Особенности формирования правовой культуры и правосознания предпринимателя

ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ И ПРАВОСОЗНАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ

Бугачевская Е.В., доктор психологии (PhD), доцент

Каретко Н. М., докторант

Христианский гуманитарно-экономический открытый университет

В статье рассматривается концепция правовой культуры предпринимателя, особенности формирования правосознании, его основные виды и значение правосознания в предпринимательской деятельности.

Ключевые слова: правовая культура предпринимателя, правосознание, предпринимательство, правовой нигилизм.

The article explores the concept of legal culture of entrepreneurs, especially the formation of legal consciousness, its main types and the importance of legal awareness in the business.

Keywords: legal culture entrepreneur, legal awareness, entrepreneurship, legal nihilism.

Самым важным условием становления цивилизованного предпринимательства в Украине должно быть как формирование демократического социально-культурной среды в обществе, так и овладение отечественными предпринимателями принципами культуры предпринимательской деятельности, ценностями правовой культуры. Однако необходимо признать, что ныне культура украинского общества имеет наслоение культуры, в частности правовой, советского периода. Значительное количество законов было лишено духовной поддержки традиций, религий и морали гражданского общества. Вследствие этого основным реальным механизмом регулирования общественного отношения, сохранение авторитета закона оставалось административно-силовое принуждение со стороны государства.

Отсутствие развитой правовой культуры общества и, как следствие, стабильного правопорядка не дают возможности эффективно решать сложные социально-экономические проблемы роста благосостояния населения, обеспечение достойных условий жизни человека, ее неотчуждаемых и незыблемых прав и свобод.

Сегодня состояние правовой культуры предпринимателей в Украинеопределяется как «качество» правовой жизни общества, уровень его развития, включает степень знания права, на которое опираются исполнительная власть, должностные лица, характеризуется также и интенсивностью убеждений в ценности права [1, с. 346]и в целом отвечает уровню правовой культуры украинского общества. Однако его можно оценить как низкий. Значительная часть предпринимателей, не считает необходимым соблюдать конституционный принцип верховенства права и закона, установленных юридических норм; нарушение закона кое-где рассматривается как обычное, а иногда и, даже, необходимое явление. Недостаточным есть уровень юридических знаний государственных служащих, призванных организовывать и регулировать отношения отечественного предпринимательства, которых в обществе в среднем 5-7% трудоспособного населения.

Правовая культура личности означает правовую образованность человека, включая правосознание, умение и навыки пользоваться правом, подчинение своего поведения требованиям юридических норм. Ведущий себя культурно (активно) субъект предпочитает лично ознакомиться с правовым актом (законом, приказом, договором и т.п.), выбрать нужные юридические средства и возможности и действовать сообразно правовым требованиям, считая их социально ценными [1, с. 30].

На разных этапах становления и развития предпринимательства неодинаково определялся его содержание, например, сегодня, рассматривается как вид хозяйственной деятельности и является самостоятельной, инициативной, систематической, на собственный риск хозяйственной деятельностью, осуществляемой субъектами хозяйствования (предпринимателями) с целью достижения экономических и социальных результатов и получения прибыли [2, ст. 42]. Таким образом, предпринимательство осуществляется: по собственной инициативе; систематически; на собственный риск.

На современном этапе развития общества правовое сознание понимается как система чувств, привычек, представлений, оценок, взглядов, теорий, идей субъектов права (носителей правосознания), отражающих правовую действительность и оценочное отношение к ней (к социально-правовым установкам и ценностным ориентациям общества; к прошлому, действующему или ожидаемому праву) и выполняющих посредством этого роль своеобразного регулятора (саморегулятора) их поведения в юридически значимых ситуациях [3, с. 35; 4, с. 267].

Формирование правосознания предпринимателя должно начинаться с элементарного: из определения и осознания основных правовых понятий, которые используются в предпринимательстве и предпринимательской деятельности. Это – азы бизнеса, без чего невозможный правомерный и цивилизованный бизнес.

