Конституция РФ. Основы конституционного строя

Главное место в системе законодательства государства занимает конституция – это основной закон государства, закрепляющий основы конституционного строя, организации государственной власти и взаимоотношений между гражданином, обществом и государством.

Над проектом Конституции нашей страны работали три с половиной года более тысячи человек. Было предложено около двадцати различных проектов текста Основного Закона. Для завершения подготовки проекта Конституции 5 июня 1993 года в Москве было созвано Конституционное совещание.

В итоге за основу был взят проект, разработанный на тот момент заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Сергеем Михайловичем Шахраем, мэром Санкт-Петербурга Анатолием Александровичем Собчаком и председателем Совета Исследовательского центра частного права Сергеем Сергеевичем Алексеевым.

Конституция Российской Федерации была принята 12 декабря 1993 года всенародным голосованием. За принятие проекта Конституции Российской Федерации высказалось чуть более пятидесяти восьми процентов, а против – более сорока одного процента принявших участие в голосовании граждан. Общая явка на участки для голосования едва превысила пятьдесят процентов.

25 декабря 1993 года, после публикации текста в «Российской газете», Конституция вступила в силу. Она заложила фундамент новой общественно-политической системы, основанной на частной собственности, рыночных отношениях, демократии.

Через год Президент Российской Федерации Борис Николаевич Ельцин объявил этот день государственным праздником – Днём Конституции.

Специальный экземпляр Конституции Российской Федерации постоянно хранится в «Президентской библиотеке имени Бориса Николаевича Ельцина» и используется только во время инаугурации президента России.

Конституция как высший нормативный акт государства обладает своими функциями, такими как:

Политическая. Определяет устройство государственной власти, закрепляет политическое многообразие.

Правовая. Выступает ядром правовой системы, учреждает основополагающие правовые положения, являющиеся исходными и определяющими для различных отраслей права. Стягивает действующее законодательство в единую целостную систему, придавая ему согласованный характер. Обеспечивает упорядочение и надлежащее правовое регулирование общественных отношений с помощью системы взаимосвязанных и внутренне соподчинённых нормативных правовых актов государства.

Гуманистическая. Воплощает общечеловеческие ценности, закрепляет права и свободы, характерные для цивилизованного общества, объявляет составной частью правовой системы государства общепризнанные принципы и нормы международного права.

Учредительная. Устанавливает определённый порядок в государстве, создаёт систему институтов и органов власти.

Мировоззренческая. Способствует формированию правового сознания населения – совокупности знаний о праве, взглядов на право, отношений к праву и оценок права.

Давайте познакомимся с основным законом нашей страны более подробно.

Конституция Российской Федерации состоит из преамбулы, двух разделов, девяти глав и ста тридцати семи статей.

Преамбула – вводная часть какого-либо документа, соглашения. Обычно в ней разъясняются цели, условия, обстоятельства его принятия. Если речь идёт о международном договоре, называются его участники.

В частности, в преамбуле к конституции Российской Федерации говорится: «Мы, многонациональный народ Российской Федерации, соединённые общей судьбой на своей земле, утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие, сохраняя исторически сложившееся государственное единство, исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов, чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость, возрождая суверенную государственность России и утверждая незыблемость её демократической основы, стремясь обеспечить благополучие и процветание России, исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями, сознавая себя частью мирового сообщества, принимаем Конституцию Российской Федерации».

В Преамбуле обозначены и основные задачи государства:

·        гарантия прав и свобод человека;

·        сохранение государственного единства, а также мира и согласия в обществе;

·        защита государственного суверенитета России, обеспечение её благополучия и процветания;

·        утверждение незыблемости демократических принципов.

Раздел первый состоит из девяти глав, включающих в себя сто тридцать семь статей. Главы Конституции посвящены: основам конституционного строя; правам и свободам человека и гражданина; федеративному устройству; Президенту Российской Федерации; Федеральному Собранию; Правительству Российской Федерации; судебной власти и прокуратуре; местному самоуправлению; конституционным поправкам и пересмотру Конституции.

