Международное гуманитарное право

На уроках обществознания вы уже говорили о международных документах – Декларациях, Конвенциях, Пактах, – в сфере прав человека: Всеобщая декларация прав человека, Конвенция о правах ребёнка, Международные пакты о гражданских и политических и об экономических социальных и культурных правах. Принятие Генеральной Ассамблеей ООН этих документов – признание того факта, что обращение государств со своими гражданами не может являться исключительно их делом. Что права человека нуждаются в международной защите. Но во всех этих договорах речь идёт об отношении государства к собственным подданным. Однако бывают ситуации, когда государства вступают в отношения с гражданами других государств. И не только когда речь идёт о туризме или трудовой миграции. Повод для этого общения может быть куда более печальный – война.

За героическими страницами войн, связанными с подвигами и самопожертвованием во имя Отечества, часто скрываются целые тома трагических страниц, наполненных кровью и слезами. И речь идёт не только о погибших и раненых на поле боя солдатах. Но и о сотнях тысяч, миллионах военнопленных, мирных жителей, оказавшихся в сфере военных действий или на оккупированных территориях. По подсчётам исследователей при использовании современных вооружений на каждого убитого солдата во время военных конфликтов приходится десять погибших мирных жителей. А если будет использовано ядерное оружие, то это соотношение увеличится в десять раз: один к ста.

Изучая историю военных конфликтов, мы можем встретить самое разное отношение к пленным. В первобытные времена пленников либо убивали, либо превращали в членов общины, пусть и не совсем равноправных. Особенно часто убивали мужчин: пленный враг оставался врагом и представлял определённую угрозу. Как вариант, их могли принести в жертву духам или богам, если в племени существовали обычаи человеческих жертвоприношений. Так поступали не только во времена первобытности, но и в более поздние, например, в государстве ацтеков. При строительстве главного храма в Теночтитлане, столице империи, в течение четырёх дней было якобы принесено в жертву более 84-х тысяч пленников. Правда, современные учёные сомневаются в том, что это было реально. Тем более что, по преданию, всю эту огромную толпу пленных умертвил лично император Ауисотль. Женщины и дети представлялись менее опасными, их чаще использовали как подневольных работников, рабов. Плен был, кстати говоря, наиболее распространённым источником пополнения их числа. Не случайно в Древнем Египте рабов называли «живые убитые», имея в виду, что это пленники, которых, когда появилась возможность наладить контроль над ними и заставить работать, уже не убивали, как раньше.

В более поздний исторический период пленники стали рассматриваться как источник получения неплохого дохода. В феодальную эпоху за попавшего в плен представителя знатного, а ещё лучше королевского, семейства можно было потребовать солидный выкуп. Так, за свою свободу французский король Иоанн Второй Добрый, попавший в плен во время битвы при Пуатье в 1356-ом году, должен был заплатить три миллиона золотых экю. Король не смог собрать такой суммы, даже изъяв из обращения во Франции все золотые монеты. Верный слову чести, он вернулся в плен в Англию, где вскоре и умер от «неизвестной болезни».

Иногда захват пленных становился главной целью военных набегов. Например, подданные Крымского хана в пятнадцатом – первой половине шестнадцатого века осуществляли регулярные набеги на земли Великого Княжества Литовского, имея весьма определённую цель: вывод полонов. Пленных продавали на невольничьих рынках Османской империи.

По-разному относились к военнопленным в Новое время в Европе. Так, в период Наполеоновских войн были случаи мягкого, гуманного отношения. В 1800-ом году Бонапарт приказал за счёт французской казны обмундировать около семи тысяч российских солдат и офицеров, взятых в плен под Цюрихом и при высадке в Голландии, и отправить их в Россию. Иногда пленным, особенно офицерам, возвращали свободу под честное слово не принимать участие в военных действиях до конца кампании. Бывало, что противники осуществляли обмен военнопленными. Но были и другие случаи. В феврале 1799-ого года Наполеон приказал расстрелять две тысячи турок, сдавшихся в плен французам в Яффе. А в октябре 1810-ого года португальские ополченцы расстреляли около тысячи из трёх тысяч пленных французов, сдавшихся под гарантии жизни в Коимбре. В основном, это были раненые, которые не смогли уйти из города вместе с армией маршала Массена. Вообще-то сложившиеся к тому времени обычаи войны не одобряли подобные действия, но никаких правовых норм, регулировавших отношение к пленным, просто не существовало. То есть, их положение, в буквальном смысле слова, зависело от милости победителей.

До середины девятнадцатого века не существовало также системы оказания помощи раненым в бою солдатам и мест для их безопасного расположения. Нет, разумеется, военная медицина развивалась. Даже издавались пособия для военных хирургов. Создавались штатные медицинские службы, полевые аптеки и военные госпитали. Но отношение к раненым солдатам противника, также как и к пленным, никакими законами не регулировалось. Впервые это вопрос на международном уровне поставил швейцарский бизнесмен Анри Дюнан в 1859-ом году. Он приехал в Италию для встречи с Наполеоном Третьим по хозяйственным вопросам. И стал случайным свидетелем битвы под Сольферино между франко-итальянской армией и австрийцами. Число погибших и раненых с каждой стороны исчислялось десятками тысяч. Шокированный тем, что раненые не получают даже элементарной медицинской помощи, Дюнан забыл о своём бизнесе, и несколько дней сам участвовал в их лечении и уходе за ними. А затем начал активно отстаивать идею создания специальных добровольных организаций, которые бы помогали раненым солдатам во время войн. И чтобы эти медики, а также организованные ими госпитали признавались неприкосновенными участниками конфликта, и им бы гарантировалась безопасность.

