Геополитическое положение и внешняя политика в 1990-е годы

Одним из самых эффектных шагов современной российской дипломатии называют историю, произошедшую 24 марта 1999 года.

В этот день премьер-министр Евгений Примаков направлялся в Вашингтон с официальным визитом. Однако прямо во время полёта он получил сообщение о решении НАТО бомбить Югославию.

Услышав такие новости, Примаков отменил встречу, распорядился развернуть правительственный самолёт и вернулся в Москву.

Многие аналитики считают, что «разворот над Атлантикой» стал знаковым событием и положил начало многовекторному внешнеполитическому курсу новой России. В то же время сам Евгений Максимович свой поступок подвигом не считал.

Далее вы подробнее узнаете о внешней политике России в 1990-е годы.

Вопросы занятия. Новое место России в мире. Взаимоотношения с США и странами Запада. Агрессия НАТО в Югославии и изменение политики России в отношении Запада. Восточный вектор внешней политики. Россия на постсоветском пространстве. Результаты внешней политики страны в 1990-е годы.

После распада Советского Союза изменились место и роль России в мире. Она стала правопреемницей СССР и сохранила его место в международных организациях. В частности, постоянное место в Совете Безопасности ООН. Стал иным и сам мир. Завершилась «холодная война». Рухнула мировая система социализма.

Россия лишилась своего «пояса безопасности», состоящего из дружественных и союзных государств вокруг своих границ. Сами же границы были отодвинуты вглубь страны и установились на уровне российских рубежей 17 века.

Во многих соседних государствах к власти пришли националисты, которые были агрессивно настроены как к самой России, так и к русскоязычному населению в своих государствах. Среди таких стран особенно выделялись Эстония, Латвия и Литва.

Были также утеряны союзники в Восточной Европе, Азии, Африке, Латинской Америке. Таким образом, впервые за долгие годы Россия практически оказалась в международной изоляции.

После распада Советского Союза значительно ослабла обороноспособность России. Распался единый военно-промышленный комплекс. Размещённые вдоль границ СССР укрепления и современная военная техника перешли во владения государств, на чьих территориях они находились.

Например, военно-морскому флоту России пришлось покинуть свои базы в Балтийском море (на территории Эстонии, Латвии и Литвы), Чёрном море (на территории Украины и Грузии), Каспийском море (на территории Азербайджана, Туркменистана).

Были разобраны станции раннего обнаружения средств ракетного нападения вероятного противника в Латвии, Украине, Красноярском крае. То есть перестала существовать единая система противоракетной обороны.

По количеству ракетно-ядерных вооружений Российская Федерация занимала второе место в мире. Но военный потенциал государства был сильно ослаблен.

Нехватка средств привела к сокращению армии. В первую очередь на западном направлении.

В середине 1980-х годов соотношение обычных видов вооружений между СССР и НАТО в Европе составляло три к одному в пользу СССР. К середине 1990-х годов стало один к трём. После вступления в НАТО Чехии, Польши и Венгрии это соотношение и вовсе стало один к четырём в пользу Североатлантического альянса. К концу 1990-х годов только европейские государства НАТО превосходили Россию по военным расходам в 20 раз.

Ситуацию осложняло и разрастание военных конфликтов в ряде бывших советских республик. Не было чётких границ со странами СНГ. России требовалась новая концепция внешней политики, отвечающая национальным интересам государства.

После распада Советского Союза перед руководителями США и России встал вопрос о построении новой модели двусторонних отношений. Однако в начале 1990-х годов в российском руководстве ещё не сложилось конкретных представлений о приоритетах национальных интересов страны.

В это время внешнеполитические цели сводились к необходимости обеспечить финансово-политическую помощь в проведении российских реформ со стороны Запада. Поэтому российское правительство приступило к налаживанию дружеских отношений с США и развитыми странами Европы.

Партнёрство США и Российской Федерации впервые было зафиксировано 1 февраля 1992 года в «Кэмп-Дэвидской декларации» о новых отношениях, подписанной Борисом Ельциным и Джорджем Бушем-старшим.

«Кэмп-Дэвидская декларация» поставила символическую точку в продолжительной «холодной войне». В Декларации говорилось, что Россия и США не рассматривают друг друга в качестве потенциальных противников, а их отношения теперь будут основываться на взаимном доверии, уважении и общей приверженности демократии и экономической свободе.

На совместной пресс-конференции двух лидеров было заявлено о начале новой эры взаимоотношений двух государств. Согласно подписанному в январе 1993 года Договору о сокращении стратегических наступательных вооружений, к 2003 году ракетно-ядерные потенциалы России и США должны быть сокращены на 66 %.

В этом же году Россия присоединилась к Конвенции о запрещении химического оружия.  В 1994 году были досрочно выведены российские войска из Германии. Летом 1994 года Россия стала участником программы НАТО «Партнёрство во имя мира».

Партнёрство во имя мира – программа военного сотрудничества НАТО с европейскими государствами и бывшими советскими республиками Закавказья и Центральной Азии, которые не являются членами организации.

В своём послании к Федеральному Собранию в 1994 году Борис Ельцин озвучил приоритеты в области национальной безопасности России: ликвидация очагов военных конфликтов у границ государства; укрепление режима нераспространения оружия массового уничтожения; усиление контроля за международной торговлей оружием, при соблюдении российских интересов в этой области.

В 1997 году Россия стала равноправным участником международного клуба, объединяющего правительства ведущих демократических государств мира. С этого времени «Большая семёрка» стала «Большой восьмёркой».

Кроме этого, президентом России был проведён ряд неформальных встреч без галстуков с мировыми лидерами. Это также способствовало стабилизации международной обстановки.

