Материал к уроку обществознания по теме "20 лет Конституции Российской Федерации"

Как появилась наша Конституция?

Наша Конституция – первая Конституция нового государства, Российской Федерации, правопреемницы Советского Союза. Она была принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года. Этому принятию предшествовала серьезная политическая борьба и политические изменения.

За время Перестройки в Конституцию СССР 1977 года было принято множество поправок, в том числе такие значимые, как введение многопартийности, альтернативных выборов, установление частной собственности как базиса хозяйственных отношений. В совокупности эти поправки позволяли построить работоспособные демократические институты, и это стало поводом для некоторых политических сил, в первую очередь коммунистических, отрицать необходимость принятия новой Конституции.

Для молодых демократов, которые были в команде первого Президента РФ Бориса Ельцина, принципиально важным было упразднить Советы, пронизывавшие политическую систему СССР по всей вертикали, от сельского до общесоюзного руководства. Они доказывали, что советы – неэффективный и безответственный орган, которые изжил себя за 70 лет существования.

Эта борьба отразилась в нескольких конституционных проектах, которые были подготовлены в 1992-93 годах. Основными стали так называемый «румянцевский» проект, подготовленный Конституционной комиссией Съезда народных депутатов, и «президентский» проект, подготовленный по указанию Ельцина.

Проекты настолько не сходились между собой, что в мае 1993 года было созвано специальное Конституционное совещание, в которое вошли представители общественности. Его задачей стало создать компромиссный проект Конституции, с учетом пожеланий многочисленных политических организаций и субъектов Федерации. К 12 июля Совещание предоставило итоговый проект.

Вопрос о принятии Конституции было решено вынести на всенародное голосование; одновременно следовало провести выборы в новые органы представительной власти, государственную Думу и Совет Федерации. Этому и был посвящен Указ Президента №1400 от 21 сентября 1991 года «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации», объявлявший о роспуске Съезда народных депутатов и подготовке к конституционному референдуму и выборам. Народные депутаты распускаться не были готовы.

Они сочли Указ Президента антиконституционным, указав, что по действующей Конституции Президент неполномочен изменять органы власти. Эту позицию разделил и Конституционный суд РФ. Сложилась ситуация двоевластия: с одной стороны, Президент распустил Съезд народных депутатов, с другой – Съезд народных депутатов отправил в отставку Президента.

Такая ситуация продолжалась недолго: 3-4 октября в Москву были введены войска, верные Президенту, и после открытого противостояния Съезд народных депутатовбыл распущен. Через год Государственная дума амнистировала всех участников октябрьских событий, признав, что каждая из сторон отстаивала свои политические взгляды.

После восстановления порядка был опубликован окончательный вариант конституционного проекта, который и был вынесен на всенародное голосование 12 декабря 1993 года.

Каковы основные положения нашей Конституции?

Теперь мы знаем, что Конституция – это политический документ, и каждая статья в ней – это результат политического решения. И самые важные решения нашей Конституции – это решения вопросов о власти, формах собственности, правах человека, устройстве государства, идеологии.

«Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ».

Россия представляет собой республику с широкими президентскими полномочиями. Народ может осуществлять свою власть непосредственно – во время выборов и референдумов – и через органы власти. Органы власти разделены на законодательные, исполнительные и судебные; это сделано для того, чтобы не допустить сосредоточения власти в одних руках, то есть диктатуры.

Законодательная власть принадлежит представительному органу, который называется Федеральное собрание РФ. Депутаты нижней палаты Федерального собрания – Государственной Думы – избираются всем населением страны по специально созданным избирательным округам на пять лет.

Но население страны распределено неравномерно по регионам, поэтому от одних территорий избирается большее число депутатов, а от других – меньшее. Эта диспропорция сглаживается за счет верхней палаты – Совета Федерации, в котором представлены по два члена от каждого региона.

20 лет Конституции Российской Федерации

Как появилась наша Конституция?

