Модель ГОУ в ДОУ

Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение города Нижневартовска

детский сад

№ 83 «Жемчужина»

С. В. Базюк, заведующий

Н.Б. Шахова, заместитель заведующего по ВМР

Модель

государственно-общественного управления образованием

в ДОУ города Нижневартовска ДС №83 «Жемчужина»

1. Введение.

В последние десятилетия в российском обществе образование выходит из рамок ведомственной принадлежности, становится сферой непосредственных интересов различных социальных групп и общественных структур.

Реальная жизнь не раз доказывала, что институт образования ни в коем случае не может существовать отдельно от государственных институтов экономики, права, массовой коммуникации, демографического развития. Поэтому образование развивается с учетом всех изменений и тех тенденций, которые происходят в обществе, и получает социальный заказ на новое качество образования.

Путь к новому состоянию и новому качеству образования невозможен без организации диалога между сферой образования, институтами попечительства и родительской общественностью.

2. Нормативно – правовая база.

Внедрение модели государственно-общественного управления образовательным учреждением регулируется следующими нормативно-правовыми актами:

• Конвенция о правах ребёнка;

• Конституция РФ;

• Закон РФ « Об образовании в Российской Федерации»;

• ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

• ФЗ «Об общественных объединениях»;

• Указ Президента от 31 августа 1999г. № 1134 «О дополнительных мерах по поддержке общеобразовательных учреждений в РФ;

• Концепция государственно-общественного управления общего образования (Институт управления РАО, М.,2005г.);

• Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) от 30 августа 2013 г. № 1014 г. Москва

• Письмо МО РФ № 196/ от 12.02.1996г., Письмо МО РФ № 22-06-1024 от 03.08.2001г. «Об активизации государственно-общественного управления ОУ»;

• Письмо МО РФ № 14-51-131 от 14.05.2004г. «Методические рекомендации по функциям, организации и работе управляющих советов ОУ»;

• Локальные нормативно-правовые акты уровня муниципального образования.

• Устав ДОУ.

• Локальные нормативно-правовые акты уровня образовательного учреждения.

3. Условия создания системы ГОУ ДОУ.

Становление и развитие модели государственно-общественного управления образовательным учреждением возможно, в первую очередь, там, где есть совокупность внешних и внутренних условий.

Внешние условия:

-автономность образовательного учреждения;

-экономическая самостоятельность, готовность к самостоятельному определению

стратегии развития, переход в системе образования к договорным отношениям;

-создание четких правовых норм и организационных условий;

-вариативность.

Внутренние условия:

-региональные и местные органы власти поддерживают новые формы управления в

системе образования;

-руководитель ДОУ понимает перспективность этих форм;

-у ДОУ есть опыт эффективного сотрудничества с родителями и социальными

партнёрами по разным направлениям деятельности;

-в достаточной степени развита активность, организованность граждан. Их

заинтересованность в делах образовательного учреждения.

При наличии выше перечисленных условий появляется возможность и в процессе

модернизации необходимость создания единого образовательного пространства,

включающего в себя, помимо государства, сообщества педагогов, родителей, социальных партнеров и всех заинтересованных лиц социума.

4. Цель создания системы ГОУ ДОУ.

Создать условия для:

-вовлечения общественности в формирование и реализацию образовательной деятельности ДОУ;

-повышения эффективности в области дошкольного образования; удовлетворению образовательных потребностей и интересов всех категорий участников образовательного процесса;

-реализации прав работников образовательного учреждения, детей и их родителей (законных представителей) воспитанников на участие в управлении ДОУ образованием первой ступени.

5. Задачи создания системы ГОУ ДОУ.

Государственно-общественное управление дает возможность решить важнейшие задачи, которые стоят перед системой дошкольного образования – качество, доступность и эффективность:

- сформировать и организовать деятельность органа государственно-общественного управления образованием на уровне образовательного учреждения;

- развить социальное партнерство в системе образования, как путь решения актуальных проблем развития и модернизации дошкольного образования через внедрение механизма общественного управления;

- создать систему общественного контроля над качеством дошкольного образования и полнотой выполнения социального заказа;

- организовать совместную деятельность родительской общественности, органа самоуправления в решении актуальных вопросов развития дошкольного учреждения на перспективу.