Второй раздел – содержит заключительные и переходные положения: о введении Конституции в действие и соответственно прекращении действия прежней Конституции; о соотношении Конституции и Федеративного договора; о порядке применения законов и иных нормативных правовых актов, действовавших до вступления в силу настоящей Конституции; об основаниях, на которых продолжают действовать ранее образованные органы.

В основу Конституции положены два принципа: верховенство Основного Закона и прямое действие его норм. Конституция действует на всей территории России, в отличие, например, от конституций (или уставов) субъектов федерации. Она обладает высшей юридической силой. Ни один другой нормативный акт не должен противоречить конституционным нормам. Их соблюдение не зависит от каких-либо обстоятельств. Они действуют напрямую, непосредственно.

В целом конституционные права граждан Российской федерации можно объединить по следующим группам.

Личные (гражданские) права: на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность, на защиту чести и достоинства, на гражданство, на равенство переда законом и судом, на свободу совести, на свободу слова, на тайну переписки и иных сообщений, на неприкосновенность жилища, на свободное передвижение, на свободный выезд за пределы страны, на определение национальной принадлежности.

Политические права: избирательные, свобода мирных собраний, право на создание союзов и объединений, право направлять личные и коллективные обращения в органы власти, право на равный доступ к государственной службе, на участие в отправлении правосудия.

Экономические права: на собственность (в том числе, на землю), наследование, на труд (принудительный труд запрещён), на свободный выбор профессии и рода занятий, на отдых, на защиту от безработицы.

Социальные права: на социальное обеспечение, на жилище, на образование, на медицинскую помощь, на защиту материнства и детства, на благоприятную окружающую среду.

Культурные права: на участие в культурной жизни, на доступ к культурным ценностям, на свободу творчества, на культурную самобытность.

Гарантии прав: презумпция невиновности, право на квалифицированную юридическую помощь, право не свидетельствовать против себя, право на возмещение ущерба от неправомерных действий государственных органов и учреждений.

Но согласитесь, что не может быть прав без обязанностей и нет обязанностей без прав. Это один из принципов построения и функционирования любой правовой системы. Согласно Конституции основными обязанностями граждан Российской Федерации являются:

·         соблюдать Конституцию и законы;

·         защищать Отечество;

·         платить законно установленные сборы и налоги;

·         сохранять природу и окружающую среду;

·         заботиться о сохранении исторического и культурного наследия;

·         воспитывать детей и заботиться о них;

·         заботиться о нетрудоспособных родителях;

·         получать основное общее образование.

За более чем четвертьвековую историю Конституция Российской Федерации практически не потерпела изменений. А как вы думаете, можно ли изменять конституцию?

Конституция, разумеется, должна быть устойчивой, стабильной. Но это не означает, что она не нуждается в совершенствовании. В девятой главе описывается механизм внесения в неё изменений.

Правом внесения предложений об изменении Конституции обладают: Президент Российской Федерации; Совет Федерации; Государственная дума; Правительство Российской Федерации; законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, а также депутаты Государственной Думы.

Такие предложения должны поддержать не менее двух третей депутатов Государственной Думы и трёх четвертей членов Совета Федерации. Но это ещё не всё. Чтобы поправки вступили в действие, они должны быть одобрены в органах законодательной власти не менее двумя третями субъектов федерации.

Если же возникнет необходимость внести изменения в главы первую, вторую и девятую, то придётся принимать новую Конституцию. Будет созвано Конституционное Собрание, оно разработает проект Основного Закона.  Кстати, федеральный закон о его созыве до сих пор не принят.

А далее возможны два варианта. Либо Собрание само примет Конституцию – голосами двух третей своих членов. Либо доверит принятие решения избирателям – вынесет подготовленный проект на всенародное голосование.

