Защита населения в опасных ситуациях

Защита населения от опасных и чрезвычайных ситуаций, основы гражданской обороны

МБОУ «Средняя школа № 29»

10-11 классы

учитель ОБЖ Афонина Н.А.

г .Макеевка 2022.

Основные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от опасных и чрезвычайных ситуаций.

• Согласно ч. 1 ст. 3 Закона ДНР «О гражданской обороне», ст. 3 Закона ДНР «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» защита населения и территорий от ЧС является одним из главных приоритетных направлений государственной политики. В условиях становления молодой республики для органов законодательной и исполнительной власти первостепенной задачей является разработка действенной нормативной правовой базы в этой сфере, причем в довольно сжатые сроки.

Основные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от опасных и чрезвычайных ситуаций.

• Как показывает опыт, любая нормативно неурегулированная деятельность государственных органов, учреждений и организаций в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, предупреждения и ликвидации этих ситуаций обречена на низкую эффективность. Признавая полезность и необходимость такой деятельности, органы государственной власти ДНР, органы местного самоуправления и организации не смогут качественно выполнять стоящие перед ними задачи без четкого определения и разграничения их полномочий, обязанностей и ответственности на законодательном уровне.

Основные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от опасных и чрезвычайных ситуаций.

• На сегодняшний день в ДНР принят ряд нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по вопросам ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.
• Базовую основу для правотворческой деятельности в этой сфере составили Закон ДНР «О гражданской обороне» и Закон ДНР «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Указанные законодательные акты определяют задачи, разграничивают полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководителей предприятий, учреждений и организаций, права и обязанности граждан в сфере ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.

Составляющие государственной системы, направленной на защиту населения от опасных и чрезвычайных ситуаций.

• Защита населения от чрезвычайных ситуаций включает в себя следующие мероприятия:
• оповещение населения об опасности, информирование его о порядке действий в сложившихся чрезвычайных условиях;
• эвакуация и рассредоточение;
• инженерная защита населения и территорий;
• радиационная и химическая защита;
• медицинская защита;
• обеспечение пожарной безопасности;
• подготовка населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Защита населения ДНР от опасных и чрезвычайных ситуаций.

• Закон 20.02.2015 №11-IHC О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Принят Постановлением Народного Совета 20 февраля 2015 года

Защита населения ДНР от опасных и чрезвычайных ситуаций.

• В настоящем Законе используются следующие основные понятия и определения: 1) аварийно-восстановительные работы – первоочередные работы в зоне чрезвычайной ситуации по локализации отдельных очагов разрушений и повышенной опасности, устранению аварий и повреждений на сетях и линиях коммунальных и производственных коммуникаций, созданию минимально необходимых условий для жизнеобеспечения населения, а также работы по санитарной очистке и обеззараживанию территории; 2) авария – опасное происшествие техногенного характера, которое повлекло гибель людей или создает на отдельной территории угрозу жизни и здоровью людей, приводит к разрушениям зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушению производственного или транспортного процесса, способствует сверхнормативным выбросам загрязняющих веществ в окружающую среду;

Защита населения ДНР от опасных и чрезвычайных ситуаций.

• 3) Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций – органы управления, силы и средства органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 4) защита населения в чрезвычайных ситуациях – совокупность взаимосвязанных по времени, ресурсам и месту проведения мероприятий, направленных на предотвращение или уменьшение угрозы жизни и здоровью населения от поражающих факторов и (или) действия источников чрезвычайной ситуации;

Защита населения ДНР от опасных и чрезвычайных ситуаций.

• 4) защита населения в чрезвычайных ситуациях – совокупность взаимосвязанных по времени, ресурсам и месту проведения мероприятий, направленных на предотвращение или уменьшение угрозы жизни и здоровью населения от поражающих факторов и (или) действия источников чрезвычайной ситуации;

Защита населения ДНР от опасных и чрезвычайных ситуаций.

• 5) зона чрезвычайной ситуации – территория, акватория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация; 6) информирование населения о чрезвычайных ситуациях – доведение до населения через средства массовой информации и по иным каналам информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также проведение пропаганды знаний в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

Защита населения ДНР от опасных и чрезвычайных ситуаций.

• 7) катастрофа – большая авария или другое событие, которые приводят к тяжелым последствиям; 8) классификация чрезвычайных ситуаций – система распределения чрезвычайных ситуаций на классы и подклассы в зависимости от их характера; 9) ликвидация чрезвычайных ситуаций – это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов;

Защита населения ДНР от опасных и чрезвычайных ситуаций.

• 10) объект жизнеобеспечения населения в чрезвычайной ситуации – юридическое лицо, деятельность которого направлена на решение вопросов жизнеобеспечения населения, достаточного для сохранения жизни и поддержания здоровья людей в чрезвычайной ситуации мирного и военного времени; 11) объект надзора – юридические лица и физические лица – предприниматели, осуществляющие деятельность в соответствии с законодательством, действующим на территории Донецкой Народной Республики;

Защита населения ДНР от опасных и чрезвычайных ситуаций.