6. Принципы государственно-общественного управления дошкольным образованием на уровне ДОУ:

- реализация и защита прав и законных интересов участников образовательного процесса;

- приоритетность для системы управления дошкольным образованием качества образования и качества жизни воспитанников в ДОУ;

- добровольность участия общественности в государственно-общественном управлении в ДОУ;

- открытость и доступность информации о государственно-общественном управлении образования ДОУ;

- независимость и паритетность органов общественного управления;

- законность, предполагающая неукоснительное соблюдение законодательства;

- согласованное распределение полномочий и сфер ответственности между администрацией ДОУ и общественным органом управления на каждом его уровне и этапе функционирования и развития.

7. Эффекты системы ГОУ ДОУ.

Системными эффектами расширения общественного участия в формировании

образовательной политики ДОУ и управления образовательным учреждением являются:

- привлечение в образовательное учреждение дополнительных ресурсов;

- обеспечение материально-технического развития образовательного учреждения;

- удовлетворение актуальных образовательных запросов семьи и общества;

-разрешение возникающих конфликтных ситуаций между участниками образовательного процесса;

- рост интереса и активности родителей, представителей общества к участию в управлении ДОУ, помощи образовательному учреждению;

- принятие (повышение) ответственности общественности в отношении ДОУ;

- рост доверия общества к ДОУ, результатам его деятельности, улучшение имиджа

ДОУ;

- расширение социального партнерства;

- развитие культуры управления (менеджмента) в образовательном учреждении;

- рост качества образования как следствие влияния привлечения общественности к

оценке и стимулированию качества образования;

- разрешение возникающих конфликтных ситуаций между участниками

образовательного процесса и обеспечение защиты образовательного учреждения;

- повышение открытости системы образовательного учреждения для преодоления

корпоративно-профессиональной замкнутости системы в определении содержания

образования, стандартов деятельности системы образования и оценке её результативности;

- повышение интереса и активности родителей, представителей общества к участию в управлении ДОУ;

- реализация права субъектов образовательного процесса (педагогических работников, родителей) в управлении образовательным учреждением.

8. Риски системы ГОУ ДОУ.

При создании государственно-общественного управления в ДОУ существует рядом ограничений и рисков, многие из которых обусловлены сложившимися стереотипами сознания работников образования и социума:

Организационно-управленческая сфера:

- сложность процедур создания государственно-общественного управления

образовательным учреждением;

- недостаток информации;

- непонимание реальных полномочий;

- есть опасность принятия решений, имеющих отрицательный эффект для

учреждений – опять же ввиду непрофессионализма общественных управляющих;

- превращение органа государственно-общественного управления в формальный

орган без видимых эффектов;

- формальный подход региональных органов управления образованием к развитию

гражданских институтов;

- превращения органа государственно-общественного управления в формальный

орган без видимых эффектов;

- неготовность руководителей ОУ к координации своих действий с представителями

гражданских институтов;

- стремление к построению вертикально-иерархических отношений с лицами и организациями.

Нормативно-правовая сфера:

- недостаточная проработанность нормативной базы;

- отсутствие необходимых локальных актов в ОУ и их юридической экспертизы

(создание нормативно-правовой базы УС даже на уровне образовательного учреждения);

- неточное понимание государственно-общественного взаимодействия, как усиления

одной из сторон в интересах другой или как нового перераспределения нынешних функций управления.

Кадровая сфера:

- неготовность руководителей образовательных учреждений к координации своих

действий с представителями гражданских институтов;

- принятие решений, имеющих отрицательный эффект для учреждений ввиду

непрофессионализма общественных управляющих;

- высокий уровень компетенции специалистов при низком уровне компетентности

представителей гражданских институтов;

- кадровая проблема кандидатуры председателя Управляющего совета.