Развитое правосознание обеспечивает добровольное, глубоко осознанное осуществление правовых требований, понимание их правильности и разумности, вызывает у людей чувство нетерпимости к нарушениям закона[5, с. 295].

Кроме того, существует комплекс вопросов, для решения которых на первых этапах нужно иметь определенный минимум правовых знаний каждому предпринимателю. Это, прежде всего, все правовые вопросы организации и деятельности предпринимательства. Среди них: что такое предприятие как основная организационная форма бизнеса, какие виды деятельности разрешено осуществлять законом, какими нормами права регулируется организация и деятельность предприятий; кто может быть основателем предприятия, какие требования к учредительным документам, к государственной регистрации предпринимательства; как открыть расчетный счет; как осуществляется лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности; какие правовые следствия невыполнения договорных обязательств; что такое банкротство и как решаются хозяйственные и гражданско-правовые споры; какие виды договоров существуют, и какой общий порядок предусмотрен законодательством к ним заключение и т.п.

Применение понятия «правовая культура» относительно предпринимательской деятельности означает культурологический подход изучения взаимодействия предпринимательства с правом. Преимущества такого подхода в том, что он позволяет изучить правовые проблемы предпринимательства комплексно, во взаимосвязи со многими факторами и явлениями; острее осознать необходимость комплексного решения нагроможденного во взаимосвязях бизнеса с правом и этикой, разработать систему мероприятий по усовершенствованию правового обеспечения предпринимательства, возвращение доверия к нему со стороны населения; глубже раскрыть и осознать положительную роль предпринимательства, его место и значение для общества и каждого человека. К сожалению, несмотря на наличие в Украине разных школ бизнеса и права, функционирование высших учебных заведений, можно констатировать недостаточное использование арсенала научных методов и сугубо юридических подходов к решению проблем правовой культуры предпринимательства.

Как следствие – нарушение правовых норм допускается нередко уже на стадии создания предприятия. Много проблем возникает во время отбора и изменения кадров, расходование материальных ресурсов, заключение договоров и контрактов, организации внешнеэкономической деятельности и т.п.

Вхождение украинскойэкономики в рыночные отношения среди множества личностных характеристик отечественного предпринимателя все явственнее на передний план выдвигает формирование его высокого правосознания, овладение им всем богатством правовой культуры.

Правильнее рассматривать правовую культуру более широко как собирательное понятие, объединяющее совокупность материальных и духовных ценностей в правовой сфере, накопленных в процессе общественно-исторической практики предыдущими поколениями и используемых и развиваемых участниками общественных отношений в современных, нынешних условиях. Правовую культуру можно определить как часть культуры общества, относящуюся к сфере действия права и отраженную (выраженную) в сознании, поведении и результатах деятельности людей [6, с.50].

Ключевую роль в структуре правовой культуры играет право. Это определяется, прежде всего, тем, что оно выступает государственно обязательным нормативным регулятором общественных отношений.

Концепция правопонимания, сориентированная на процесс реализации права, инициирует повышение правовой культуры поведения, предполагает не только знание норм права, но и умение участников общественных отношений пользоваться предоставляемыми правом возможностями. Правовая культура, в полной мере отвечающая объективным запросам поступательного движения общества, государства, предпринимателей и других граждан, не складывается стихийно. Требуются настойчивые усилия по ее культивированию, распространению, привитию всем субъектам социального общения. Немаловажное место в повышении правовой культуры предпринимателей, наряду с другими факторами, занимает формирование их правосознания.

Правосознание — одна из форм общественного сознания, отражающего в сознании людей окружающую их действительность[6 с.43]. Особенность правосознания состоит в том, что оно, будучи элементом правовой культуры, отражает правовую действительность — право как нормативную систему и обусловленные им правовые явления. Все формы общественного сознания взаимосвязаны, а его членение на них подчас весьма условно. Правосознание ввиду отражения им, прежде всего, права как нормативной системы, регулирующей поведение людей, особенно тесно переплетено с формами общественного сознания, которые отражают неправовые социально-нормативные регуляторы, — политическим сознанием, моралью, религией. Прочной связи различных форм общественного сознания способствует то обстоятельство, что всем им, в том числе правосознанию, присуща одинаковая внутренняя структура.

