Проблемы и перспективы введения современного комплекса ГТО для школьников России. Информация для учителей и организаторов (методическая разработка)

Концепция Комплекса ВФСК ГТО, разработанная в соответствии с поручением Президента Российской Федерации определила комплекс как программную и нормативную основу физического воспитания школьников, предусматривающую требования к их физической подготовленности и соответствующие нормативы[1].

Организациями и ведомствами разработан широкий ряд нормативно-правовых и инструктивно-методических документов, регламентирующих, в частности, работу учителей физической культуры.

Именно на учителей и школьную администрацию легла сложная задача – качественно готовить школьников образовательной организации к официальным мероприятиям по сдаче нормативов комплекса ГТОв специализированных Центрах тестирования.

Вместе с тем учителя физической культуры и специалисты районных Центров тестирования столкнулись с серьезными проблемами при на практическом проведении мероприятий нового комплекса ГТО.

Наш анализ выявил среди них следующие:

1. Проблемные моменты в организации проведения ВФСК ГТО:

- Отсутствует юридически оформленная схема взаимодействия общеобразовательных школ Москвы с вышестоящими организациями при проведении мероприятий ВФСК ГТО, система финансирования мероприятий ВФСК ГТО, научно-методическая, информационная, медико-биологическая, инвентарная формы поддержки.

- Не введены на официальном уровне дополнения в должностную инструкцию учителя физкультуры в разделе «Должностные обязанности» в соответствии с новым функционалом преподавателей физического воспитания при осуществлении круглогодичных мероприятий по подготовке обучающихся к сдаче нормативов ВФСК ГТО.

- Не проработаны вопросы включения комплексных мероприятий ВФСК ГТО в структуру требования ФГОС в предметной области «Физическая культура» и нормативно-правовой базы системы оценки качества физкультурного образования, структуры и критериев оценки усвоения знаний, умений и связанных с ними компетенций в связи с внедрением ВФСК ГТО в деятельность образовательных организаций.

- Ориентиры комплекса ГТО для системы образования весьма спорны, поскольку акцент делается не на образовательные достижения ученика, а на спортивные.

Целевые показатели успешности проведения мероприятий ВФСК ГТО – значкисты ГТО. Это следует не только из конечного результатаучастия в сдаче тестов ГТО, заменяющего оценку по предмету таким понятием, как успешность школьника, выраженную достигнутым знаком отличия ГТО.

Даже документы региональных и федеральных форм статистической отчетности [2-3] не содержат ни единого показателя-индикатора образовательных достижений обучающихся или школьной организации.

Без решения данных вопросов практически нет никаких оснований предъявлять к учителям физкультуры новые повышенные требования по обеспечению качественной подготовки школьников к сдаче тестов комплекса ГТО. В то же время, эти вопросы лежат за границами правового поля системы образования, в виду того, что программа комплекса ГТО – спортивная программа.

Сдача тестов имеет все атрибуты спортивного состязания: действие происходит в официальной, спортивной обстановке, оценивается судейской бригадой, присутствует медперсонал, имеются протоколы и наградные знаки отличия ГТО и пр.

- Отсутствуют обоснования и официальные (размещенные в Интернет, опубликованные в прессе и т.д.) логистические наглядные схемы и маршруты практического проведения мероприятий ВФСК ГТО в отдельной образовательной организации, муниципальном районе, округе.

Более того, наши исследования по организации в Москве [4] тестового приема нормативов ВФСК ГТО среди обучающихся школвыявил следующие недостатки: 1) ряд спортивных объектов работают только по выходным дням;2) не все объекты принимают полный набор тестов; 3) такие легкоатлетические виды как бег, кросс на разные дистанции, а также лыжные виды и стрельбу можно сдать только на единичных спортивных объектах.

- Не освещены вопросы соблюдения Конвенции о правах ребенка при осуществлении мероприятий ВФСК ГТО в образовательных организациях, пути решения проблем и оформления мотивированного отказа родителей и (или) обучающихся от участия в сдаче нормативов ВФСК ГТО.

