Начало правления Александра II. Крестьянская реформа

«Лучше отменить крепостное право сверху, нежели дожидаться того времени, когда оно само собою начнёт отменяться снизу». Александр II.

Александр II вступил на престол в 1855 году. Практически сразу он столкнулся с необходимостью решения вопроса о крепостном праве, который на протяжении многих лет обсуждался в обществе.

Предыдущих российских императоров останавливало противостояние со стороны помещиков и то, что крепостное право было своеобразным фундаментом государства, разрушать который было опасно.

События Крымской войны продемонстрировали необходимость выбора между серьёзными реформами и безнадёжным экономическим отставанием от европейских государств.

В ходе урока вы узнаете о подготовке Крестьянской реформы, её содержании, крестьянском управлении и значении реформы.

Подготовка проекта реформы. Первые действия Александра II в деле решения крестьянского вопроса были традиционными. В 1857 году был создан секретный комитет, но его члены всячески старались тянуть время. Поэтому Александр II попытался заставить помещиков проявить инициативу в освобождении крестьян. Император убеждал, что отмена крепостного права неизбежна и, приняв участие в решении этого вопроса, помещики могут получить определённую выгоду.

Первыми проявили инициативу помещики Виленской, Гродненской и Ковенской губерний. 20 ноября 1857 года был издан царский рескрипт об учреждении в каждой из этих губерний комитетов для подготовки проекта Крестьянской реформы.

В течение года подобные комитеты были созданы во всех российских губерниях.

Таким образом, подготовка реформы стала гласной и открытой. К весне 1859 года губернские комитеты завершили свою работу. Помещики чернозёмных районов хотели сохранить за собой большую часть земель, выделив крестьянам небольшие наделы.

Помещики нечерноземья получали доходы с оброка, поэтому они хотели ввести максимально большой выкуп для крестьян.

На основе местных губернских проектов было создано единое «Положение об отмене крепостного права». 4 марта 1859 года учредили Редакционные комиссии, в состав которых вошли чиновники, разделявшие стремление Александра II к преобразованиям.

Председателем комиссий стал Яков Иванович Ростовцев. Его правой рукой был Николай Алексеевич Милютин, лидер либеральной бюрократии.

Они проделали огромную работу и к осени 1860 года подготовили «Положение об отмене крепостного права». При его разработке члены Редакционных комиссий исходили в основном из общегосударственных интересов.

Их проект в большей степени учитывал интересы крестьян. Нормы земельных наделов были увеличены, по сравнению с предложенными губернскими комиссиями, а размер выкупа уменьшен. Такая позиция вызвала негодование поместных дворян.

Александр II пошёл на уступки и разрешил внести некоторые поправки для «ограждения выгод помещиков».

19 февраля 1861 года Александр II подписал Манифест об отмене крепостного права и «Положение о крестьянах, выходящих из крепостной зависимости».

Содержание реформы. После издания Манифеста крестьяне получали личную независимость.

Помещики больше не могли подвергать их телесным наказаниям и продавать.

Помещики не вмешивались в личные и хозяйственные дела крестьян.

Все крестьяне одного помещика объединялись в сельское общество.

Однако пока не был заплачен выкуп землевладельцу, крестьяне были обязаны продолжать работать на барщине и платить оброк.

Оброк уплачивался от всего сельского общества. Здесь существовала круговая порука. Если кто-то из крестьян не выплачивал оброк, то его долг распределялся между всеми крестьянами общества. Также помещики имели право потребовать выплаты оброка за полгода вперёд.

Работа на барщине разделялась на конные и пешие дни. Их соотношение определял помещик.

Крестьяне оказывались в переходном состоянии, став временнообязанными. В ходе крестьянской реформы свободу получили более 24 миллионов крепостных, что составляло 40 процентов всего населения России.

В «Положении» указывались нормы наделов, которые крестьяне могли получить. Если они превышали количество земли, которым крестьяне пользовались до отмены крепостного права, помещик должен был добавить (прирезать) недостающее. Если норма надела была меньше, то помещик мог забрать лишнее в свою пользу.

В различных губерниях прирезки получили только от 3 до 15 процентов крестьян. Отрезки же произвели почти у 65 процентов крестьян. Таким образом, большинство крестьян получили земли меньше, чем располагали раньше. А около девятисот тысяч крестьян, живших у мелкопоместных дворян, вообще земли не получили.