Однако российская уступчивость и готовность к компромиссам зачастую воспринималась на Западе как признак слабости. В то же время российская внешняя политика, построенная на уступчивости, готовности к компромиссам порой воспринималась на Западе как признак слабости. Такого мнения придерживались и многие российские политики.

Российское руководство далеко не сразу пришло к выводу, что западные лидеры не собирались действовать в ущерб своим интересам ради дружбы с Россией. К примеру, министр иностранных дел России Андрей Владимирович Козырев за постоянное согласие с условиями западных коллег получил прозвище «Мистер Да». В то время как министра иностранных дел СССР Андрея Андреевича Громыко они же называли «Мистером Нет».

Линия внешней политики России существенно изменилась только к 1996 году. Российское руководство заявило о поддержке идеи многополярного мира – мира, в котором присутствуют несколько полюсов силы, не превосходящих и не распространяющих своё влияние друг на друга.

Поворотным моментом в развитии отношений России и Запада стал Балканский кризис 1999 года. Игнорирование мнения России по поводу операции НАТО против Югославии заставило руководство страны пересмотреть своё отношение к западным партнёрам.

Противоречия между Россией и Западом усилились после начала антитеррористической операции в Чечне в августе 1999 года. В тот момент международные организации и отдельные страны усилили давление на Россию, выставляя себя посредниками в урегулировании чеченской проблемы. Хотя по сути их действия напоминали попытку вмешаться во внутрироссийские дела по югославскому сценарию.

В конце XX века перед Россией вновь стояла задача по пересмотру внешнеполитического курса.

В первой половине 1990-х годов отношения со странами Востока расценивались как второстепенные. Однако уже через несколько лет стало очевидным, что российское правительство просчиталось с выбором внешнеполитического курса.

Отношения России со странами Азии, а также Африки, Латинской Америки активизировалось только после 1996 года. Оно было связано с назначением на пост министра иностранных дел Евгения Максимовича Примакова.

В то время, когда он возглавлял внешнеполитическое ведомство Россия наладила контакты с Японией, Индией, Южной Кореей, странами Юго-Восточной Азии и Персидского залива.

Одним из крупнейших торговых партнёров России на Востоке стал Китай. Развивалось сотрудничество с Вьетнамом в сфере нефтедобычи. Россия и Иран заключили соглашение о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии.

В сентябре 1998 года пост министра иностранных дел занял Игорь Сергеевич Иванов.

При нём роль России на мировой арене заметно усилилась. В ноябре 1998 года Российская Федерация была принята в Международную организацию Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества. (АТЭС).

Членство в ней предоставило России значительные преимущества в торговле. Усилило её политические позиции.

Во время Балканского кризиса Россия и Китай выступили с заявлением о необходимости создания благоприятных условий для многополярного мира.

После распада СССР перед лидерами независимых государств стояла задача не допустить на постсоветском пространстве развития событий по югославскому сценарию. Когда распад Югославии привёл к кровопролитной гражданской войне.

Руководству России удалось избежать двух крайностей. Оно смогло не допустить силовых попыток восстановления союзного государства. В то же время российское правительство не отказалось от участия в решении проблем, возникших в СНГ.

При содействии России были ликвидированы очаги военных конфликтов в Приднестровье, Южной Осетии, Абхазии, Нагорном Карабахе, Таджикистане.

За первые пять лет существования СНГ его участники приняли более восьмисот совместных соглашений. Среди них Договор об экономическом союзе, Соглашение о межгосударственном экономическом комитете, Договор о коллективной безопасности.

Но всё же Содружества в том виде, как это предполагалось в декабре 1991 года, создать не удалось. Большинство программ и планов остались нереализованными, внутри СНГ неуклонно сокращались объёмы торговли, во всех областях общественно-политической и экономической жизни нарастали новые противоречия.

Немаловажное значение в отношениях между бывшими странами Советского Союза играл внешний фактор. Многим государствам не понравилось воссоздание на новой основе единого мощного государственного образования.

Проблемы, которые не удавалось урегулировать совместно, отдельные страны СНГ пытались решить на региональной основе. В 1998 году образовался политический союз ГУУАМ. В него вошли Грузия, Украина, Узбекистан, Азербайджан, Молдавия. 

В 1995 году был подписан первый договор о создании Таможенного союза между Россией, Беларусью, Казахстаном. Чуть позже к нему присоединились Киргизия, Узбекистан, Таджикистан. 2 апреля 1997 года в Москве был подписан подписали Договор о Союзе Беларуси и России.

Внешняя политика России в 1990-е годы имела противоречивый характер.

Среди её положительных результатов можно назвать снижение уровня военного противостояния с Западом; преодоление Россией изолированность от западных стран и её включение в деятельность важных международных организаций; активизация восточного направления российской внешней политики; получение Россией центрального места в СНГ.

С другой стороны, появились и новые проблемы. Политический вес государства, по сравнению с СССР, снизился. Ведущие страны Запада в меньшей, чем в прежние годы, степени учитывали позицию и интересы России.

Усилилось отставание России от стран Запада и Японии в научно-техническом отношении. Такое положение дел требовало постоянной корректировки курса внешней политики. Необходимо было разработать новую концепцию, которая бы определила место России в мире и её национальные интересы.

Подведём итоги. После распада СССР перед Россией встала задача укрепления своей обороноспособности и отстаивания национальных интересов. Главным направлением внешней политики России стало соблюдение национальных интересов и обеспечение многополярности мира. Запад не считал Россию равноправным партнёром. Это привело к обострению отношений в конце XX века. Восточное направление российской внешней политики активизировалось во второй половине 1990-х годов. В 1990-е годы Россия заняла центральное место в СНГ.