На рисунке 1 представлены результаты опроса респондентов о важности данного пункта (высшая оценка рейтинга – 5 баллов).

2. Проблемные моменты метрологического обоснования шкал и нормативов ВФСК ГТО:

- Представленные Министерством спорта РФ таблицы нормативов во многом противоречат основным метрологическим постулатам: надежности, информативности, валидности и пр.

Известно, что предметамиспортивной метрологии являются измерения иконтрольв физическом воспитании испорте.

Как следует из самого определения теста - тестом (англ. test – проба, испытание) в спортивной практике называется измерение или испытание, проводимое с целью определения состояния или способностей человека.

Тестированием называется процесс испытания, а полученное в итоге числовое значение является результатом тестирования (результатом теста).

Весь материал - в документе.

5

Проблемы и перспективы введения современного комплекса ГТО для школьников России. Информация для учителей и организаторов.

Ключевые слова: Всероссийский комплекс ГТО, сдача нормативов комплекса ГТО, спортивная метрология

Концепция Комплекса ВФСК ГТО, разработанная в соответствии с поручением Президента Российской Федерации определила комплекс как программную и нормативную основу физического воспитания школьников, предусматривающую требования к их физической подготовленности и соответствующие нормативы [1].

Организациями и ведомствами разработан широкий ряд нормативно-правовых и инструктивно-методических документов, регламентирующих, в частности, работу учителей физической культуры. Именно на учителей и школьную администрацию легла сложная задача – качественно готовить школьников образовательной организации к официальным мероприятиям по сдаче нормативов комплекса ГТО в специализированных Центрах тестирования.

Вместе с тем учителя физической культуры и специалисты районных Центров тестирования столкнулись с серьезными проблемами при на практическом проведении мероприятий нового комплекса ГТО. Наш анализ выявил среди них следующие:

1. Проблемные моменты в организации проведения ВФСК ГТО:

- Отсутствует юридически оформленная схема взаимодействия общеобразовательных школ Москвы с вышестоящими организациями при проведении мероприятий ВФСК ГТО, система финансирования мероприятий ВФСК ГТО, научно-методическая, информационная, медико-биологическая, инвентарная формы поддержки.

- Не введены на официальном уровне дополнения в должностную инструкцию учителя физкультуры в разделе «Должностные обязанности» в соответствии с новым функционалом преподавателей физического воспитания при осуществлении круглогодичных мероприятий по подготовке обучающихся к сдаче нормативов ВФСК ГТО.

- Не проработаны вопросы включения комплексных мероприятий ВФСК ГТО в структуру требования ФГОС в предметной области «Физическая культура» и нормативно-правовой базы системы оценки качества физкультурного образования, структуры и критериев оценки усвоения знаний, умений и связанных с ними компетенций в связи с внедрением ВФСК ГТО в деятельность образовательных организаций.

- Ориентиры комплекса ГТО для системы образования весьма спорны, поскольку акцент делается не на образовательные достижения ученика, а на спортивные. Целевые показатели успешности проведения мероприятий ВФСК ГТО – значкисты ГТО. Это следует не только из конечного результата участия в сдаче тестов ГТО, заменяющего оценку по предмету таким понятием, как успешность школьника, выраженную достигнутым знаком отличия ГТО. Даже документы региональных и федеральных форм статистической отчетности [2-3] не содержат ни единого показателя-индикатора образовательных достижений обучающихся или школьной организации.

Без решения данных вопросов практически нет никаких оснований предъявлять к учителям физкультуры новые повышенные требования по обеспечению качественной подготовки школьников к сдаче тестов комплекса ГТО. В то же время, эти вопросы лежат за границами правового поля системы образования, в виду того, что программа комплекса ГТО – спортивная программа. Сдача тестов имеет все атрибуты спортивного состязания: действие происходит в официальной, спортивной обстановке, оценивается судейской бригадой, присутствует медперсонал, имеются протоколы и наградные знаки отличия ГТО и пр.