Размеры надела фиксировались в «Уставных грамотах», которые составлялись помещиками. «Уставную грамоту» заключали с «миром», то есть с сельской общиной, а не с каждым крестьянином по отдельности.

Сельское общество могло выкупить полевые наделы по предварительному соглашению с помещиком. После этого все обязательства перед помещиком прекращались. А тех, кто выкупил землю называли «крестьяне-собственники».

Земельный надел крестьяне могли получить после проведения выкупной операции. В «Положении» обозначалась сумма выкупа, но она не соответствовала реальной стоимости земли. По сути крестьянин выкупал не участок, а заработок, с которого платил оброк. Он должен был уплатить такую сумму, которая, находясь в банке, приносила бы помещику годовой доход, равный оброку от этого крестьянина. Сделано это было в интересах помещиков нечернозёмных районов, для которых оброк являлся основным средством дохода.

Крестьянам предстояло собрать большие суммы денег. Иногда надолго затягивалось их переходное состояние, невыгодное для помещика и тяжёлое для самих крестьян. Поэтому государство брало на себя обязательство выплатить помещику 80 процентов выкупной суммы. Оставшуюся часть денег крестьянин платил сразу или постепенно.

Государственные деньги, потраченные на выкуп, правительство расценивало как ссуду. Крестьяне должны были возвращать их государству в течение 49 лет, выплачивая по 6 процентов от полученной суммы. Выходило, что крестьяне выплачивали 294 процента от того, что выделяло им государство.

Крестьянское управление. В ходе реформы была ликвидирована вотчинная власть помещика над крестьянами. Сразу возник вопрос об управлении земледельческим населением: сборе налогов, поддержании порядка и улаживании споров.

В основу новой системы управления легли сельские и волостные сходы.

Сельский сход собирал староста, но иногда инициатором его созыва выступал помещик. Сход занимался вопросами пользования землёй, распределением податей, наборами в рекруты.

За исполнением решений схода следил сельский староста, имевший административно-полицейские права. Он имел право наказывать за мелкие проступки.

На сельских сходах крестьяне каждой общины избирали по одному представителю от десяти дворов на волостной сход. Он собирался в самом большом селе волости. Управление осуществлял волостной старшина, избираемый на три года. В ведении канцелярских дел старшине помогали один или несколько писарей.

Разрешением имущественных споров и наказанием проступков занимался волостной суд. Он состоял их четырёх выборных непрофессиональных судей. Кандидатов в судьи избирали на сельских сходах.

Волостной сход становился высшей инстанцией для сельских сходов. Эта система заменяла помещиков, на которых раньше опиралось правительство.

Значение реформы. Крестьянская реформа сыграла важную роль в истории России. Было ликвидировано крепостное право, масса населения избавилась от принудительного труда и прикрепления к земле. Этим был открыт путь к новым экономическим отношениям.

Но реформу провели достаточно непоследовательно. Продолжали сохраняться многие пережитки крепостного права, которые препятствовали хозяйственному развитию государства. Среди пережитков основными были искусственное сохранение и поддержка за счёт крестьян помещичьих хозяйств.

Крестьяне освобождались с наделом, недостаточным для нормального ведения хозяйства. К тому же за него приходилось выплачивать огромный выкуп. Большинство крестьян были обречены на полуголодное существование.

Результаты реформы вызвали протест среди крестьян. За первые полгода 1861 года произошло около полутора тысяч восстаний. Большая часть из них была подавлена силами военных. К концу 1861 года в России не оставалось ни одной губернии, в которой бы не вспыхнули крестьянские волнения.

Осенью 1861 года крестьяне Поволжья начали массовые вырубки помещичьих лесов, отказывались выплачивать оброк, саботировали барщинные работы.

В результате сельское хозяйство с большим трудом продвигалось по новому пути развития. А застой в этой сфере экономики отражался на всех остальных сферах.

Давайте подведём итоги.

В 1857–1858 годах в России создавали губернские комитеты по подготовке проекта Крестьянской реформы.

19 февраля 1861 года Александр II подписал Манифест об отмене крепостного права и «Положение о крестьянах, выходящих из крепостной зависимости».

После издания Манифеста крестьяне получали личную независимость и объединялись в сельские общества.

До момента выкупа земельного надела крестьяне продолжали выплачивать помещику оброк и отрабатывать барщину.

В основу крестьянской системы управления легли сельские и волостные сходы.