Государственная политика в области международной торговли

Участие страны в международном разделении труда, в мировых торговых связях может создать более благоприятные условия для развития национальной экономики. Например, даст возможность получать дополнительные доходы за счёт расширения рынка сбыта своей продукции. Или позволит сосредоточить ресурсы на производстве тех товаров и услуг, которые требует наименьших альтернативных издержек. То, что выпускается с меньшей эффективностью, можно покупать у других стран.

Разумеется, государства не могут стоять в стороне от вопросов внешней торговли. Даже если сами непосредственно ею не занимаются. В государственной внешнеторговой политике выделяются два основных подхода: фритредерство (от английского free trade – свободная торговля) и протекционизм (от латинского protection – защита, покровительство). Принцип свободной торговли – никаких ограничений не продажу товаров в любой точке земного шара.

 Особенно широкое распространение он получил с середины девятнадцатого века. Самым последовательным его сторонником в то время была Великобритания. И не мудрено! Не случайно её называли владычицей морей: торговое и финансовое превосходство англичан было неоспоримо, тягаться с ними другим странам было тяжело. Но в начале двадцатого века большинство государств начали защищать интересы отечественных производителей в борьбе с иностранными конкурентами, то есть вновь вернулись к протекционистской политике.

В современном мире прослеживаются обе эти тенденции. А что лучше для экономики? Свободная торговля даёт потребителям выбирать лучшее соотношение цены и качества товара или услуги. Она создаёт острую конкуренцию среди производителей, что, несомненно, способствует росту эффективности производства, совершенствованию техники и технологий. Но с другой стороны, если национальные производители проиграют эту самую конкурентную борьбу совсем, целая отрасль прекратит своё существование, то страна может стать очень зависимой от экономического давления извне.

Наиболее последовательно идею свободной торговли проводит ВТО – Всемирная торговая организация. Россия в августе две тысячи двенадцатого года после девятнадцатилетних переговоров стала сто пятьдесят шестым членом этой организации. Главная цель Всемирной торговой организации – создать равные условия в торговле для всех её участников, договориться об одинаковом подходе к защите национальных рынков. Например, чтобы налоги на ввоз импортной продукции устанавливались в минимально возможных размерах по общему соглашению. Но далеко не всегда это получается.

Штаб-квартира ВТО в Женеве, Швейцария

Давайте выделим основные методы протекционизма. Мы уже упомянули налоги на ввоз импортных товаров. Правильнее их называть тарифами на импорт или таможенными пошлинами. Каким образом они защищают национальных производителей?  Всё очень просто. Сумма налога добавиться к продажной цене товара, и он станет дороже. Это даст преимущество отечественным товарам. Конкуренцию цены никто не отменял. При прочих условиях потребители приобретут более дешёвый товар.

Кстати, тарифы могут вводиться не только на импорт, но и на экспорт товаров. Если государство хочет ограничить их вывоз за пределы страны, то с помощью пошлин может сделать это экономически невыгодным. Но эту меру вряд ли можно считать защитой отечественных производителей, скорее речь идёт о поддержке отечественных потребителей.

А вот экспортные субсидии – это один из протекционистских методов. Субсидия, как вы, вероятно, помните – безвозвратная ссуда. То есть государство каким-либо образом снижает затраты производителей на изготовление товара. Кстати, такую же роль может сыграть и налоговая льгота. Ну, а дальше по схеме: если издержки производства снижаются, то производитель может продать свой товар по более низкой цене, получая при этом прибыль. А это повышает конкурентоспособность его продукции. Иногда помощь государства принимает такие масштабы, что можно говорить о демпинге. Демпинг – продажа товара на иностранном рынке по явно заниженным ценам с целью вытеснения конкурента. Впрочем, демпинговать производители могут и без помощи государства. Если их запас прочности достаточно большой, они способны некоторое время выживать, и не имея прибыли. Зато потом эти жертвы окупятся с лихвой. Когда конкуренты разоряться и фирма станет монополистом, установление цены будет во многом зависеть от неё самой.

Демпинг законодательством большинства стран мира квалифицируется, как проявление недобросовестной конкуренции антидемпинговые пошлины никто не считает нарушением принципа свободной торговли.

Ещё одной мерой протекционистской политики являются квоты (от латинского quota – норма, доля, часть чего-то). Квота – количественное ограничение на ввоз какого-либо товара. Скажем, государство разрешает ввезти в течение года не более десяти миллионов пар импортной обуви. Поскольку климат многих стран не позволяет круглый год ходить босиком, то волей-неволей потребители начнут охотнее покупать башмаки отечественного производства.

Крайняя степень ограничения импорта – полный отказ от него.

Иногда (достаточно редко) это происходит, потому что государство решает проводить политику автаркии – опоры исключительно на собственные силы, самообеспечение страны необходимыми ей товарами. Самым известным примером подобного рода является Северная Корея, хотя и её правительство с тысяча девятьсот девяносто четвёртого года взяло курс на ограниченное участие в мировой торговли. Проводили такую политику и фашистские режимы Германии и Италии, какое-то время Советский Союз.

Гораздо чаще встречаются ограничения иного рода: на покупку или продажу отдельных видов товаров, или на торговлю в целом с какой-либо одной страной. Эти ограничения называют эмбарго.

Происходит термин от испанского embargo – наложение ареста, запрещение. Торговые эмбарго обычно связаны с осложнениями во внешнеполитических отношениях. Так, после революции тысяча девятьсот пятьдесят девятого года и Карибского кризиса Соединённые Штаты полностью прервали торговые и другие экономические отношения с Кубой. В период холодной войны американский Конгресс запрещал продавать высокотехнологические товары СССР, например, в начале восьмидесятых годов прошлого века компьютеры, чтобы не способствовать укреплению обороны потенциального противника. В августе две тысячи четырнадцатого года Правительство Российской Федерации в ответ на антироссийские санкции Европейского союза ввело эмбарго на поставку ряда продовольственных товаров из ЕС, Норвегии, США, Канады и Австралии. В Россию было запрещено ввозить из этих стран молочные и мясные продукты, рыбу, орехи, фрукты, овощи.

Кроме прямых протекционистских методов существуют и скрытые. Например, чтобы продавать некоторые товары, скажем медикаменты, иностранным производителям необходимо получить специальную лицензию. Ну, или, допустим, правительство вводит стандарты, которым должны соответствовать товары какой-то группы. В продовольственных товарах должны отсутствовать те или иные добавки. Содержание различных газов в автомобильных выхлопах не должно превышать определённой нормы. Разумеется, в этих мерах прослеживается забота об интересах потребителей, об экологии. Но они могут стать и сдерживающим фактором для продаж товаров для тех стран, где подобные стандарты не действуют.

Введение протекционистских мер, по идее, отвечает интересам национальной экономики, может серьёзно подтолкнуть её развитие, повысив спрос на продукцию. Но может оказать ей и медвежью услугу. Развиваясь в тепличных условиях, отечественные производители могут окончательно потерять конкурентоспособность. В этом плане введение тарифов кажется более предпочтительным, нежели установление квот. Пошлины снижают экономическую эффективность ввоза импортных товаров, но не запрещают его. Иностранные производители могут продолжить борьбу за потребителя, предлагая более качественный товар или снижая издержки производства.