- Отсутствуют обоснования и официальные (размещенные в Интернет, опубликованные в прессе и т.д.) логистические наглядные схемы и маршруты практического проведения мероприятий ВФСК ГТО в отдельной образовательной организации, муниципальном районе, округе. Более того, наши исследования по организации в Москве [4] тестового приема нормативов ВФСК ГТО среди обучающихся школ выявил следующие недостатки: 1) ряд спортивных объектов работают только по выходным дням; 2) не все объекты принимают полный набор тестов; 3) такие легкоатлетические виды как бег, кросс на разные дистанции, а также лыжные виды и стрельбу можно сдать только на единичных спортивных объектах.

- Не освещены вопросы соблюдения Конвенции о правах ребенка при осуществлении мероприятий ВФСК ГТО в образовательных организациях, пути решения проблем и оформления мотивированного отказа родителей и (или) обучающихся от участия в сдаче нормативов ВФСК ГТО.

На рисунке 1 представлены результаты опроса респондентов о важности данного пункта (высшая оценка рейтинга – 5 баллов).

Рис. 1 - Распределение ответов респондентов о важности пунктов, в баллах.

2. Проблемные моменты метрологического обоснования шкал и нормативов ВФСК ГТО:

- Представленные Министерством спорта РФ таблицы нормативов во многом противоречат основным метрологическим постулатам: надежности, информативности, валидности и пр.

Известно, что предметами спортивной метрологии являются измерения и контроль в физическом воспитании и спорте. Как следует из самого определения теста - тестом (англ. test – проба, испытание) в спортивной практике называется измерение или испытание, проводимое с целью определения состояния или способностей человека. Тестированием называется процесс испытания, а полученное в итоге числовое значение является результатом тестирования (результатом теста).

Но, к примеру, ряд нормативов по таким тестам, как «плавание 50 м», «смешанное передвижение на 1 км», «бег на 2 км и 3 км», «кросс на 3 км и 5 км» по пересеченной местности» не имеют числового выражения, поскольку проводятся без учета времени. Сюда можно отнести и туристический поход на 5-15 км. Дистанция в походе задана, но интенсивность (скорость) ее прохождения – ничем не регламентирована.

3. Проблемные моменты в методике проведения ВФСК ГТО:

- Представленные Министерством спорта РФ методические рекомендации, составлены весьма схематично и неполно отражают вопросы организации, методики подготовки к тестированию в образовательных организациях различных типов и видов и непосредственно проведения мероприятий ВФСК ГТО в Центрах тестирования.

- Виды и формы проведения тестовых испытаний ВСК ГТО многообразны и, в связи с сезонностью, проводятся в несколько этапов, непрерывно в течение всего учебного года (таблица 1), что требует от преподавателей физкультуры образовательных организаций осуществления новых функций в организации и методики подготовки школьников к сдаче нормативов в соревновательных условиях. Соответственно школьникам надо в течение учебного года поддерживать физическую форму, близкую к спортивной, что выходит за рамки образовательного процесса и компетенций учителя.

Таблица 1 - Форматы и условия проведения тестов ВФСК ГТО

- Преподаватели физического воспитания указали в проведенном нами опросе на избыточность количестве тестовых испытаний, входящих в программу ВСК ГТО для всех ступеней комплекса (рисунок 2). Для школьников 7-18 лет (I-VI ступени) по требованиям установлена сдача нормативов по 36-ти дисциплинам комплекса ВФСК ГТО!

Рисунок 2 - Распределение ответов респондентов об оптимальной длине
тестовой батареи, в %.

4. Проблемные моменты в процедурах проведения тестов ВФСК ГТО:

- Мы отмечаем также, что такой тест, как «плавание на 50 м» представлен в нормативной таблице весьма противоречиво. Для III-VI ступеней на Бронзовый и Серебряный знаки участники должны проплыть дистанцию без учета времени, а вот на Золотой знак – с учетом времени. Спрашивается, а как заранее понять, на какой знак способен показать результат в плавании тот или иной участник, не проплыв ее? Это значит: либо все должны плыть на результат по времени, либо в нормативной таблице должно быть требование для первых двух знаков в следующей редакции - «с любым результатом».

