Административное право

Вам, наверное, уже приходилось слышать такие словосочетания как «административное правонарушение», «административный проступок», «административное наказание», «административный арест», «арест на пятнадцать суток»?

Ну взять хотя бы комедию Леонида Гайдая «Операция Ы и другие приключения Шурика». Первая новелла этого фильма «Напарник», рассказывает историю перевоспитания трудотерапией тунеядца и алкоголика Феди, который попал на эти «общественные работы» совершив административное правонарушение, а именно подрался в автобусе.

То есть, все выше вышеупомянутые нами словосочетания имеют непосредственное отношение к административному праву.

Конечно, содержание административного права, не исчерпывается только мерами ответственности за правонарушения против общественного порядка, прав и свобод граждан и против собственности. Нормы административного права так же регулируют правила создания, реорганизации, ликвидации государственных органов; обязанности и права этих органов и их служащих и другие вопросы.

Мы можем говорить о том, что административное право – это отрасль права, регулирующая общественные отношения, в сфере государственного управления.

Административное право занимает своё особое место в правовой системе и взаимодействует с целым рядом отраслей права, таких как конституционное, гражданское, уголовное, трудовое и другими отраслями права.

Административное право регулирует свою особую сферу общественных отношений, так называемые административные правоотношения – это общественные отношения, возникающие в сфере и по поводу государственного управления. Они складываются в связи с деятельностью органов государственной власти.

Административные правоотношения возникают в следующих случаях:

·        в связи с реализацией гражданами их законных прав или в связи с исполнением гражданских обязанностей. Например, прав на получения образования или обязанности платить установленные налоги и сборы.

·        в связи с нарушением должностными лицами или органами исполнительной власти прав и законных интересов граждан. Например, права проводить митинги, пикеты или демонстрации.

·        в связи с нарушением гражданами их административно – правовых обязанностей. Это также называется ответственностью за административные правонарушения. 

Административные правоотношения имеют целый ряд особенностей:

·        данные отношения возникают по инициативе одной стороны и имеют властный характер;

·        права и обязанности сторон связаны с государственным управлением;

·        одной из сторон правоотношений выступает административный орган или должностное лицо наделённое полномочиями;

·        в случае нарушения норм административного права нарушитель несёт ответственность перед государством.

Нормы административного права – это установленные государством правила поведения, которые регулируют деятельность субъектов административного права.

К таким субъектам принято относить:

·        го­су­дар­ствен­ные ор­га­ны ис­пол­ни­тель­ной вла­сти (пра­ви­тель­ство, министер­ства и ве­дом­ства, правоохрани­тельные ор­га­ны);

·        ор­га­ны мест­но­го са­мо­управ­ле­ния;

·        ком­мер­че­ские и неком­мер­че­ские ор­га­ни­за­ции, в том числе религиозные организа­ции и об­ще­ствен­ные объ­еди­не­ния;

·        долж­ност­ные лица на­зван­ных ор­га­нов и организа­ций;

·        от­дель­ные граж­дане (при осуществлении своих административных прав).

Административное право выполняет следующие функции:

·        устанавливает порядок образования, реорганизации и ликвидации органов государственного управления, объединений, предприятий, учреждений, их компетенцию и структуру;

·        определяет взаимоотношения органов управления с другими государственными органами, предприятиями и учреждениями, общественными объединениями и гражданами;

·        определяет правовое положение общественных объединений и отдельных граждан;

·         правила поведения граждан, организаций и должностных лиц (например, правила торговли, противопожарные, санитарные и т.д.);

·        устанавливает формы и методы государственного управления и порядок его осуществления;

·        определяет правовой статус государственных служащих, регулирует порядок прохождения государственной службы;

·        устанавливает основания и порядок привлечения к административной и дисциплинарной ответственности;

·        закрепляет способы и меры обеспечения законности в государственном управлении, реализации прав и защите интересов граждан.

Задачами административного права являются:

·        защита личности,

·        охрана прав и свобод человека и гражданина,

·        охрана здоровья граждан, охрана санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

·        защита нравственности,

·        охрана окружающей среды,

·        охрана порядка осуществления государственной власти, охрана общественного порядка и общественной безопасности, охрана собственности,

·        защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства,

·        предупреждение административных правонарушений.

Административное правонарушение – это противоправное деяние невысокой степени опасности.

Например, это может быть безбилетный проезд на общественном транспорте, переход дороги на красный сигнал светофора, или неуплата штрафов и налогов.

За нарушение правил в сфере административного права наступает административная ответственность.

Административная ответственность – это мера принуждения, осуществляемая государством к лицу, совершившему противоправное деяние.

Определяет регламентирует административную ответственность Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кодекс об административных правонарушениях – один из тех законодательных актов, основные положения которого должны быть знакомы каждому.

Дело в том, что в повседневной жизни можно столкнуться с ситуацией, в которой совершается административное правонарушение. Более того, не ведая и не желая, можно самому стать нарушителем. Например, часто это происходит с недобросовестными водителями. Именно поэтому, нужно знать какое деяние попадает под действие кодекса и становится наказуемым, а какое нет.

Как и любой другой кодекс, кодекс об административных правонарушениях разделён на составляющие части, каждая из которых содержит определённые нормы, правила и их толкования.

По состоянию на 2016 год кодекс состоит из 5 разделов и 32 главы.

Первый раздел содержит основные сведения, термины и понятия, используемые в тексте кодекса. Этот раздел называется общей частью, так как собирает все основополагающие понятия;

Второй раздел именуется особенной частью. В нем подробно рассматривается каждый вид административного правонарушения и наказание, следующее за его совершением;

Третьей раздел посвящён лицам и органам, которые рассматривают дела об административном правонарушении;

Четвёртый раздел описывает нюансы, правила и порядок производства дел о совершении административного правонарушения;

Пятый раздел включает правила исполнения постановлений, вынесенных по делам о правонарушениях.

Ознакомиться с полным текстом кодекса вы сможете на специальном сайте, который так и называется Кодекс об Административных Правонарушениях Российской Федерации.

Согласно кодексу, административная ответственность наступает, начиная с шестнадцати лет. Стоит отметить, что административную ответственность несут не только физические, но и юридические лица.

Согласно кодексу, административное право базируется на двух принципах – равенства всех перед законном и презумпции невиновности.  Давайте вспомним в чём же они заключается.

Лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств. Юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчинённости и других обстоятельств.

Что же касается принципа презумпции невиновности то относительно административного права он заключается в следующем:

·        лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина;

·        лицо считается невиновным, пока его вина не будет доказана;

·        лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность;

·        неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В конце нашего урока давайте вспомним основные моменты и ответим на ряд вопросов.

1.     Что такое административное право?

2.     Каковы источники административного права?

3.     Какой правовой акт предусматривает ответственность за административные правонарушения и какова его структура?