Политика. Урок обобщения

 «Политика походит на мифического сфинкса: подобно ему она пожирает тех, которые не разгадывают ее загадок», – заметил живший во второй половине 18 века французский писатель Антуан Ривароль.

Вы уже знаете, что относится к сфере политики – всё, что связано с государственной властью: борьба за власть, удержание власти, осуществление власти. Наша повседневная жизнь очень сильно зависит от того, как именно осуществляется управление обществом: учитываются ли наши интересы, какие методы регулирования отношений в обществе используются.

Государства отличаются друг от друга по своей форме. В настоящее время большинство государств – республики по форме правления. Население избирает на определённый срок основные органы власти. В основном, это парламент и президент. В большинстве случаев именно они затем формируют правительство. Если это делает партия (или коалиция – союз – партий), получившая большинство мест в парламенте, то мы говорим о парламентской республике. Если главой правительства является президент – то это президентская республика. В мире существуют и смешанные республики.

Например, во Франции президент может назначать премьер-министра по своему усмотрению. Но парламент в любой момент может отправить правительство в отставку, выразив ему вотум недоверия. Поэтому президенту приходится учитывать расстановку сил в парламенте. Бывает и так, что он назначает премьер-министром представителя оппозиционной для себя партии, иначе вообще не удастся создать работающее правительство.

Признаки смешанной республики проявляются и в Российской Федерации. Президент не может назначить Председателя правительства без согласия большинства депутатов Государственной думы. Но в то же время у президента, по Конституции, очень большие полномочия в отношении Думы: он может объявить о её роспуске и назначить новые выборы, если депутаты трижды отклонят кандидатуру главы правительства, или выразят повторно в течение трёх месяцев вотум недоверия правительству. Поэтому многие исследователи считают российское государство президентской или полупрезидентской республикой.

Но и другая форма правления – монархия – не осталась в историческом прошлом. Государств, глава которых – монарх – получает власть по праву наследства, достаточно много, в том числе и в Европе.

Большинство монархий – ограниченные или парламентские. Положение царствующей особы в них немного напоминает положение президента в парламентской республике: они представляют страну в отношениях с другими государствами и обладают некоторыми полномочиями, которые называют резервными или «спящими». То есть ими можно воспользоваться лишь в особых, кризисных обстоятельствах. Например, решительные действия испанского короля Хуана Карлоса I способствовали провалу попытки государственного переворота 23-его февраля 1981-го года. Он категорически отказался не то что поддержать, но даже встретиться с организаторами путча. И хотя Хуан Карлос лишь номинально являлся главнокомандующим, его позиция остановила большую часть армии от поддержки заговорщиков.

В некоторых государствах, в основном на Ближнем Востоке, существуют абсолютные монархии, где власть главы государства ничто не ограничивает. В некоторых из них вообще отсутствует выборный парламент, например, в Саудовской Аравии или Ватикане.

По форме государственного устройства выделяют унитарные государства и федерации. В первых отдельные административные единицы (области, губернии, префектуры) не обладают политической самостоятельностью. В унитарном государстве действует единое законодательство, судебная система, подчинённая единому центру исполнительная власть.

В федерациях штаты, земли, республики имеют собственные законодательные органы; вопросы, не входящие в компетенцию федеральных органов власти, решают самостоятельно. Россия является федеративным государством.

Существует и такая форма государственного устройства как конфедерация, но это скорее – союз отдельных государство, так как речь идёт о сохранении суверенитета всех входящих в конфедерацию частей.

В каких государствах человек чувствует себя более свободным: в республике или монархии, федеративном или унитарном государстве?

Степень свободы гражданина зависит, в первую очередь, от политического режима, существующего в стране.

В условиях авторитарного режима население отстранено от участия в формировании органов власти и определении политики государства. Управление находится в руках одного человека – абсолютного монарха, диктатора, вождя, или одной политической партии. Легальное существование оппозиции невозможно. Всякое инакомыслие, критика правительства подавляются.

В тоталитарном государстве жёстко контролируется не только политическая, но и иные сферы общественной жизни. Видимость народовластия может создаваться и в этих государствах. Например, регулярно проводиться всенародные выборы. Но участие в них становится формальностью, если выбирать не из кого, то есть выборы являются безальтернативными.