Значение правосознания в предпринимательской деятельности весьма многогранно, и его трудно переоценить. Дело в том, что право и зафиксированные в его нормах поведенческие модели сами по себе, находясь в статическом состоянии, помимо человека не оказывают никакого влияния на реальные общественные отношения, на состояние правовой культуры, законности, правопорядка и общественного порядка. Право может внедриться в реальное общественное отношение, регулировать его только через поведение, деятельность каждого отдельно взятого человека, в чем бы такая деятельность ни выражалась. Но для этого нормы права должны проходить, преломляться через сознание человека, находить отражение в правосознании.Правосознание, таким образом, есть необходимая составляющая реформирования Украины, создания социально ориентированной рыночной экономики с преобладанием в ней предпринимательства.

Самую большую опасность для правосознания представляет давно укоренившийся в Украине правовой нигилизм — отрицание права как ценности. Правовой нигилизм представляет собой скептическое и негативное отношение к праву, неверия в его потенциальные возможности решать социальные проблемы в соответствии с социальной справедливостью [7, с. 68]. Правовой нигилизм лежал в основе немирных социальных революций, сопровождавшихся насильственным сломом государственно-правовых институтов вместо решения назревших проблем путем реформирования общества и государства с помощью права. Правовой нигилизм ярко проявился уже в первые годы советской власти, когда право в теории и на практике подчас расценивалось как "опиум для народа", и в последовавших затем годах культа личности.

Не избежала правового нигилизма Украинаи после распада СССР, когда допускалось главенство политики над правом. Право "молчало" при проведении экономических реформ с грубыми нарушениями Закона о приватизации государственного и муниципального имущества — основного нормативного акта о коренном преобразовании народного хозяйства. Правовой нигилизм проявляется и в деятельности законодательных органов, не принимающих под различными надуманными предлогами крайне необходимые и уже подготовленные законы, например регулирующие борьбу с коррупцией и экономические, предпринимательские отношения. В результате законодательное регулирование подменяется субъективным усмотрением заинтересованных лиц.

Все это наносит существенный урон формированию нового правосознания в возрождающейся Украине. Низкий уровень правосознания, а тем более правовой нигилизм стали заметным препятствием на пути дальнейшего цивилизованного реформирования Украины. Необходимы кардинальные меры по устранению дефектов правосознания и причин, их вызывающих. Правосознанию мало быть простым зеркальным отражением, регистратором, фиксатором окружающей правовой действительности. Его призвание — позитивно критически осваивать отражаемое, вырабатывать рациональные рекомендации по поддержке средствами права прогрессивных социально-экономических и политических процессов и устанавливать непреодолимый заслон всему, что им мешает.Выяснение этой объективно детерминированной роли правосознания зависит от его носителей, их правового воспитания, готовности со знанием дела действовать в области права.

Общественное правосознание концентрированно отражает состояние правосознания в обществе и государстве, интегрирует правосознание индивидуальное и групповое[9, с. 35]. Низкий уровень общественного правосознания в принципе не допустим и должен предупреждаться всеми возможными средствами. Устойчивая тенденция к падению общественного правосознания есть объективный признак неблагополучия в обществе и государстве, неустойчивости, кризисе сложившихся социально-политических и экономических структур, предвестник вероятных коренных перемен, в том числе и противоправными методами.

