Конституционное право
Автор: Марцинкевич Ольга Владимировна,
учитель истории и обществознания
МБОУ «Рыбновская средняя общеобразовательная школа №3»
Конституция
Конституция
Роль Конституции:
- основа всего законодательства страны, наделенная высшей юридической силой;
- все законы в государстве принимаются в точном соответствии с ее положениями;
- нарушение конституционных положений являются очень серьезным правонарушениям;
- вопросы соответствия тех или иных актов Конституции рассматривает Конституционный суд.
Конституционализм
Конституционализм
Виды конституций :
писанные – единый акт, регулирующий важнейшие стороны жизни государства;
неписанные – собрание различных законов, в своей совокупности составляющих Конституционное право, данной страны.
1918 г – Конституция РСФСР
1924 г . – Конституция СССР
1925 г . – Конституция РСФСР
1936 г. – Конституция СССР
1937 г . – Конституция РСФСР
1977 г . – Конституция СССР
1978 г . – Конституция РСФСР
12 декабря 1993 г. – Конституция РФ.
Признаки, отличающие Конституцию
от других законов:
- высшая юридическая сила – все остальные законы и нормативно-правовые акты, принимаемые на территории РФ, не должны ей противоречить;
- прямое действие – Конституция РФ в самом общем виде регулирует все общественные отношения, поэтому в судах можно ссылаться непосредственно на ее текст;
- особый порядок принятия и изменения – Конституция РФ принималась на референдуме, а изменяется сложнее, чем обычные законы (глава 9);
- особый порядок охраны норм Конституции – существует Конституционный суд РФ, который проверяет соответствие нормативно-правовых актов духу и букве основного закона, принимает жалобы на нарушение прав и свобод граждан и т.д. (ст.125)
Конституционный строй закрепляет основные принципы, базовые начала устройства государства и общества. Эти принципы называются основами конституционного строя.
Основные принципы и декларации
конституционного строя РФ:
- закрепление форм государства : по форме правления РФ – республика, по форме территориального устройства – федерация, по типу политического режима – демократия;
- декларация – правового государства – провозглашается действие принципа верховенства права, равенства всех перед законом и судом;
- принцип гуманизма – закрепляет, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью . Это означает, что в демократическом правовом государстве невозможен произвол и всевластие в отношении личности, а обеспечение интересов государства не должно подавлять или ущемлять интересы индивида;
- принцип народовластия (народного суверенитета) – в РФ народ является источником власти, непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы;
- декларация государственного суверенитета РФ – самостоятельность и независимость во внутренних и вешних делах, целостность и неприкосновенность территории;
6) принцип федерализма – отражает федеративное устройство России – наличие равноправных субъектов федерации, некоторые из них обладают формами национальной государственности;
7) закрепляется гражданство РФ и его основные принципы – равенство прав и обязанностей граждан РФ, никто не может быть лишен гражданства РФ;
8) декларация социального государства – государство должно создавать условия для обеспечения достойной жизни и свободного развития человека. Это выражается в охране труда и здоровья людей; в установлении гарантированного минимального размера оплаты труда; государственной поддержке материнства, отцовства и детства, а также инвалидов и пожилых граждан; развитии системы социальных служб; установлении государственных пенсий, пособий;
9) закрепляется рыночная экономика – закрепляется равенство и разнообразие форм собственности; свобода экономической деятельности;
10) принцип разделения властей – разделение власти на три ветви: законодательную, исполнительную, судебную, каждая из которых самостоятельна;
11)закрепляется местное самоуправление – местное самоуправление самостоятельно и не входит в систему органов государственной власти;
12) принцип политического плюрализма – в РФ признается идеологическое многообразие и многопартийность;
13) декларация светского государства – в РФ религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом, никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной
Права и свободы человека и гражданина.
- Личные (гражданские) – они обеспечивают автономию личности, а также безопасность от незаконного вмешательства со стороны других лиц и государства :
- право на жизнь;
- достоинство личности охраняется государством;
- право на свободу и личную неприкосновенность;
- право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени;
- неприкосновенность жилища;
- указывать и определять национальную принадлежность;
- право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства;
- свобода совести и свобода вероисповедания;
- свобода мысли и слова.
2. Политические – дают возможность участвовать в политической жизни общества:
3. Экономические – связаны с участием в экономической жизни общества:
- право на объединения;
- право собираться мирно, без оружия, проводить, собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование;
- участвовать в управлении государством, т.е. право избирать и быть избранным;
- право общаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы власти.
- право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности и иной не запрещенной законом деятельности;
- право частной собственности;
- свобода труда.
4. Социальные права – конкретизируют принцип социального государства:
5. Культурные права – связаны с участием в духовной жизни общества:
- право на отдых:
- право на социальное обеспечение по возрасту, пенсии, социальные пособия;
- право на жилище;
- право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
- право на образование;
- свобода литературного, художественного, научного, технического и других видах творчества, преподавания.
