Судебная власть в Российской Федерации

Не может быть демократическим неправовое государство. Обеспечение принципа верховенства права невозможно без сильной независимой судебной власти.

Что собой представляет судебная система России? Каковы её основные принципы и структура? Это основные вопросы сегодняшнего урока.

Судебная система России основывается на положениях Конституции, которые конкретизированы в ряде федеральных законов: Конституционном законе «О судебной системе Российской Федерации», Законе «О статусе судей в Российской Федерации» и других. Назовём для начала основные принципы деятельности судебной системы.

«Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом», – провозглашается в 118-й статье Конституции. А Конституционный закон «О судебной системе» уточняет: «Судебная власть <…> осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых <…> к осуществлению правосудия присяжных и арбитражных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия».

Важнейшим принципом судебной системы является принцип конституционности и законности.

Суды должны принимать решения, основываясь лишь на Конституции и федеральных законах. Если при рассмотрении дела окажется, что какие-либо акты государственных и иных органов противоречат закону, суд не должен принимать их во внимание. Перед судом и законом все должны быть равны: и граждане, и организации.

Судопроизводство должно осуществляться на основе принципов беспристрастности и компетентности судей, соблюдения прав и свобод человека, открытости судебного процесса, состязательности сторон.

Состязательность сторон – истца и ответчика, обвинения и защиты – означает их равенство в судебном процессе. Они имеют одинаковые права представлять суду свидетелей, вещественные доказательства, документы, толковать правовые нормы и так далее.

Суд не является одной из сторон процесса. Он не ищет доказательства вины или невиновности, а объективно оценивает те, что представили стороны.

В уголовном судопроизводстве важнейшим принципом является презумпция невиновности. Никто не может считаться виновным до тех пор, пока его вина не будет доказана в установленном законом порядке и не вступит в силу судебный приговор. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность, бремя доказательства лежит на стороне обвинения.

В гражданском судопроизводстве этот принцип не применим. Почему? Может быть, вы уже знаете ответ на этот вопрос?

Объективность суда обеспечивается в том числе и его независимостью. Это очень важная и сложная проблема. Различные варианты её решения предлагались ещё во времена Античности. Судебные решения принимают люди, а не роботы. У них, что вполне естественно, могут быть какие-то личные убеждения, пристрастия. Очень трудно полностью исключить давление со стороны органов государственной власти, заинтересованных групп, банальное взяточничество. Какие механизмы решения этой проблемы действуют в России?

Судьи неприкосновенны, они и их семьи находятся под особой защитой государства. Существует многоступенчатая система обжалования судебных решений (чуть позже мы поговорим об этом более подробно). По некоторым категориям дел (например, когда речь идёт о защите прав потребителей) истец может обратиться в разные суды. Недобросовестные судьи могут быть навсегда лишены права продолжать свою профессиональную деятельность, привлечены к уголовной ответственности. Для большей объективности в принятии решения о виновности обвиняемого в совершении преступления в уголовном судопроизводстве введён институт присяжных заседателей.

Судебные решения имеют обязательный характер. Постановления суда выносятся от имени государства и в обязательности исполнения приравниваются к законам.

Решение суда считается истинным до тех пор, пока не будет отменено в установленном порядке, например, в результате апелляции в суд высшей инстанции.

Для России как для многонационального государства важно соблюдение принципа использования в суде государственного или национального языка. Судо- и делопроизводство могут вестись на русском языке или государственном языке республик Российской Федерации. Есть четыре исключения из этого правила. Заседания Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда, арбитражных и военных судов проходят только на русском языке. Лица, не владеющие или недостаточно владеющие русским языком, имеют право делать заявления, давать показания, знакомиться со всеми материалами дела на родном языке (или любом другом). В ходе судебного процесса они могут пользоваться услугами переводчика. 

И ещё один важный принцип – единство судебной системы. Она устанавливается Конституцией и Федеральным конституционным законом. Создание каких-то других, в том числе чрезвычайных, судов запрещается. Все суды должны соблюдать установленные правила судопроизводства, руководствоваться исключительно законом. Судьи имеют одинаковый статус на всей территории России. Финансирование судов и судей осуществляется из федерального бюджета.

Итак, мы назвали и охарактеризовали основные принципы судебной системы и правосудия в Российской Федерации.

Давайте выясним, что входит в эту систему.

Во-первых, судебную систему России можно разделить на три ветви: конституционные суды, суды общей юрисдикции и арбитражные суды. А во-вторых, выделить в ней два уровня: федеральный и уровень субъектов Российской Федерации.

Конституционные суды рассматривают дела, связанные с определением соответствия нормативно-правовых актов Конституции России или конституциям (уставам) субъектов федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 11 судей. Запросы на проверку соответствия различных правовых актов Конституции России в Конституционный Суд могут направлять Президент, обе палаты Федерального Собрания, Правительство России, Верховный Суд и органы законодательной и исполнительной власти субъектов федерации. Обращаться в Конституционный Суд могут и граждане России, если они считают, что тот или иной закон, который применяется при разрешении конкретного дела, нарушает их конституционные права и свободы.

