Они получали право требовать судебной проверки законности своего задержания. Билль о правах лишил короля права устанавливать налоги и формировать постоянную армию. Британские подданные

получали свободу слова, свободу выборов в парламент и некоторые другие права.

Первая Конституция, как единый документ, была принята в США в 1787-ом году. Она состояла из семи статей. За более чем 200 лет существования в американскую конституцию было внесено лишь 27 поправок. Конституциями-долгожителями являются также норвежская (действует с 1814-ого года) и нидерландская (с 1815-ого). Но в большинстве стран конституции менялись достаточно часто. Например, нынешняя Конституция Франции – 18-ая по счёту. А первая была принята во время Великой Французской революции – в 1791-ом году. Уже через 2 года она была заменена новой – якобинской, которая тоже долго не продержалась. Кстати, первой в Европе была не французская, а польская конституция. Вернее, Конституция Речи Посполитой – государства, объединившего Польшу и Великое Княжество Литовское.

Первая российская Конституция появилась в июле 1918-ого года. До этого Россия не была конституционным государством. Проекты конституций создавались. Например, декабристами: «Конституция» Никиты Муравьёва и «Русская правда» Павла Пестеля. Своеобразной конституцией можно считать Манифест Николая II 17-ого октября 1905 года. Ведь в нём речь шла о создании первого российского парламента – Государственной Думы.

В 1924-ом году была принята Конституция СССР – союза 4-х советских республик. В связи с этим в 1925-ом году в РСФСР была принята новая Конституция. Ведь теперь Российская республика уже не была самостоятельным государством. После того как 17-ый съезд Коммунистической партии заявил, что в СССР построены основы социалистического общества, была принята Конституция 1936-ого года, «конституция победившего социализма». Соответственно и в союзных республиках, в том числе и в РСФСР, были приняты новые конституции – в 1937-ом году. Последняя Конституция Советского Союза появилась в 1977-ом году. В республиках СССР основные законы также были изменены (в 1978-ом). 12-ого декабря 1993-его года была принята Конституция России, изучением которой вы будете заниматься на ближайших уроках.

Вы, наверное, уже поняли, почему меняются конституции. Так как этот документ фиксирует основы государственного и общественного строя, то резкая смена этого самого строя приводит к необходимости принятия нового Основного закона. А это значит, что неизменность основной части Конституции на протяжении длительного времени является показателем стабильности общественного развития. Современные государства многим отличаются друг от друга. Отличаются и их конституции.

Виды конституций

По содержанию выделяют такие виды, как идеологические конституции, конституции власти и конституции человека. Главной целью идеологической конституции является декларация неких правовых и политических принципов. Их воплощение в действительность не обязательно. Именно к этой разновидности можно отнести Конституцию СССР 1936-ого года, да и другие советские конституции. Главной задачей конституции власти является чёткое распределение полномочий между госорганами, обеспечение принципа разделения ветвей власти. Конституция США – это конституции власти. Первоначально в ней вообще не шла речь о правах граждан. Многие из них вносились в Конституцию поправками. Первые десять поправок так и называются – Билль о правах. Права и свободы человека – это основа конституций третьего вида. К этой группе обычно относят конституции Италии, ФРГ, Японии.

По форме принятия выделяют два вида конституций: писаные и неписаные. Не во всех государствах существует Конституция как отдельный документ. Не имеет писаной Конституции родина конституционализма – Великобритания. В этой стране нет даже точного перечня документов, которые можно считать конституционными. Это ряд законов, принимавшихся в разное время, начиная с уже упоминавшихся Хабеас Корпус Акт и Билля о правах. Права граждан зафиксированы и в некоторых судебных решениях (судебных прецедентах). Отдельные конституционные нормы вообще не закреплены в каких-либо правовых актах, а существуют как обычаи. Например, правило, по которому король или королева поручают сформировать правительство лидеру той партии, которая победила на выборах в палату общин. Или то, что монарх обязан подписать проект закона, принятый парламентом. По обычаю у монарха есть право вето, но уже 300 лет оно не применялось. Поэтому некоторые исследователи задаются вопросом, что же именно в данном случае считать обычаем: наличие права вето или то, что король или королева его не применяют. Неписаными являются также конституции Канады, Австралии, Израиля и некоторых других стран. Но в большинстве государств конституции существуют как отдельные документы, то есть являются писаными.

Виды конституций

По способу изменения выделяют гибкие и жёсткие конституции. Гибкими называют те, которые можно изменить обычным способом, как любой другой закон. Мы уже говорили, что изменить английские конституционные нормы может даже судебное решение. Жёсткие конституции могут быть изменены или дополнены в особом, более сложном порядке. Например, в Швеции парламент, который голосует за какие-либо поправки в Конституцию, распускается. Проводятся новые выборы, и новый состав парламента утверждает их. Или не утверждает. Четыре раздела белорусской Конституции могут быть изменены только путём референдума.

Конституция России тоже относится к числу жёстких. Три её главы в принципе не могут быть изменены. Парламент может предложить какие-то правки. Если это предложение соберёт не менее трёх пятых голосов в Совете Федерации и Государственной Думе, то будет созвано Конституционное Собрание. Оно либо отклонит изменения, либо займётся разработкой нового проекта Конституции, где эти самые изменения будут учтены. Конституционное собрание вправе принять новую Конституцию двумя третями голосов, но может также вынести этот вопрос на общенародный референдум. О каких главах идёт речь? О первой – «Основы конституционного строя», второй – «Права и свободы человека и гражданина», и девятой – «Конституционные поправки и пересмотр Конституции». Для внесения поправок или дополнений в другие главы Конституции также недостаточно простого большинства. «За» должны проголосовать как минимум три четверти членов Совета Федерации и две трети депутатов Государственной Думы. Изменения должны одобрить не менее двух третей субъектов федерации.

Конституция России – жёсткая

Исторически известны четыре способа принятия конституции. Народам Непала и Иордании их «даровали» монархи. В некоторых странах для принятия Конституции созывался специальный орган – Конституционный Конвент в США, Учредительные собрания в революционной Франции, Веймарской республике или в послевоенных Италии и Японии. Мы уже упоминали, что если в России встанет вопрос о принятии новой конституции, будет созвано Конституционное собрание. Многие конституции принимались парламентами, в том числе и все Конституции РСФСР. Четвёртый способ, который получает всё большее распространение – принятие Конституции на референдуме. Именно в результате общенародного голосования была принята Конституция России 1993-его года. Референдум наиболее демократичный способ принятия конституции. Но при этом возникает и ряд проблем: каждый гражданин может проголосовать за принятие основного закона страны, но не имеет возможности высказаться по поводу отдельных статей. Вполне вероятно участие в голосовании людей, вообще не читавших законопроект. Кроме того, конституция – достаточно большой документ.

Виды конституций

Конституцию называют Основным законом страны, так как в ней зафиксированы основные права и обязанности граждан, форма государственного строя, что и определяет допустимые границы свободы человека и общества. В ней декларируются также основополагающие общественные ценности. Конституции разделяются на идеологические, конституции власти и конституции человека. Они бывают писаные и неписаные, гибкие и жёсткие.

«Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства», – провозглашает вторая статья Конституции нашей страны. Именно за это проголосовали российские граждане 12 декабря 1993-его года. И они вправе требовать от государства безусловного воплощения в жизнь этого принципа.