- Как показали наши наблюдения, в Центрах тестирования не всегда проводится предварительная разминка участников тестирования, что потенциально создает условия для получения травм при сдаче нормативов, учитывая повышенную мобилизацию и мотивацию школьников.

5. Проблемные моменты в процедурах фиксации, сбора и фильтрации результатов тестирования по программе ВФСК ГТО:

- Процедуры ввода результатов тестов ВФСК ГТО в школьных Центрах тестирования осуществляются в ручном режиме, в несколько этапов, с заполнением сначала бумажных бланков с последующим заполнением электронных протоколов в формате документа MS Excel и передачей их для обработки в вышестоящую организацию. Практически повсеместно присутствует ручной подсчет сдавших на различные знаки отличия ГТО.

- Процедуры подготовки списков и групп для разнополых обучающихся-участников сдачи нормативов ВФСК ГТО и обучающихся одного класса, находящихся в разных возрастных ступенях, создают для преподавателей практически невыполнимую задачу, которую возможно решить только посредством использования автоматизированных программ генерации протокола класса.

- Значимой является проблема получения знака отличия ГТО. Так, если школьник не успел сдать хоть один оставшийся тест и по возрасту перешел в следующую возрастную ступень, то все результаты его достижений аннулируются. В таких случаях может возникнуть очевидное решение участника об отсрочке сдачи нормативов в Центре тестирования до момента перехода в следующую возрастную ступень. А ведь учеников, которые через некоторое время (явно недостаточное для сдачи полного набора тестовых дисциплин) сменят возрастную ступень, - достаточно много в каждом классе.

6. Проблемные моменты в процедурах обработки результатов тестирования по программе ВФСК ГТО:

- Оперативная обработка результатов прикидочного тестирования обучающихся (в школах) по программе ВФСК ГТО и официального (в Центрах тестирования) в настоящее время на местах не осуществима, поскольку не обеспечена электронным автоматизированным инструментарием.

- Специалистам и общественности не представлен научно-обоснованный взгляд на национальную автоматизированную систему (АИС ГТО), интегрирующую в себя базы данных образовательных организаций страны и позволяющую мгновенно обрабатывать массивы данных и получать необходимую оперативную информацию по результатам сдачи нормативов ВФСК ГТО. В плане мероприятий по поэтапному внедрению ВФСК ГТО обозначено без аннотации лишь «Создание электронной базы данных ВФСК ГТО» и ее взаимосвязи с имеющимися базами данных, сформированных организацией, действующей в рамках общероссийского движения "Спорт для всех".

7) проблемные моменты в системе медицинских сопровождения мероприятий ВФСК ГТО:

- Согласно Положению и медицинским показаниям о проведении мероприятий ВФСК ГТО в общеобразовательных организациях [5] к тестированию допущены школьники первой медицинской группы, т.е. практически здоровые дети. Лица, относящиеся к подготовительной медицинской группе к выполнению нормативов ВФСК ГТО допускаются после дополнительного медицинского осмотра. Однако в какой момент и в каком объеме должен выполняться дополнительный медицинский осмотр, четко не прописано.

- Для школьников подготовительной медицинской группы не разработано укороченной батареи тестов и испытаний. В результате мероприятия ВФСК ГТО в школах России массовыми быть не могут, так как численность лиц первой и подготовительной медицинских групп, допущенных к сдаче нормативов комплекса ГТО не превысит, но нашим расчетам, 30-40% от списочного состава класса, школы, региона.

- Тест «поднимание туловища из положения лежа на спине за 1 мин» должен быть исключен по медицинским показаниям из батареи тестов ВФСК ГТО (тест применяется в войсках) и заменен на аналогичный тест, выполняемый в течение 30 сек (разрешенный для образовательных организаций).

- Отсутствуют инструкции и разъяснения по проведению процедур страхования здоровья участников, экспертизы и возмещения ущерба при возможных в процессе сдаче нормативов ВФСК ГТО травмах и несчастных случаях.