Так, например, в 2008 году по инициативе тогдашнего Президента Российской Федерации Дмитрия Анатольевича Медведева в текст Конституции были внесены изменения, касающиеся увеличения сроков полномочий Президента Российской Федерации и Государственной думы, а также усиления контрольных полномочий Государственной думы в отношении Правительства Российской Федерации.

Также с 1996 по 2014 годы целых десять раз подвергалась изменению и 65-я статья Конституции в связи с изменениями наименований, объединением и вхождением в состав нашей страны субъектов федерации. Кстати, для изменения шестьдесят пятой статьи достаточно всего лишь одного указа главы государства.

Например, так произошло в 2014 году, когда в состав Российской Федерации вошли два новых субъекта – Республика Крым и город федерального значения Севастополь.

Чем же отличается Конституция от других нормативных правовых актов. Давайте разберёмся в этом, заполнив следующею таблицу.

Имеет учредительный характер. В Конституции воплощена учредительная власть народа, который является носителем суверенитета и единственным источником власти.

Обладает высшей юридической силой. Об этом прямо сказано в статье 15 Конституции. Кроме того, в ней подтверждается тот факт, что Конституция имеет прямое действие и применяется на всей территории России. Законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые в России, не должны противоречить основному закону.

Имеет всеохватывающий характер. Действие конституции распространяется на все сферы жизни общества (экономическую, социальную, политическую, духовную), в рамках которых она регулирует базовые основы общественных отношений.

Является основой для всех иных источников права. Принципы и положения Конституции играют направляющую роль для всей системы права и системы законодательства страны.

Отличает особый порядок охраны. Статья 80 (часть 2) Конституции устанавливает, что Президент России является её гарантом. Органом, специальной задачей которого является правовая охрана Конституции, является конституционный суд.

Характеризует особый, усложнённый порядок пересмотра и внесения поправок. Регламентирован механизм предложений о поправках и пересмотре положений Конституции и её изменения.

Систему социальных, экономических и политико-правовых отношений, устанавливаемых и охраняемых конституцией и другими конституционно-правовыми актами определённого государства, принято называть конституционным строем.

Конституционный строй характеризуется особыми принципами (основами), лежащими в основе взаимоотношений человека, государства и общества.

Основы конституционного строя России включают такие принципы устройства государства и общества, как:

• человек, его права и свободы как высшая ценность;
• народовластие;
• светское государство;
• полнота суверенитета Российской Федерации;
• равноправие субъектов РФ;
• федерализм – децентрализация государственной власти, обеспеченная разграничением властных полномочий между РФ, её субъектами и органами местного самоуправления;
• единое и равное гражданство независимо от оснований его приобретения;
• экономическая свобода как условие развития экономической системы;
• разделение властей;
• гарантии местного самоуправления;

·         социальное государство – создание экономических и юридических условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, осуществление комплекса мер по поддержанию социально неимущих групп;

• идеологическое многообразие;
• политический плюрализм – запрет на признание какой-либо идеологии в качестве официальной (главенствующей), свобода политических мнений и действий, возможность для создания оппозиции, многопартийность;
• приоритет закона;
• приоритет общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров России перед национальным правом;
• особый порядок изменения положений Конституции, составляющих основы конституционного строя.

Вот такой он, самый главный закон нашей страны. Для гражданина нашей страны она является самым важным и первоочередным законом. С уверенностью можно сказать, что знание законов своей страны и их грамотное применение является нормой цивилизованной жизни, а также мощным рычагом для повышения её качества. Без этого просто невозможно создание современного демократического общества.

В конце нашего занятия попробуйте ответить на следующие вопросы:

1.     Что такое конституция?

2.     Когда был принят Основной закон нашей страны?

3.     Из каких частей состоит Конституция Российской Федерации?

4.     Конституция является основным законом страны, потому что….

5.     Что такое конституционный строй?