• 12) органы управления Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций – органы, создаваемые для координации деятельности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и сил, привлекаемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; 13) опасное природное явление – событие геологического, гидрологического происхождения, вызванное в атмосфере, которое может оказать негативное влияние на людей, объекты экономики, окружающую среду;

Защита населения ДНР от опасных и чрезвычайных ситуаций.

• 14) потенциально опасный объект – объект, на котором используют, производят, перерабатывают, хранят или транспортируют радиоактивные, пожаро-взрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, создающие реальную угрозу возникновения источника чрезвычайной ситуации, а также другие объекты, которые при определенных обстоятельствах могут создать реальную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации; 15) предупреждение чрезвычайных ситуаций – комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения;

Защита населения ДНР от опасных и чрезвычайных ситуаций.

• 15) предупреждение чрезвычайных ситуаций – комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения; 16) реагирование на чрезвычайную ситуацию – скоординированные мероприятия по реализации планов действий, уточненных в условиях конкретного вида и уровня чрезвычайной ситуации в целях предоставления неотложной помощи пострадавшим, устранения угрозы жизни и здоровью людей;

Защита населения ДНР от опасных и чрезвычайных ситуаций.

• 17) режим функционирования органов управления и сил Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – режим функционирования) – это определяемые в зависимости от обстановки, прогнозирования угрозы и возникновения чрезвычайной ситуации, порядка организации деятельности органов управления и сил Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций основные мероприятия, проводимые указанными органами управления и силами в режиме повседневной деятельности, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации; 18) стихийное бедствие – разрушительное природное или природно-антропогенное явление или процесс значительного масштаба, в результате которого может возникнуть или возникла угроза жизни и здоровью людей, произойти разрушение или уничтожение материальных ценностей и компонентов окружающей среды;

Защита населения ДНР от опасных и чрезвычайных ситуаций.

• 19) уровень реагирования на чрезвычайную ситуацию (далее – уровень реагирования) – состояние готовности органов управления и сил Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к ликвидации чрезвычайной ситуации, требующее от органов государственной власти Донецкой Народной Республики, органов местного самоуправления, организаций принятия, дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации;

Защита населения ДНР от опасных и чрезвычайных ситуаций.

• 20) чрезвычайная ситуация – обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Права и определения ответственности в опасных и чрезвычайных ситуациях.

• Граждане РФ-- На защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения ЧС в любом регионе, в любом населенном пункте;
• -- При необходимости использовать средства коллективной и индивидуальной защиты, другое имущество органов исполнительной власти республик, краев, областей, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты людей в чрезвычайных ситуациях;
• -- Получать информацию о надвигающейся опасности, о риске, которому может подвергнуться население той или иной территории, о правилах поведения и мерах безопасности с учетом складывающейся обстановки;
• -- Обращаться лично, а также направлять в государственные органы и органы местного самоуправления индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты населения и территорий от ЧС;
• -- Участвовать (в установленном порядке) в работах по предупреждению и ликвидации ЧС;
• -- На возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие аварий, катастроф, пожаров и стихийных бедствий;

Права и определения ответственности в опасных и чрезвычайных ситуациях.

• -- На пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученными при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от ЧС, в порядке, установленном для работников, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья;
• -- На пенсионное обеспечение в случае потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученных при выполнении обязанностей по защите населения и территорий.
• . Без четкого выполнения обязанностей гражданами России трудно говорить о каком-то устойчивом и эффективном функционировании всей системы РСЧС. А посему каждый россиянин ОБЯЗАН:
• -- Активно содействовать выполнению всех мероприятий, проводимых МЧС РФ;
• -- Соблюдать законы и иные нормативные и правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

Права и определения ответственности в опасных и чрезвычайных ситуациях.

• -- Знать сигналы оповещения и порядок действия по ним;
• -- Четко выполнять правила поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
• -- При первой возможности оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
• Кроме общих обязанностей и требований на каждом объекте, исходя из специфики производства, особенностей размещения и учета других факторов, должны быть разработаны свои правила и порядок действий, как всего персонала, так и каждого сотрудника на своем рабочем месте на случай чрезвычайных ситуаций. Это могут быть правила по безаварийной остановке печей, агрегатов и технологических сетей; меры безопасности при проведении аварийных, спасательных и других неотложных работ на коммунально-энергетических сетях и сооружениях; особенности действий в зонах заражения вредными, ядовитыми и радиоактивными веществами; специфика выполнения задач по ликвидации ЧС в ночное время или в непогоду.

Домашнее задание

Изучить права и определение ответственности в опасных и чрезвычайных ситуациях, кратко описать их в тетради.