Итогом его деятельности стал созыв в Женеве, по инициативе швейцарского правительства, нескольких международных конференций. В 1864 году была утверждена первая Женевская конвенция «Об улучшении участи больных и раненых воюющих армий на поле боя». Созданный Дюнаном Международный комитет получил название «Комитета Красного Креста». В разных странах стали создаваться соответствующие национальные организации. В мусульманских государствах в качестве эмблемы стал использоваться красный полумесяц. Чтобы исключить всякие противоречия и продемонстрировать абсолютную религиозную нейтральность этой организации, с декабря 2005-ого года стал использоваться ещё один её символ – красный кристалл. Но название – Международный комитет Красного Креста и Красного Полумесяца – осталось прежним. Сейчас эта организация объединяет более ста миллионов сотрудников и волонтёров из разных стран мира. Её девиз: «Помогать всем страждущим без какого-либо неблагоприятного различия, способствуя тем самым установлению мира на Земле». В 1901 году Анри Дюнан стал первым лауреатом Нобелевской премии мира.

Женевская конвенция 1864-ого года дополнялась новыми положениями в 1906-ом и 1929-ом годах. На конференции 1929-ого года была принята также Конвенция об обращении с военнопленными. Вопросы цивилизованного ведения войны (если вообще войну можно считать цивилизованным способом решения конфликтов) рассматривались и на Гаагских конференциях в 1899-ом и 1907-ом годах. В принятой на них Конвенции озаконах и обычаях сухопутной войны регулировалось среди прочего, и положение военнопленных. Государства, чьи войска захватили пленных, обязывались их содержать, при использовании их труда на каких-либо работах выплачивать зарплату, сообщать информацию об их местопребывании. И отсылать на родину после заключения мира в самые возможно краткие сроки.

Эта же конвенция содержала статьи, ограничивающие употребление отравленного оружия, запрещавшие бомбардировки незащищённых городов и селений, требовавшие максимально щадить те здания и сооружения, которые являются историческими памятники, религиозными или культурными учреждениями, госпитали и больницы. Военное командование должно было всячески препятствовать фактам мародёрства, то есть разграбления взятых населённых пунктов. Особый раздел был посвящён организации управления на оккупированной территории.

Гаагские конференции приняли также и другие конвенции. Например, О мирном решении международных столкновений, О правах и обязанностях нейтральных держав, О применении к морской войне начал Женевской конвенции и некоторые другие.

Вторая мировая война стала примером самых ужасных нарушений этих договорённостей. Нацистская Германия не собиралась, расширяя пределы Третьего рейха, не собиралась ограничивать свои действия никакими международными договорённостями. На уроках истории вы, наверняка подробно говорили о «новом порядке» на оккупированных территориях, о сети концлагерей, покрывших захваченные страны, о миллионах погибших: военнопленных, мирных жителях. Обвинения руководителям фашистской Германии в военных преступлениях и преступлениях против человечности были предъявлены на Нюрнбергском процессе.

12 августа 1949 года на Дипломатической конференции в Женеве были приняты конвенции, которые являются основой современного международного гуманитарного права.

Они требуют от вступивших в конфликт сторон проводить различие между участниками военных действий (их принято называть комбатантами) и гражданским населением (не комбатантами). Нападения на гражданское население и отдельных мирных жителей запрещаются. Они должны быть направлены только на военные объекты. За гражданскими лицами на оккупированных территориях и военнопленными должно признаваться право на жизнь и уважение их достоинства. К ним не должно применяться насильственных действий, в том числе в связи с их политическими или религиозными убеждениями. Раненые и больные должны иметь возможность получить медицинскую помощь, независимо от того, к какой стороне в конфликте они относятся. Эмблема Красного Креста и Красного Полумесяца обозначает объекты, которые не должны подвергаться нападению.

Кроме того, разработан список оружия и боеприпасов, которые запрещены к применению, так как причиняют бессмысленные страдания или делают смерть неизбежной. Так ещё в 1899-ом году были запрещены так называемые пули «дум-дум», которые легко разворачиваются и сплющиваются в теле человека. Не должны применяться кассетные боеприпасы, то есть те, которые при взрыве рассыпаются на множество частей. Запрещено использование химического и биологического оружия.

Женевской конвенцией установлена личная и командная ответственность за военные преступления и преступления против человечества.

Международное гуманитарное право должно действовать и по отношению к конфликтам, которые происходят внутри какой-либо страны. К сожалению, никакие международные договоры не могут остановить диктаторов, вынашивающих агрессивные планы, и фанатиков, готовых ради осуществления своих идей погубить половину мира.