Демократия – это не просто проведение выборов. Чтобы быть демократическими, выборы должны быть свободными и честными. Должна существовать возможность иметь и свободно высказывать любые политические взгляды, создавать любые политические партии для отстаивания своих интересов. Кроме экстремистских, пропагандирующих дискриминацию людей по признакам расы, национальности, религии, пола, или насильственные методы прихода к власти.

     Демократия возможна лишь в правовом государстве. Когда перед законом равны все граждане и государственные органы, в том смысле, что все в одинаковой мере должны их соблюдать. И законы принимаются уполномоченными на это представительными (то есть, представляющими народ) органами в строгом соответствии с установленной процедурой. Кроме принципа верховенства права, в правовом государстве осуществляется принцип разделения властей. Полномочия законодательной, исполнительной и судебной власти чётко определены законом и разграничены. Парламент принимает законы, правительство осуществляет внутреннюю и внешнюю политику, не выходя за рамки законов, суды контролируют законность действий органов власти и граждан. В то же время ветви власти могут контролировать друг друга. Парламент может потребовать от правительства отчёта в его действиях или выразить ему вотум недоверия. Президент может отсрочить принятие закона, предложив поправки к нему (то есть, использовать право вето). Конституционный суд вправе отменить любой правовой акт, если он противоречит Конституции страны.

Только тогда, когда существует система сдержек и противовесов во взаимоотношениях ветвей власти, можно рассчитывать на то, что все нити управления не сосредоточатся в одних руках, на то, что удастся избежать произвола, диктатуры.

При всех различиях в форме правления, государственного устройства, особенностях политического режима, государства имеют ряд общих признаков. Государство – это особая организация политической власти, осуществляющая управление обществом, людьми.

То есть государство не может существовать без людей, населения. Власть государства распространяется на определённую территорию. Государство имеет исключительное право на издание законов и сбор налогов. Важнейшим признаком государства является суверенитет – независимость в проведении внутренней и внешней политики. Власть над обществом государство осуществляет через специальные органы управления и принуждения.

Наличие этих самых органов принуждения – армии, полиции, суда – способно превратить государство в некоего монстра, который может подмять под себя общество, открыто пренебрегать правами и интересами отдельных граждан или целых социальных групп.

Поэтому некоторые мыслители считали государство абсолютным злом, которое необходимо уничтожить. Существует целое политическое и идеологическое течение – анархизм, представители которого выступают за ликвидацию системы управления и власти человека над человеком, основанной на принуждении, эксплуатации, привилегиях одних по отношению к другим. Управление обществом, по их мнению, должно основываться на взаимопомощи, добровольном участии и ответственности каждого человека.

К сожалению, часто те, кто называет себя сегодня анархистами, под безвластием понимают вседозволенность, хаос и беспредел. Если вы услышите подобные идеи, помните, к анархизму они не имеют никакого отношения.

Но пока стран, где управление обществом осуществляется без государственного принуждения, не существует. А вот механизмы, способные ограничить власть государства жёсткими рамками, заставить его считаться с нашими правами и свободами, есть. Но никто, кроме самих граждан, не может заставить их работать. Поэтому можно говорить о решающей роли гражданского общества в развитии свободы и демократии. Это сфера отношений и деятельности граждан, их добровольных союзов, объединений, которая не опосредована государством. По крайней мере, до тех пор, пока эта деятельность осуществляется в рамках закона, не нарушая прав и свобод других граждан. Развитое гражданское общество, осознающее свои права и интересы, может контролировать действия органов власти, препятствовать их попыткам неправомерно расширить свои полномочия.

Демократия предполагает наличие у граждан политической культуры, то есть знаний о политической сфере общественной жизни, умений анализировать происходящее в ней, принимать взвешенные решения. Человек с развитой политической культурой знает, каким образом он может принять участие в политической жизни своей страны, как выполнять различные политические роли: избирателя, политического лидера, организатора публичного мероприятия, члена политической партии. У такого человека есть собственные политические убеждения, то есть представления о том, каким должно быть идеальное государство, идеальная система управления обществом.

На формирование политической культуры влияет много факторов: семейное воспитание, система образования, государственный строй в той стране, где живёт человек. Трудно приобрести опыт участия в политической жизни в условиях диктатуры, авторитарного или тоталитарного режима.