6. право на благоприятную окружающую среду:
- каждый имеет право на окружающую среду, под которой понимается состояние атмосферного воздуха, воды, почвы, соответствующую государственным и международным стандартам, т.е. не должны быть превышены предельные нормы загрязнения, радиации;
- каждый имеет право на достоверную информацию о состоянии
- окружающей среды;
- каждый имеет право на возмещение вреда, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением, помимо этого должен быть возмещен вред самой окружающей среде.
Государство обеспечивает следующие гарантии защиты прав и свобод:
1) каждому гарантируется судебная защита;
2) каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи;
3) обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет установлена приговором суда – презумпция невиновности;
4) никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление.
Обязанности граждан РФ:
1) соблюдать Конституцию РФ и ее законы;
2) платить налоги и сборы;
3) сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам;
4) обязанность гражданина РФ защищать отечество;
5) обязанность заботиться о сохранении исторического и культурного наследия;
6) заботиться родителям о детях, заботиться трудоспособным совершеннолетним детям о нетрудоспособных родителях;
7) получить основное общее образование.
Полномочия Президента:
1 . В сфере законодательства:
- законодательная инициатива;
- отлагательное вето;
2. В сфере руководства исполнительной властью:
- определяет основные направления внутренней и внешней политики;
- правительство в своей деятельности должно руководствоваться указаниями Президента;
- может председательствовать на заседаниях Правительства РФ.
3. В сфере кадровой политики:
- с согласия Государственной Думы назначает Председателя Правительства;
- по предложению главы Правительства назначает заместителей Председателя и членов правительства;
- по предложению Президента Государственная Дума назначает и освобождает от должности Председателя Центрального Банка и уполномоченного по правам человека;
- Совет Федерации по предложению Президента назначает и освобождает от должности Генерального Прокурора;
- представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Арбитражного Суда;
- назначает и освобождает от должности полномочных представителей Президента, высшее командование Вооруженных Сил, представителей РФ в иностранных организациях и международных организациях;
- назначает всех судей федеральных судов и самостоятельно формирует администрацию Президента (государственный орган, обеспечивающий деятельность Президента и контролирующий исполнение его поручений и решений).
4. В сфере внешней политики:
- руководит внешнеполитической деятельностью;
- проводит переговоры с иностранными государствами и международными организациями;
- подписывает от имени РФ международные договоры;
- принимает верительные и отзывные грамоты представителей иностранных государств в России.
5 . В сфере обороны и безопасности:
- Верховный главнокомандующий;
- формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ;
- утверждает военную доктрину;
- вводит на территории России или в отдельных местностях военное положение.
6. В сфере координации органов государственной власти:
- назначает выборы в Государственную Думу;
- может распускать нижнюю палату Федерального Собрания;
- принимает решение об отставке Правительства, может своим указом освобождать от должности любого из его членов;
- может принимать решение о роспуске органов законодательной власти и освобождении от должности высших должностных лиц субъектов РФ;
- ежегодные обращения к Федеральному Собранию с посланиями о положении в стране, основных направлениях внутренней и внешней политики государства.
7. Иные полномочия:
- решение вопроса о принятии в гражданство РФ и выходе из гражданства;
- предоставление права политического убежища;
- награждение государственными наградами России, присвоение высших воинских, почетных и специальных званий;
- осуществляет помилование (право смягчения или отмены наказания для лиц, осужденных за уголовные преступления).
Конституционно-правовой статус Федерального Собрания:
- представительный орган государственной власти;
- единственный орган государственной власти, принимающий законы на федеральном уровне;
- состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы;
- члены обеих палат парламента работают на постоянной профессиональной основе;
- члены парламента обладают неприкосновенностью в течение всего срока их работы.
Полномочия Совета Федерации:
- одобрение законов принятых Государственной Думой;
- утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;
- утверждение указа Президента о введении военного и чрезвычайного положения;
- решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами России;
- назначение выборов Президента;
- отрешение Президента от должности;
- назначение на должность судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда;
- назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ;
- назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.
Полномочия Государственной Думы:
- основная функция – принятие федеральных законов;
- дает согласие Президенту на назначение Председателя Правительства;
- решает вопрос о доверии Правительству;
- назначает на должности высших должностных лиц: Председателя Центрального банка, Председателя Счетной палаты и половины его аудиторов, Уполномоченного по правам человека;
- объявляет амнистию;
- может выдвигать обвинения против Президента для отрешения его от должности.
Функции и полномочия Правительства:
- главная функция – осуществление государственного управления;
- Управляет федеральной собственностью;
- разрабатывает и исполняет государственный бюджет;
- обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики;
- для осуществления своих полномочий Правительство издает подзаконные нормативно-правовые акты: постановления и распоряжения, которые обязательны для исполнения на всей территории РФ.
Функции прокуратуры:
- надзор за исполнением законов органами государственной власти и местного самоуправления, правоохранительными органами, коммерческими организациями;
- надзор за соблюдением прав и свобод человека;
- надзор за исполнением законов судебными приставами;
- уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством;
- координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
Основные функции МВД:
- Обеспечение защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан;
- Противодействие преступности;
- Охрана общественного порядка и собственности;
- Обеспечение общественной безопасности;
- Руководство паспортной системой;
- Надзор за соблюдением правил и стандартов в области дорожного движения;
- Контроль за оборотом гражданского оружия.