Кроме того, Конституционный Суд разбирает споры о компетенции между федеральными органами государственной власти, а также между ними и органами власти субъектов федерации. Конституционный Суд обладает правом толкования Конституции России. В случае выдвижения обвинения Президенту в совершении тяжкого преступления даёт заключение о том, соблюдён ли при этом установленный порядок.

Верховный Суд Российской Федерации – высший судебный орган государства как по делам общей юрисдикции, так и по разрешению экономических споров.

Верховный Суд изучает и обобщает судебную практику и даёт судам необходимые разъяснения по этому вопросу. Он осуществляет судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции. Решает вопросы, связанные с международными договорами России. А также в пределах своей компетенции рассматривает апелляции и кассации. Эти два термина достаточно часто можно встретить, когда речь идёт о судебном процессе. Знаете ли вы, что они означают и чем отличаются друг от друга?

Апелляция – проверка вышестоящим судом судебных решений, не вступивших в законную силу. В результате решение может быть пересмотрено, в том числе и отменено, или оставлено без изменений. При этом суд апелляционной инстанции рассматривает существо дела, а не чисто процессуальные вопросы. Подать апелляционную жалобу могут обе стороны судебного процесса в течение месяца после вынесения судебного решения.

Кассация же – проверка законности и обоснованности в вышестоящей инстанции тех судебных постановлений, которые уже вступили в законную силу. То есть обращается внимание на то, правильно ли были применены законы (или иные правовые акты) и не были ли нарушены процессуальные нормы при слушании дела. Существо дела заново при этом не рассматривается. Сроки подачи кассационной жалобы различны: по арбитражным делам – 2 месяца, гражданским – 6 месяцев, уголовным – 1 год.

Суды общей юрисдикции рассматривают уголовные, административные, гражданские и другие дела. Особым их ответвлением являются военные суды. В них разбираются дела, имеющие отношение к военнослужащим и к организациям, в которых имеется военная или приравненная к ней служба.

На федеральном уровне судами общей юрисдикции первой инстанции (где рассматривается основная часть дел) являются районные (городские, межрайонные) и гарнизонные военные суды.

Арбитражные суды разбирают судебные споры, связанные с предпринимательской и иной хозяйственной деятельностью. Здесь в качестве суда первой инстанции выступают арбитражные суды субъектов Российской Федерации.

С системой судов второй, третьей и четвёртой инстанций, куда в том числе подаются апелляционные и кассационные жалобы, попробуйте разобраться самостоятельно.

Обратим внимание на то, что специализация судов продолжает углубляться. Например, в июле 2013 года начал свою работу Суд по интеллектуальным правам. Это специализированный арбитражный суд, который разбирает споры, связанные с охраной результатов интеллектуальной деятельности, с патентными правами, правами на секреты производства (ноу-хау), на селекционные достижения и так далее.

В перспективе возможно создание и других специализированных судов: административных, по трудовым, семейным, налоговым спорам, по вопросам, связанным с миграцией.

На уровне субъектов Российской Федерации действуют конституционные (уставные) суды субъектов. Они независимы и самостоятельны, не подчиняются Конституционному Суду Российской Федерации. Решения, принятые ими в пределах своих полномочий, не могут быть пересмотрены другим судом.

Мировые судьи представляют собой низовое звено судебной системы. Они являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации и могут разбирать следующие дела:

·        уголовные, максимальное наказание за которые не превышает 3 лет лишения свободы;

·        некоторые гражданские дела: о расторжении брака при отсутствии между супругами спора о детях, имущественные споры, если сумма иска не превышает 50 тысяч рублей, а также споры об определении порядка пользования имуществом;

·        административные дела, отнесённые Кодексом об административных правонарушениях к компетенции мирового судьи.

Суды выполняют колоссальную работу. В 2017 году в суды первой инстанции (исключая военные) поступило более 26 миллионов 300 тысяч дел. Для того чтобы максимально объективно в них разобраться, от судей требуется высокий профессионализм. Не случайно к кандидатам на эту должность предъявляются особые требования.

Судьёй может быть дееспособный гражданин России, который имеет высшее юридическое образование. Он не может иметь судимости (в том числе в прошлом), подозреваться в совершении преступления, состоять на учёте в наркологическом или психоневрологическом диспансере. Для кандидатов установлен также возрастной ценз и ценз работы по специальности. Федеральный и мировой судья должен быть старше 20 лет и работать в области юриспруденции не менее 5 лет. Для судей верховных судов субъектов федерации и других судов второй инстанции эти цензы составляют 30 и 7 лет соответственно, судей Верховного Суда России – 35 и 10, Конституционного Суда Российской Федерации – 40 и 15 лет.

Судей высших судов России назначает по представлению Президента Совет Федерации, федеральных судей – Президент.

Мировые судьи могут назначаться законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации или избираться населением. Это (а также срок их полномочий) определяется законами субъектов федерации.

Судьи являются несменяемыми и неприкосновенными. Они могут привлекаться к уголовной ответственности только в установленном законом порядке.

Подведём итог урока. Вспомним ещё раз основные принципы судебной системы и правосудия. И представим судебную систему России в виде краткой схемы.