Экономическое развитие России в 80 – 90-е годы XIX века

 «Создание собственной промышленности – это коренная, не только экономическая, но и политическая задача…

В России теперь происходит то же, что случилось в своё время на Западе: она переходит к капиталистическому строю… это мировой закон…».

Так комментировал экономическую ситуацию в России 1880–1890-х годов Сергей Юльевич Витте – российский государственный деятель, министр финансов империи с 1892 по 1903 годы.

На сегодняшнем занятии вы узнаете, какие меры были приняты при Александре III для улучшения финансовой системы России, основные направления развития российской промышленности и итоги этого развития. Узнаете о значении и итогах государственной политике в отношении железных дорог. Рассмотрите новые явления в развитии сельского хозяйства России.

Александр III недостаточно хорошо разбирался в экономике, но понимал, что без современной промышленности, транспорта, налоговой системы, доходного сельского хозяйства будет трудно поддерживать могущество России.

Поэтому, в отличие от политической сферы, главные экономические посты в его правительстве занимали видные реформаторы. Во многом именно благодаря им в экономике были достигнуты внушительные успехи.

В 1881 году министром финансов был назначен Николай Христианович Бунге.

Основным направлением его работы стало упорядочение налоговой системы России. Министр осознавал, что имея бедное население, страна не сможет развить экономику.

К началу 1880-х годов финансовая система России пребывала в расстройстве. Значительную часть налогов выплачивали крестьяне. У них далеко не всегда было чем платить. Для бюджета страны это выражалось в росте недоимок.

Недоимки отчасти порождали дефициты бюджета (превышение расходов над доходами). Дефициты порождали инфляцию (из-за выпуска государством дополнительных денег, которые не были обеспечены). Инфляции обесценивала деньги, а из-за этого требовалось новое повышение налогов, что влекло ещё большие недоимки. Получался замкнутый круг.

Для облегчения положения низших сословий по Бунге была отменена подушная подать с крестьян (кроме Сибири). Снижены выкупные платежи для бывших помещичьих крестьян.

Был учреждён Крестьянский поземельный банк (выдавал кредиты на покупку земли). Вводились должности податных инспекторов, которые обеспечивали сбор налогов.

Для компенсации потерь бюджета (около 60 миллионов рублей в год) вводились дополнительные сборы с торговых и промышленных предприятий. Устанавливался налог с наследств и дарений. Акцизный сбор (государственный налог, включённый в стоимость товаров) на спирт, сахар, табак. 5-процентный налог на денежные капиталы.

Повышался поземельный налог (на все пригодные к земледелию земли и лес). Налог на городское недвижимое имущество. Бывшие государственные крестьяне переводились на выкуп.

Повышались таможенные пошлины на ввозимые товары (в первую очередь на такие, которые производились в самой России).

Финансы России в 1880-х годах

Однако меры Бунге не позволили преодолеть дефицит бюджета России. Под давлением консерваторов в правительстве он ушёл в отставку.

Тем не менее, как покажет практика, Бунге определил основные направления работы министерства финансов в последующие годы. Ими стали: приведение в порядок финансов страны, прежде всего, меры по повышению доходов казны, создание эффективной налоговой системы, укрепление курса рубля.

Политика промышленного протекционизма. В первую очередь – повышение таможенных пошлин на иностранные товары. Государственная поддержка крупных отечественных промышленников. Государственное регулирование развития отраслей промышленности.

В 1887 году новым министром финансов Российской империи стал Иван Алексеевич  Вышнеградский – крупный предприниматель и выдающийся инженер.

Своей главной задачей он считал создание в России устойчивой денежной системы. Без «твёрдого» рубля было сложно развивать экономику страны.

Например, стоимость производства паровоза в России в течение года могла сильно возрасти, так как из-за нестабильного курса, цены на материалы, из которых делался паровоз, сильно колебались. Выгодней было купить его за границей. Правда могло случиться и обратное.

Из-за такой нестабильности вкладывать деньги в экономику России было рискованно. Для того чтобы укрепить курс рубля было необходимо ликвидировать бюджетный дефицит. С этой целью сокращались расходы казны: Вышнеградским был введён режим строгой экономии государственных средств.

Начался выкуп государством убыточных частных железных дорог (по прежним обязательствам правительство гарантировало им доход и ежегодно выплачивало большие суммы). Удалось снизить платежи по государственному долгу, сократить рост расходов на армию и флот.

С целью увеличения доходов были увеличены косвенные налоги (на спирт, сахар, табак). Вводились новые акцизные сборы на керосин, спички.

