Политический режим. Демократия

Политический режим – это совокупность методов, приёмов и форм осуществления политических отношений в обществе. Иными словами, политический режим – способ организации политической системы, отражающий взаимодействие власти и общества, а также уровень политической свободы и характер политической жизни в стране.

Политический режим формируется в результате взаимодействия всех компонентов, которые принадлежат к политической системе общества, то есть государства, политических партий и движений, политических институтов и так далее.

Можно выделить следующие основные признаки политических режимов:

· роль народа в механизмах формирования политической власти и методы такого формирования;

· соотношение прав и свобод человека и гражданина с правами государства, обеспеченность прав и свобод личности;

· баланс законодательной и исполнительной ветвей власти;

· политическое и правовое положение «силовых» государственных структур;

· степень централизации власти;

· положение и значимость негосударственных структур в общественно-политической системе;

· место средств массовой информации, степень гласности в обществе и прозрачность правительственного аппарата;

· преобладание определённых способов при реализации государственной власти.

Главный признак, по которому различаются политические режимы – это характер отношений между властью и народом, личностью и обществом. По этому признаку выделяют следующие основные типы политических режимов: недемократические и демократические.

При демократическом политическом режиме граждане: имеют реальную возможность участвовать в формировании органов власти, влиять на принятие государственных решений, а также вправе свободно высказывать своё мнение по любому политическому вопросу. В свою очередь, при недемократическом политическом режиме власть принадлежит одному человеку или одной партии и осуществляется силовыми методами. Отсутствуют политический плюрализм, то есть право иметь и свободно высказывать свои политические взгляды, возможность создания различных политических партий и их право легально бороться за участие в управлении государством.

При этом политические права граждан могут быть прописаны в Конституции, но реально участвовать в принятии государственных решений они не могут. Пример такой ситуации – безальтернативные выборы.

В литературе встречается множество градаций политических режимов, однако акцент делается на трёх основных видах: тоталитарном, авторитарном и демократическом. Давайте познакомимся с ними более подробно.

Авторитаризм и тоталитаризм принято относить к недемократическим режимам.

Тоталитаризм – это режим полного контроля со стороны государства над всеми сферами жизни общества и каждым человеком посредством прямого вооружённого подписания.

Как правило, при тоталитаризме власть реализуется в закрытом режиме одним человеком либо узкой группой лиц, посредством распространения единой идеологии, пропаганды культа личности вождя или правящей элиты, а ключевым инструментом осуществления такой власти является террор, который может перерастать в геноцид.

Принято считать, что тоталитаризм – это явление XX века. Именно технические достижения позволили осуществлять массовую пропаганду, всеобщее принуждение и подавление. При использовании в настоящее время термина «тоталитаризм», как правило, подразумеваются режимы Адольфа Гитлера в Германии, Иосифа Сталина в СССР и Бенито Муссолини в Италии.

Можно выделить следующие признаки тоталитарного политического режима:

· тотальный контроль государства над обществом;

· всеобщая концентрация власти в руках правящего меньшинства;

· жёсткий полицейский контроль над всеми гражданами страны;

· политизация и идеологизация общественной жизни;

· однопартийность, отсутствие оппозиции;

· единая идеология общественно-социальной сферы общества;

· стандартизация политической, общественной и духовной жизни.

Авторитаризм – это политический режим, при котором носитель власти провозглашает сам себя имеющим право на власть.

Данный политический режим является своего рода промежуточным звеном между тоталитаризмом и демократией. Для него по-прежнему характерна неограниченная власть государственного аппарата, основанная на жёстких, принудительных и часто силовых методах влияния на социальные процессы в обществе. В то же время имеют место частная инициатива, рыночная конкуренция и даже относительное гражданское общество.

Поэтому для характеристики авторитарных режимов очень часто используют формулу: «Разрешено всё, кроме политики».

В целом мы можем говорить о том, что авторитаризм или его элементы широко распространены в современных обществах. Ярким примером страны с авторитарным режимом может быть Республика Куба. Например, руководитель Кубы с 1959 по 2008 год – Фидель Кастро – одновременно являлся главой государства, правительства, главнокомандующим её вооружённых сил, а также лидером правящей Коммунистической партии Кубы.

Можно назвать такие формы авторитарного политического режима, как тирания, абсолютная монархия, военная диктатура. Авторитарные режимы могут быть как реакционными, так и прогрессивными. Известны случаи, когда они сменялись демократическими без каких-либо насильственных действий революционного характера, например, как это произошло в Испании при передаче власти от каудильо Испанского государства Франсиско Франко его приёмнику, будущему испанскому королю Хуану Карлосу.

Когда Франко сильно заболел в июле 1974 года и понял, что конец близок, то приказал готовить декрет о передаче власти Хуану Карлосу. Пока Франко болел, принц вёл дела. Перед смертью Франко говорил с ним и наказывал привести Испанию к единству. Он верил, что символическая фигура короля примирит всех испанцев (победителей и побеждённых), обеспечит это единство. В своём завещании испанскому народу он написал: «Во имя любви к нашему отечеству я прошу вас всех пребывать в единстве и мире и сплотиться вокруг будущего короля Хуана Карлоса де Бурбон». И ни слова о сохранении своего авторитарного режима.

Можно выделить следующие признаки авторитарного политического режима:

· централизация власти в руках одного или нескольких тесно взаимосвязанных органов;

· значительное ограничение политических прав и свобод граждан;

· отсутствие чёткого разграничения ветвей власти на законодательную, исполнительную и судебную;

· имитация многопартийности;

· формирование органов власти производится в соответствии с личными симпатиями политического лидера;

· «силовые» структуры имеют опосредованное отношение к обществу, то есть используются исключительно в политических целях;

· командные и административные методы государственного управления, одновременно отсутствуют насильственные рычаги давления.