- Как показали наши наблюдения, в Центрах тестирования существуют трудности, связанные с обеспечением медицинской поддержки мероприятий по сдаче нормативов комплекса ГТО среди школьников. Это прямое нарушение официальных инструкций, предписывающих медицинскому персоналу присутствовать на всех подобных мероприятиях с комплектом необходимого инструментария.

В заключении мы хотели бы подчеркнуть важность включения системы ВФСК ГТО в структуру требований ФГОС в предметной области «Физическая культура». Только в этом случае становится возможным формирование нормативной основы физического воспитания молодого поколения в стране, нормативно-правовой базы системы оценки качества физкультурного образования, структуры и критериев оценки усвоения знаний, умений и связанных с ними компетенций.

Это особо актуально потому, что в настоящее время в системе образования страны новым ФГОС нормативы физической подготовленности обучающихся практически упразднены. Нормативы заменены на «планируемые результаты физкультурной деятельности школьников». Парадокс! Ведь специалисты физического воспитания прекрасно понимают, что без привязки к принятым в мировой практике нормативам физической подготовленности, невозможно ни планировать, ни достигать результатов.

В этой связи значимым бы явилось и то, что с интеграцией ВФСК ГТО в структуру календарно-тематического планирования школы по физическому воспитанию появилась бы возможность у учителей физкультуры награждать достойных учеников по итогам учебного года знаком отличия ГТО, хотя бы на уровне бронзового. Главное – не создавать у школьников спортивного ажиотажа, как это происходит в Центрах тестирования ГТО, а принимать нормативы так, как это было всегда на уроках физической культуры: обычная оценка за бег, за прыжок, за метание. Оценка того, что школьник умеет сейчас и без надрыва, а не спортивный азарт призового места.

Это, по нашему мнению, существенно увеличит процент школьников, посещающих уроки физкультуры и желающих получить серебряный или золотой знаки отличия в Центре тестирования. В тоже время это существенно повысит статус и престиж преподавателя перед лицом общественности.

Литература и источники Интернет

1 Концепция Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса- URL: http://mcartem.ucoz.ru/material/koncepcija_vfsk.pdf (дата обращения 10.02.2016).

2 Приказ от 24 ноября 2014 г. № 943 «Об организации работы по сбору и обработке данных годовой формы федерального статистического наблюдения №2-ГТО», утвержденной Приказом Федеральной службы государственной статистики от 10.10.2014 № 606». - URL: http://www.minsport.gov.ru/sport/physical-culture/241114prikaz943.pdf (дата обращения 11.02.2016).

3 Приказ Росстата "Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством спорта Российской Федерации федерального статистического наблюдения за организациями, осуществляющими спортивную подготовку" от 10.10.2014 г. № 606. - URL: http://www.minsport.gov.ru/sport/ physical-culture/41/23355/ (дата обращения 21.07.2015).

4 Сайт ЦОМО ФВ: Информация о тестовом приеме нормативов ВФСК ГТО среди обучающихся образовательных организаций города Москвы. - URL: http://www.comofv.ru/images/data/gallery/62_3407_plan_ meropriyatiy_poetapnoe_vnedrenie_VFSK_GTO_v_Moskve.pdf (дата обращения 15.02.2016).

5 Организация медицинского сопровождения выполнения нормативов ВФСК ГТО. Методическое пособие для медицинских работников. Разработано ГБОУ ВПО РНИМУ им. Н.И. Пирогова Минздрава России (д.м.н., проф. Поляев Б.А., д.м.н., проф. Парастаев С.А.) ГБОУ ВПО ПСПбГМУ им. И.П. Павлова Минздрава России (д.м.н., проф. Дидур М.Д.), СПбГВФД Комитета по здравоохранению г. Санкт-Петербурга (д.м.н., проф. Данилова-Перлей В.И.), Комиссией по спортивному праву Ассоциации юристов России (к.м.н., доц. Выходец И.Т.).

А.Н. Тяпин,

кандидат педагогических наук, доцент, Московский институт открытого образования

Н.И. Назаркина

кандидат педагогических наук, доцент, Московский институт открытого образования