Поощрялся хлебный экспорт.

Значительно повышались ввозные таможенные пошлины.

К 1880-м годам ведущие страны Европы и США перешли к золотому обеспечению своих валют. То есть все деньги страны были обеспечены реальными запасами золота, которыми владело государство.

Преимущества золотого стандарта

К примеру, один доллар США в конце XIX века приравнивался к 1,5 граммам чистого золота. Деньги ведущих европейских стран также были «золотыми».

Такая мера делала финансы государства стабильными. Золотой стандарт ограничивал рост внутренних цен. Был гарантией бездефицитного бюджета (правительство не могло печатать деньги, не обеспеченные золотом).

Упрощалась торговля между странами (так как фактически все цены были «в золоте», стоимость которого почти не менялась). В таких условиях облегчалось перемещение капиталов.

Деньги западных стран в конце XIX века

Поэтому ещё одной мерой Вышнеградского по укреплению финансов России стало увеличение золотого запаса казны с целью перехода к золотому стандарту. Для этого правительство активно закупало золото за границей. Была увеличена золотодобыча внутри страны.

Кроме того притоку золота способствовало увеличение таможенных пошлин (они взымались только золотой монетой).

Положительный баланс внешней торговли (Россия больше продавала, чем покупала) также позволил пополнить казну.

Всего при Вышнеградском было приобретено почти 310 миллионов рублей золотом. Это позволило увеличить золотой запас России до 581 миллиона рублей.

Однако осуществить переход к «золотому рублю» не удалось. Денежную реформу отсрочил катастрофический неурожай и разразившийся вслед за ним голод 1891–1892 годов.

На борьбу с голодом государством было выделено около 160 миллионов рублей.

Во многом из-за этого расходы казны вновь превысили её доходы.

В 1892 году Вышнеградский по состоянию здоровья ушёл в отставку.

Его пост занял Сергей Юльевич Витте – известный российский государственный деятель.

Он довёл до конца начинания Бунге и Вышнеградского.

Экономическая программа Витте была одобрена Александром III (правил до 1894 года). Но её реализация произошла уже при новом российском монархе Николае II.

Витте добивался увеличение налоговых поступлений в казну. Для этого была введена винная монополия (исключительное право государства на производство и сбыт крепких спиртных напитков).

Увеличены косвенные налоги (на сахар, спички, керосин, табак).

Повышены сборы с торговых и промышленных предприятий. Был установлен государственный квартирный налог (за пользование жильём в городах).

Витте довёл до конца денежную реформу.

В стране вводился золотой стандарт. Рубль стал равен 0,775 граммам чистого золота. Российская валюта стала одной из самых стабильных в мире.

Но приоритетом программы Витте была индустриализация – быстрый переход к крупному машинному производству в промышленности. В развитой промышленности министр видел гарантию не только экономического, но и политического могущества России.

Во многом ради этого в прежние годы велась работа по приведению в порядок финансов страны.

Также одну из главных ролей в поддержке отечественной промышленности играл протекционизм.

Ещё в 1891 году Витте принял участие в разработке Таможенного тарифа. Согласно ему ввозные пошлины увеличились в среднем на 30 %. Они стали самыми высокими за предыдущие 40 лет. Этот тариф стал защитным барьером для развивавшейся российской промышленности. Позволил увеличить доходы казны.  Отчасти способствовал приливу иностранных капиталов (заграничным компаниям стало выгоднее производить товар в России, чем ввозить готовые изделия).

Деятельность Витте привела к ускорению темпов промышленного роста в Российской империи (в среднем 11% в год). Из-за этого в истории за ним закрепилось прозвище «дедушка русской индустриализации». А 1890-е годы получили название «Золотого десятилетия».

К 1900 году производство чугуна возросло до 2,9 миллиона тонн, стали и железа до 2,7миллиона тонн. Добыча угля увеличилась до 16,2миллиона тонн, нефти до 10, 3миллиона тонн.

Рост промышленного производства в России

Во второй половине 1890-х годов доля Российской империи в мировом промышленном производстве составляла около 5 %. По некоторым показателям Россия занимала передовые позиции.

Доля крупнейших стран в мировом промышленном производстве

в 1896-1900 гг.

Например, к началу XX века в России добывалось более половины всей нефти в мире. Крупнейшей кампанией в этой отрасли было «Товарищество братьев Нобель».

Также следует отметить, что сырьевые ресурсы России, дешёвая рабочая сила, устойчивая финансовая система позволяли получать от промышленности сверхвысокие прибыли.