Финансово-экономическая сфера:

- слабая материально-техническая база образовательного учреждения;

- низкий уровень компетентности членов образовательного учреждения по

финансово-экономическим вопросам;

- недостаточное финансирование образовательного учреждения.

Н.Б. Шахова, заместитель заведующего по ВМР

10. Характеристика органов ГОУ

11.Ожидаемые результаты:

Привлечение общественности  к делам и проблемам дошкольного образования в соответствии с приоритетом детского сада и его годовых задач, повышение открытости образовательной системы.

Ожидаемые социальные эффекты:

• сфера образования в ДОУ станет организатором и лидером в процессе консолидации общественных усилий в деле социализации, в формировании гражданской и социально-активной личности ребёнка;

• увеличится количество родителей (законных представителей), социальных партнеров ориентированных на общественную деятельность, благотворительность, социально ответственную инициативу;

• изменится качество образования: осуществится переход от опосредованно - теоретической для взрослых, информационной социализации к непосредственно практической социализации обучающихся;

• увеличится степень общественного внимания к дошкольному учреждению и его идейности в деле развития и воспитания, обучающихся на перспективу;

• реализуется перспективная программа развития дошкольного учреждения и его проекты в рамках районной экспериментальной площадки на ближайшие годы.

В ходе развития государственно-общественной системы управления должны произойти системные изменения в образовательной среде, которые обеспечат реализацию и удовлетворение образовательных потребностей социума.

Для ДОУ:

• Создание гибкой системы управления ресурсами ДОУ через созданную модель государственно-общественного управления.

• Дополнительные возможности общения с родителями, педагогами и, как следствие, своевременное получение информации об изменениях потребностей местного сообщества и адекватное реагирование на изменения.

• Приобретение знаний современного менеджмента.

• Появление внешней оценки деятельности ДОУ.

• Повышение общественного статуса ДОУ.

• Формирование ресурсной базы ДОУ, обеспечивающей реализацию социального заказа на образование.

Для родителей:

• участие в управлении ДОУ, в выработке и принятии нормативных документов ДОУ;

• удовлетворение потребности в качественном обучении и воспитании ребёнка;

• повышение педагогической компетентности родителей;

• изменения во взаимоотношениях в системе образования, усиливающие сотрудничество и взаимопонимание между участниками образовательного процесса;

• возможность предъявлять ДОУ образовательные потребности, формулировать заказ на образование собственного ребёнка, оказывать влияние на состояние образовательного процесса и непосредственно участвовать в управлении ДОУ;

• расширение каналов получения информации о состоянии знаний, воспитанности и жизни ребёнка в детском саду.

Для педагогов:

• повышение уровня квалификации и профессионализма;

• получение информации об изменениях потребностей местного сообщества для того, чтобы адекватно на них реагировать;

• реализация новых форм и технологий обучения - использование медиапроектов, внедрение информационных технологий в учебный процесс, развитие навыков научно-исследовательской деятельности;

• освоение новых форм социального взаимодействия для социальных партнёров;

• общественная экспертиза отдельных направлений деятельности ДОУ;

• позитивные изменения в системе образования;

• приобретение навыков социального партнерства.

Для дошкольников:

схема 1

12. Заключение.

Таким образом, новая модель, по нашему мнению, в полной мере соотносится с новыми целями, стоящими перед нашим дошкольным учреждением, и обеспечивает качественный подход к дошкольному образованию как начальной ступени. Выстроенная модель позволяет нам:

• реализовывать государственную политику в области образования на территории района и обеспечивать взаимодействие между образовательными учреждениями;

• осуществлять анализ и прогнозирование образовательных процессов в ДОУ (концепция развития, как одно из важнейших условий эффективного функционирования ДОУ - схема 1);

• осуществлять контроль за соблюдением государственных стандартов, реализацией прав детей на получение дошкольного образования в дошкольном учреждении;

• создавать условия для повышения квалификации, профессионального имиджа управленческих и педагогических кадров.

5