В последние годы применительно к отдельным носителям правосознания в самостоятельный вид стало выделяться профессиональное правосознание. Наметились два основных подхода к его пониманию. Первый, когда к обладателям такого правосознания относят лишь юристов. Оспаривать наличие особого правосознания у юристов, имеющих соответствующее образование и потому отражающих в своем сознании правовую действительность обоснованнее, доказательнее, глубже, полнее и осознаннее, очевидно, нет оснований. Однако нет достаточных оснований отрицать наличие профессионального правосознания и у других лиц, включая предпринимателей, только потому, что они не юристы.При трактовке профессионального правосознания правильнее исходить не из формального признака — наличия или отсутствия специального юридического образования и, соответственно, особенностей отражения правовой действительности в сознании человека.

Главное — сущностный, деятельный признак правосознания, то, как оно, отражая правовую действительность, оказывает обратное влияние на эту действительность. И имеющий высшее юридическое образование, но в своей практической работе профессионально никак не связанный с правом и правовыми явлениями, не может быть "претендентом" на обладание профессиональным правосознанием.

Лиц — носителей профессионального правосознания, у которых его наличие обусловлено объективными обстоятельствами, можно объединить в три группы. Первую группу составляют участники правотворческого процесса, т. е. лица, которые в силу своего служебного положения профессионально участвуют или в подготовке нормативных правовых актов, или принимают их, или делают то и другое. Сюда относятся депутаты законодательных и представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, руководители всех структур управления — министерств, ведомств, организаций и другие, уполномоченные принимать "свои" нормативные правовые акты, например инструкции и положения.

Во вторую группу входят лица, которые профессионально по роду своей деятельности, должностному положению непосредственно сами осуществляют применение права, т. е. в пределах предоставленной им компетенции издают на основе норм права юридически обязательные индивидуальные правовые акты, или участвуют в применении норм права, например готовят проекты индивидуальных правовых актов или принимают их как члены выборных (назначаемых) органов — комиссий, советов, исполнительных комитетов и т.п. Круг таких граждан охватывает, в частности, всех должностных лиц исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления, судов, правоохранительных органов.Третья группа состоит из лиц, профессионально занимающихся научными исследованиями государственно-правовых явлений, а также преподаванием государственно-правовых дисциплин.

Во всех случаях, когда профессиональная деятельность лиц связана с принятием и применением права, целесообразно устанавливать конкретные требования к их правовой подготовке, которая соответствовала бы уровню профессионального правосознания, необходимого для эффективного осуществления такой деятельности. Делать это можно в законах о выборах депутатов, о правительствах разных уровней и других органах государственной власти, об органах местного самоуправления, а также иных нормативных актах, скажем, регламентах. Для работников исполнительных органов наличие необходимой правовой подготовки должно служить одним из условий их допуска к выполнению служебных обязанностей с последующим периодическим ее подтверждением путем проведения аттестации. Формированию и росту профессионализма депутатов способствовала бы проверка их правовых знаний по истечении определенного времени после избрания в законодательный и представительный орган государственной власти. Нормой при осуществлении предпринимательской деятельности должна стать и правовая подготовка руководителей юридических лиц различных организационно-правовых форм, их правовое воспитание.

Литература:

• 1. Перевалов В.Д. Теория государства и права: Учебник. М.: Юрайт, 2008 г.– 570 с.

• 2. Хозяйственный кодекс Украины от 16.01.2003 г. // Ведомости Верховной Рады Украины, 2003. - № 18, № 19-20, № 21-22, ст. 144.

• 3. Певцова Е.А. Правовая культура личности. // Основы государства и права. – Журнал. 2008 г. № 1-2.

• 4. Юрашевич Н.М. Эволюция понятия правого сознания. // Известия вузов. Правоведение. М., 2004 г. № 2.

• 5. Васильев В.Л. Юридическая психология: Учебник для вузов. – 5-е изд. – СПб.:Питер, 2003. – 656с.

• 6. Левентюк А.В. Правовой нигилизм и правовой цинизм: понятия, сходство и различия. // Общество и право. – М., 2008. № 3.

• 7. Гулевич Е.А., Голынчик Е.О. Правосознание и правовая социализация. – М., 2003.