Этим объясняется быстрое развитие новых отраслей производства (например, химической, цементной, нефтеперерабатывающей), ускоренные темпы роста и модернизации основных отраслей промышленности (металлургии, машиностроения и иных).

Преимущества экономики Российской империи

В целом к концу XIX века объем промышленного производства в России сравнялся (в денежном выражении) с производством сельскохозяйственной продукции. Россия из страны аграрной превратилась в аграрно-индустриальную (то есть сельское хозяйство перестало быть единственной ведущей отраслью экономики).

Успешное развитие российской промышленности в конце XIX века было напрямую связано с развитием путей сообщения – прежде всего железных дорог.

Фабрикам и заводам постоянно требовалось сырьё для производства, которое зачастую добывалось в сотнях километров от предприятий. Также для получения прибыли было необходимо быстро доставить товар потребителям.

Взаимосвязь промышленности и транспорта

Так как государство взяло на себя роль регулятора промышленного развития,

ему был необходим контроль над железными дорогами, которые в начале 1890-х годов на 80 % были частными. Владельцы дорог сами устанавливали тарифы на перевозку грузов и пассажиров, не всегда следили за состоянием путей сообщения.

Ввиду этого ещё в 1889 году были введены временные правила, по которым право установки тарифов передавалось государству. В 1892 году они получили силу закона.

Также правительство начало выкуп всех частных железных дорог.

В итоге к началу XX века в государственной собственности было уже около 60 %  железнодорожных путей. В результате этих мер, железные дороги перестали быть убыточными.

В 1890-е годы активно велось строительство казённых железных дорог. В среднем в год вводилось около 3 тысяч километров путей. Всего за 1890-е годы было построено более 20 тысяч километров новых линий. Их общая протяжённость к началу XX века составила почти 60 тысяч километров.

Но самым масштабным проектом стала постройка Великого Сибирского Пути (Транссибирской магистрали). Она была начата в 1891 году и окончательно завершена к 1916 году (хотя первый паровоз прошёл по этой линии уже в 1901 году).

Великий Сибирский путь

На данный момент Транссибирская магистраль является самой протяжённой железной дорогой в мире. Её длина – 9298,2 километров.

В 1880–1890-е годы продолжалось развитие сельского хозяйства России. В нём было занято около 75 % населения страны.

Но в отличие от промышленности оно было лишено поддержки государства, поэтому развивалось гораздо медленнее (прирост составлял около 2% в год).

Тем не менее, к концу XIX века и в этой области продолжалось развитие капитализма.

Возросла товарность сельского хозяйства. Более 30 % выращенного хлеба шло на продажу. При этом около половины товарного зерна шла на экспорт.

Часть помещиков и зажиточных крестьян использовали в своих хозяйствах

сельскохозяйственные машины (сеялки, молотилки, жатки и иные), качественные удобрения, переходили к многопольному севообороту (многократному чередованию посевов различных культур).

Под влиянием спроса со стороны промышленности расширились посевы технических культур: льна, подсолнечника, табака, сахарной свеклы.

Развитие капитализма в сельском хозяйстве

Но в то же время сохранялось обширное помещичье землевладение (на долю дворян приходилось около 50 % частного землевладения).

Из-за быстрого роста сельского населения как никогда ощутимым стал «земельный голод» (в Европейской части России средний надел на мужскую душу стал составлять 2,6 десятины). Сохранялась низкая урожайность крестьянских хозяйств.

Масса крестьян из-за отсутствия необходимых средств, агрономической неграмотности (множество крестьян просто не знало о том, как лучше растить урожай), сохранения общинного землепользования продолжала обрабатывать землю сохой и деревянной бороной, не внося достаточного количества удобрений.

Отчасти из-за этого урожай крестьян составлял только порядка 5–6 центнеров с гектара, тогда как в Западной Европе этот показатель был в 2–3 раза больше.

В целом российское сельское хозяйство оставалось экстенсивным. То есть увеличение сборов достигалось за счёт распашки новых земель, а не путём использования передовых методов.

Сельское хозяйство

Таким образом,  в 1880–90-е годы XIX века был наведён порядок в финансовой системе России (ликвидирован дефицит бюджета, введён золотой стандарт рубля).

В несколько раз увеличились темпы развития российской промышленности (главным образом из-за протекционистской политики правительства).

Из аграрной Россия превратилась в аграрно-индустриальную страну.

Было продолжено масштабное железнодорожное строительство.

В сельском хозяйстве продолжалось развитие капиталистических отношений, но по своему характеру оно оставалось экстенсивным.