Наша Конституция – первая Конституция нового государства,

Российской Федерации, правопреемницы Советского Союза. Она была

принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года. Этому принятию

предшествовала серьезная политическая борьба и политические изменения.

За время Перестройки в Конституцию СССР 1977 года было принято

множество поправок, в том числе такие значимые, как введение

многопартийности, альтернативных выборов, установление частной

собственности как базиса хозяйственных отношений. В совокупности эти

поправки позволяли построить работоспособные демократические

институты, и это стало поводом для некоторых политических сил, в первую

очередь коммунистических, отрицать необходимость принятия новой

Конституции.

Для молодых демократов, которые были в команде первого Президента

РФ Бориса Ельцина, принципиально важным было упразднить Советы,

пронизывавшие политическую систему СССР по всей вертикали, от

сельского до общесоюзного руководства. Они доказывали, что советы –

неэффективный и безответственный орган, которые изжил себя за 70 лет

существования.

Эта борьба отразилась в нескольких конституционных проектах,

которые были подготовлены в 1992-93 годах. Основными стали так

называемый «румянцевский» проект, подготовленный Конституционной

комиссией Съезда народных депутатов, и «президентский» проект,

подготовленный по указанию Ельцина. Проекты настолько не сходились

между собой, что в мае 1993 года было созвано специальное

Конституционное совещание, в которое вошли представители

общественности. Его задачей стало создать компромиссный проект

Конституции, с учетом пожеланий многочисленных политических

организаций и субъектов Федерации. К 12 июля Совещание предоставило

итоговый проект.

Вопрос о принятии Конституции было решено вынести на всенародное

голосование; одновременно следовало провести выборы в новые органы

представительной власти, государственную Думу и Совет Федерации. Этому

и был посвящен Указ Президента №1400 от 21 сентября 1991 года «О

поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации»,

объявлявший о роспуске Съезда народных депутатов и подготовке к

конституционному референдуму и выборам. Народные депутаты распускаться не были готовы. Они сочли Указ Президента

антиконституционным, указав, что по действующей Конституции Президент

неполномочен изменять органы власти. Эту позицию разделил и

Конституционный суд РФ. Сложилась ситуация двоевластия: с одной

стороны, Президент распустил Съезд народных депутатов, с другой – Съезд

народных депутатов отправил в отставку Президента. Такая ситуация

продолжалась недолго: 3-4 октября в Москву были введены войска, верные

Президенту, и после открытого противостояния Съезд народных депутатов

был распущен. Через год Государственная дума амнистировала всех

участников октябрьских событий, признав, что каждая из сторон отстаивала

свои политические взгляды.

После восстановления порядка был опубликован окончательный

вариант конституционного проекта, который и был вынесен на всенародное

голосование 12 декабря 1993 года.

Каковы основные положения нашей Конституции?

Теперь мы знаем, что Конституция – это политический документ, и

каждая статья в ней – это результат политического решения. И самые важные

решения нашей Конституции – это решения вопросов о власти, формах

собственности, правах человека, устройстве государства, идеологии.

«Носителем суверенитета и единственным источником власти в

Российской Федерации является ее многонациональный народ»1

. Россия

представляет собой республику с широкими президентскими полномочиями.

Народ может осуществлять свою власть непосредственно – во время выборов

и референдумов – и через органы власти. Органы власти разделены на

законодательные, исполнительные и судебные; это сделано для того, чтобы

не допустить сосредоточения власти в одних руках, то есть диктатуры.

Законодательная власть принадлежит представительному органу,

который называется Федеральное собрание РФ. Депутаты нижней палаты

Федерального собрания – Государственной Думы – избираются всем

населением страны по специально созданным избирательным округам на

пять лет. Но население страны распределено неравномерно по регионам,

поэтому от одних территорий избирается большее число депутатов, а от

других – меньшее. Эта диспропорция сглаживается за счет верхней палаты –

Совета Федерации, в котором представлены по два члена от каждого региона.