Авторитарный политический режим имеет как свои плюсы, так и минусы. К первым можно отнести общественный порядок, политическую стабильность, способность мобилизовать общественные ресурсы на выполнение определённых задач, что, безусловно, важно в условиях экстремальных ситуаций. К недостаткам относится жёсткая централизация власти, аполитичный настрой граждан.

Противоположностью авторитаризму и тоталитаризму является демократия – это политический режим, при котором единственным источником власти признаётся народ, власть осуществляется по воле и в интересах народа. Иными словами, под демократией понимают метод коллективного принятия решений с равным воздействием участников на исход процесса.

Демократический способ правления известен со времён античности. Символом и родиной демократических традиций часто называют город Афины.

В этом древнегреческом полисе все граждане имели право участвовать в Народном собрании, где принимались важнейшие решения. И даже были обязаны это делать. И участвовать в управлении своим полисом были обязаны. Значительное число должностных лиц в Афинах избиралось на свои посты жребием. В том числе судьи. Во время голосования каждый гражданин должен был высказать своё мнение. Уклонение от этого могло привести к лишению гражданских прав и изгнанию. Логика в этом была: если у тебя нет мнения по поводу какого-либо спорного вопроса, то ты не думал над этим, то есть тебе безразлична судьба своего государства. Но тогда какой ты гражданин?

Ну, а в современном мире в значительной части государств провозглашены демократические политические режимы.

Демократия подразделяется на три основных вида:

Прямая демократия – это система, при которой обладающие правом голоса граждане участвуют в принятии решений общественно-политической жизни общества. Данная система имеет место в небольших поселениях.

Представительная демократия – это система, при которой в решение значимых политических, социальных и других вопросах принимают участие выбранные представители, наделёнными определенными полномочиями. Данный вид демократии наиболее распространён в современном мире.

Плебисцитарная демократия – это система, готовый проект решения вопроса или закона выставляется на голосование. В современном мире данный вид демократии реализуется посредством референдумов, то есть непосредственного волеизъявления граждан, выражающаяся в голосовании по наиболее значимым вопросам общегосударственного, регионального или местного значения.

Стоит отметить, что все три вида демократии могут одновременно существовать в рамках одного государства. Таким образом, главная особенность демократического политического режима состоит в том, что граждане принимают непосредственное участие в политической жизни государства.

Можно выделить следующие признаки демократического политического режима:

· народовластие, то есть признание народа источником власти и носителем суверенитета;

· чёткое разделение ветвей власти на законодательную, исполнительную и судебную;

· выборность органов государственной власти;

· децентрализация государственной власти;

· политический плюрализм или многопартийность;

· гласность, то есть политика максимальной открытости в деятельности государственных учреждений и свободы информации;

· свобода рыночной экономики;

· наличие большого пласта социальных гарантий, реализация прав и свобод человека и гражданина.

Как можно определить, является ли то или иное государство демократическим? Известный американский политолог Роберт Даль выделил так называемый минимум демократии, который включает в себя следующие позиции:

· Конституция государства должна чётко определять: власть в стране может принадлежать только тем лицам, которые победили на выборах. Не должно быть назначений на выборный пост, даже в виде исключения, передачи власти по наследству, военных хунт и тому подобного.

· Выборы должны проходить регулярно, быть свободными и честными. Во время выборов не должно быть никакого насилия над избирателями, никакого принуждения.

· Все взрослые граждане должны иметь возможность участвовать в голосовании.

· Подавляющее большинство граждан должно иметь возможность выдвигать свою кандидатуру на выборную должность.

· Все граждане должны иметь право и возможность свободно высказываться по политическим вопросам, критиковать политику правительства, не опасаясь каких-то преследований за это.

· Граждане должны иметь доступ к альтернативным источникам информации, средства массовой информации не могут преследоваться по политическим мотивам.

· Граждане должны иметь право создавать независимые от государства объединения, политические партии, в том числе оппозиционные, и группы по интересам.

Но и у демократии есть свои достоинства и недостатки.

Как говорил один известный политик, премьер-министр Великобритании Уинстон Черчилль, «Демократия – наихудшая форма правления». А он был далеко не монарх и не диктатор. Но на этом цитата не заканчивается. Он добавлял: «Если не считать всех остальных».

И действительно, о недостатках демократии писали ещё античные философы: Платон и Аристотель. Главный из них – некомпетентность большинства населения в политической сфере. Она приводит к выбору не лучших решений и не самых профессиональных руководителей. Недостатком демократии считают также высокий уровень политической конкуренции и необходимость длительного согласования разных точек зрения.

Но и достоинств у демократии немало.

Да, очень многие люди не компетентны в политике. Но они такими и останутся, если у них не будет возможности принимать участие в управлении государством.

Каким образом можно действовать в интересах общего блага, если затыкать рот тем, кто может рассказать, а что именно будет для них благом?

Постоянная борьба идей и партий может поколебать стабильность общества. Но конкуренция способствует принятию самых эффективных решений. 

Избранные представители народа могут оказаться не лучшими руководителями. Но и срок их полномочий ограничен.

В конце нашего занятия попробуйте ответить на следующие вопросы.

1. Что такое политический режим?

2. Что такое авторитаризм?

3. Что такое тоталитаризм?

4. Что такое демократия?