18.1 Признаки демократии

Каждый человек имеет собственную иерархию ценностей. То есть чёткое представление о том, что в жизни важно, а что – второстепенно. Те индивиды, у которых такой иерархии нет, не могут делать самостоятельный осознанный выбор. Их поступки непредсказуемы. Какое место в вашей иерархии ценностей занимает свобода?

Можно долго спорить о том, что такое свобода, может ли человек быть свободным. И нужна ли ему свобода. Но сейчас мы будем говорить о том, что является политической основой свободы человека. По убеждению многих, это демократический политический режим.

Политический режим – способ осуществления государственной власти. Те средства и методы, которые применяет государство, чтобы выполнять свою главную функцию – управлять обществом, обеспечивать порядок и стабильность.

Стабильность государство может понимать по-разному. Если оно использует всю свою мощь, силу, принуждение прежде всего для того, чтобы защитить себя, удержать власть, то это государство недемократическое, авторитарное или тоталитарное.

Подавление Соловецкого восстания. 1668–1678 гг.

Демократическое государство тоже может использовать силу. Чтобы защитить, говоря юридическим языком, законные права и интересы своих граждан. От тех, кто не желает признавать наличие этих прав и интересов у других людей.

Кто не согласен со знаменитым американским юристом Оливером Уэнделлом Холмсом (младшим): «Право одного человека размахивать кулаком кончается там, где начинается нос другого человека»?

Оливер Уэнделл Холмс (младший) (1841–1935 гг.)

То есть демократическим является то государство, которое действует в интересах народа или по крайней мере его большинства. Но тут есть вот какая проблема. Трудно назвать какое-то государство или государственного лидера, которые бы заявляли, что действуют не в интересах народа. Мало кто настолько искренен и непосредственен, как французский король Людовик XIV.

Людовик XIV, король Франции (1643–1715 гг.)

Тот прямо говорил: «Государство – это я». Дескать, руководствуюсь исключительно личными желаниями. Ну а вам, подданные, придётся с этим смириться. Если уж вы признали меня помазанником Божьим. Так что полагаться только на официальные заявления не стоит. Так и вор может сказать, что украл у вас кошелёк исключительно в ваших интересах. Чтобы вы не ломали голову над тем, на что лучше потратить деньги: нет денег – нет проблем.

Что можно считать объективными признаками демократии? Споры между политологами по этому поводу ведутся уже долго и пока далеки от завершения. Но к определённому консенсусу (согласию) большинство из них всё-таки пришло.

Прежде всего, это принцип народного суверенитета. Вообще, под суверенитетом обычно понимают независимость государства. В данном случае речь идёт о признании народа единственным источником власти. То есть все ветви власти – законодательная, исполнительная, судебная – должны формироваться гражданами и действовать в их интересах.

А чтобы это было именно так, органы власти всех уровней должны избираться.

И выборы должны быть демократическими. Что это значит?

Они должны быть реальными, чтобы было между кем выбирать. В истории нашей страны были безальтернативные выборы. Их ещё называли «выборами без выбора». Когда в избирательном бюллетене был один кандидат – от блока коммунистов и беспартийных. А сверху надпись несколько издевательского характера: «Оставьте фамилию одного кандидата, остальных вычеркните».

Альтернативность выборов – результат политического плюрализма. Это важнейший признак демократии – право граждан иметь любые политические убеждения, высказывать их и бороться за реализацию своих идей. Разумеется, признанными законом способами и средствами. В более узком смысле политический плюрализм – это многопартийность. Свобода создания добровольных объединений граждан для реализации своих целей в сфере политики. Сюда же отнесём право на легальную деятельность оппозиции. Её право сменить у власти прежнее правящее большинство, если выборы показали, что оно перестало быть большинством.

Выборы должны быть свободными. Значит ли это, что человек вправе решать принимать ему участие в голосовании или нет?

У нас в стране, как и в большинстве остальных, это так. Участие в выборах – это конституционное право гражданина, а не его обязанность. Есть государства, где по-другому относятся к этому вопросу. Скажем, в Австралии избиратель, не принявший участие в голосовании, должен заплатить штраф.

Но всё же под свободой выборов чаще понимают другое. Возможность проголосовать за того или иного кандидата по личному убеждению. Без всякого принуждения и без возможных последствий из-за того, как именно гражданин проголосовал. Важнейшая гарантия этого – тайное голосование. Но подробнее об этом вы будете говорить в теме, посвящённой избирательной системе.

По-настоящему демократическими могут быть лишь всеобщие выборы. Избирательные цензы должны быть сведены к минимуму. По современным представлениям, не могут голосовать дети, недееспособные взрослые. А вы помните, на каком основании совершеннолетние граждане могут быть лишены дееспособности? И преступники, которые отбывают установленное судом наказание в местах лишения свободы.

Выборы должны проводиться регулярно, в установленные законом сроки. Не может быть демократической несменяемая власть.

Граждане должны иметь возможность участвовать в управлении государством. Не только избирая представителей в органы власти, но и высказывая своё мнение по наиболее важным вопросам. Например, путём референдума или во время публичных мероприятий.

Направляя обращения должностным лицам и государственным органам, требуя отчёта от них в результатах деятельности. В демократическом государстве должно быть предусмотрено право граждан отозвать своего представителя во властных структурах, если он перестал действовать в интересах своих избирателей.

Власть должна быть открытой для общества. Действовать гласно.

Официальный сайт Государственной Думы РФ

Информировать граждан о том, что происходит в государстве, о том, что собирается предпринять. Большую роль при этом играет наличие свободных средств массовой информации.

Один из основополагающих признаков демократии – равенство всех перед законом: и граждан, и государства. Причём граждане должны быть даже несколько «равнее». Есть такая формула демократического режима: «Человеку разрешено всё, что не запрещено законом. Государству запрещено всё, что не разрешено законом».

Различные ветви власти должны контролировать друг друга.

Чтобы ни один государственный орган не мог узурпировать власть, сосредоточить в своих руках слишком много полномочий. Это самый короткий путь к диктатуре, авторитаризму.

Итак, ещё раз, но кратко выделим основные признаки демократии.

·        Принцип народного суверенитета.

·        Всеобщие, свободные, регулярные выборы.

·        Политический плюрализм.

·        Право граждан участвовать в управлении государством.

·        Гласность.

·        Равенство всех перед законом.

·        И принцип разделения властей.

«Власть народа, власть для народа, власть посредством самого народа», – так в XIX веке выразил сущность демократии президент США Авраам Линкольн.