13.2. Политическая власть

Политическая власть занимает особое место среди властных отношений. Разберёмся в том, что она собой представляет. Вспомним содержание понятий «власть» и «политика».

Власть – это способность человека или определённой группы людей управлять деятельностью и поведением других людей, даже вопреки их сопротивлению.

Политика – слово многозначное. Мы будем использовать следующее его определение. Политика – деятельность, направленная на получение, удержание и осуществление государственной власти.

Таким образом, политическая власть – это способность и возможность отдельного индивида, социальной группы или слоя осуществлять свою волю в сфере политики, то есть в сфере принятия и реализации государственных решений.

Заседание Государственной Думы РФ

Надо иметь в виду, что кроме государственной, выделяют и другие разновидности политической власти. Например, местную, региональную, партийную.

Под партийной властью имеется ввиду власть лидера (или руководства) политической партии. Политическая партия может участвовать в управлении государством. Скажем, в Великобритании победившая на парламентских выборах партия формирует правительство.

Консервативный Кабинет министров Великобритании. 2012 г.

Коммунистическая партия Советского Союза до конца восьмидесятых годов ХХ века удерживала монополию на власть. Других политических партий в стране просто не существовало.

ХХ съезд КПСС. 1956 г.

Ну а если партия находится в оппозиции, только ещё борется за власть в государстве, то политическая власть её лидеров распространяется лишь на её членов.

Что отличает политическую власть от других видов власти? Например, от родительской или власти начальства над подчинёнными. Все специфические черты, которые мы сейчас выделим, относятся главным образом к государственной власти.

Прежде всего, она распространяется на общество в целом. На всех, кто проживает на территории страны, временно или постоянно.

Сравните. Родители имеют власть только над своими детьми. Владелец фирмы – только над своими работниками, причём исключительно в связи с выполнением ими трудовых обязанностей. Политическая власть носит не личный, а публичный характер.

Только политическая власть имеет право применять силу, как способ принуждения к определённым действиям, как средство контроля поведения. Государство может ограничить права своих граждан или совсем их лишить. Например, исключительно от имени государства выносятся приговоры по уголовным делам: конфискация имущества, лишение свободы, а там, где сохраняется смертная казнь, – и жизни.

Вооружённые силы государства могут быть использованы для подавления попыток свержения существующего строя или действий, создающих угрозу общественной безопасности.

Москва. Октябрь 1993 г.

В принципе, силовые структуры – армию, полицию, спецподразделения и тому подобное имеет право создавать только государство.

Истории известны случаи, когда это было не так. В условиях феодального общества крупные землевладельцы могли иметь собственные армии.

Вооружённые отряды самураев служили крупным аристократам-землевладельцам в Японии.

Но в современных государствах попытка решать какие-то политические проблемы с оружием в руках – преступление. Если это оружие не дало в руки государство.

Ещё один специфический признак политической власти – наличие единого общегосударственного центра принятия политических решений. Есть глава государства, правительство, парламент (правда, не везде) …

Заседание Правительства РФ

Парламент принимает законы, обязательные для исполнения всеми гражданами или теми, кого они непосредственно касаются.

А вот, например, экономическая власть такого единого центра не имеет. Конечно, если речь не идёт о командно-административной системе, когда государство осуществляет жёсткий контроль над экономикой.

Заседание Госплана СССР. 1984 г.

В условиях рынка каждый его участник свободен в принятии решений. Каким образом при этом экономика не скатывается к полному хаосу – это отдельный разговор, к политологии не относящийся.

Раз мы уже вспомнили о законах, то назовём ещё один признак политической власти. Она действует на основе права от имени всего общества.

И последнее: в распоряжении политической власти огромное количество средств воздействия на общество. Кроме принудительных и карательных, о которых мы говорили чуть раньше, экономические, социальные, идеологические, информационные.

А сможете ли вы привести примеры подобных средств?

Какие функции выполняет политическая власть?

·        Она формирует политическую систему (с её основными элементами вы познакомитесь отдельно).

·        Организует и регулирует отношения между государством и обществом, между общественными классами, социальными институтами. Содействует разрешению конфликтов между ними.

·        Управляет делами государства. Руководит различными процессами, которые протекают в обществе. Как политическими, так и не политическими. Скажем, проводит реформы в той или иной сфере общественной жизни.

·        Обеспечивает национальную безопасность и общественный порядок.

Резюмируем.

Политическая власть – это способность и возможность субъекта осуществлять свою волю в сфере политики, то есть в сфере принятия и реализации государственных решений.

Для неё характерны следующие признаки:

·        Верховенство – обязательность её решений для всего общества.

·        Публичность – обращение ко всем гражданам от имени общества на основе права.

·        Легальность (законное право) использования силы внутри страны.

·        Моноцентризм – существование единого центра принятия решений.

·        Многообразие ресурсов, которые она может использовать.