Усыновление, опека (попечительство)

Большая трагедия – потеря отца и матери, полное сиротство. Хорошо, если рядом любящие родственники: дядя, тётя, бабушка или дедушка, совершеннолетние брат или сестра. Или просто хорошие, добрые люди, готовые прийти на помощь тем, кто попал в беду. По семейному праву дети-сироты, а также дети, оставшиеся без попечения вследствие лишения их родителей родительских прав, могут обрести новую семью путём усыновления (удочерения), опеки и попечительства.

Усыновление (удочерение) – это форма семейного воспитания детей, лишённых родительской опеки, с установлением между усыновлённым и усыновителем правовых (личных и имущественных) отношений, существующих между родителями и детьми. Это приоритетная форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Сегодня в нашей стране более сорока тысяч воспитанников детских домов, которые с нетерпением ждут своих новых родителей.

Процесс усыновления действительно требует сил и терпения, но когда видишь счастливое лицо ребёнка, который впервые почувствовал себя настоящим членом семьи, когда осознаешь ответственность перед ним и радуешься этой ответственности, понимаешь, что оно того стоит.

Порядок передачи детей на усыновление, а также осуществления контроля за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей определяется Правительством Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации, желающие усыновить ребёнка, подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителями с приложением следующих документов:

·        краткая автобиография;

·        справка с места работы с указанием должности и заработной платы либо копия декларации о доходах;

·        копия финансового лицевого счёта и выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение;

·        справка органов внутренних дел об отсутствии судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;

·        медицинское заключение государственного или муниципального лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица, желающего усыновить ребёнка, оформленное в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации;

·        копия свидетельства о браке (если состоят в браке).

На основании заявления и приложенных к нему документов, а также акта обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребёнка, орган опеки и попечительства готовит заключение об их возможности быть усыновителями, которое является основанием для постановки на учёт в качестве кандидатов в усыновители.

После постановки на учёт орган опеки и попечительства предоставляет  будущим приёмным родителям информацию о ребёнке, который может быть усыновлён, и выдаёт направление для его посещения.

Если кандидаты в усыновители не смогли подобрать для усыновления ребёнка по месту своего жительства, они вправе обратиться за получением сведений о ребёнке, подлежащем усыновлению, в другой орган опеки и попечительства, или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на который возложена работа по устройству детей на воспитание.

Для упрощения процесса усыновления в 2001 году, был создан Государственный банк данных, который представляет из себя государственную информационную систему о детях, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в устройстве в семью.

Банк данных состоит из специализированных баз данных, сформированных на уровне субъектов Российской Федерации (региональных банков данных) и обобщённой базы данных на федеральном уровне.

Федеральным оператором государственного банка данных о детях оставшихся без попечения родителей, является Министерство просвещения Российской Федерации.

У Федерального оператора имеется специальный сайт для содействия семейному устройству детей. Сайт состоит из текстовой части с рекомендациями, законодательством, координатами для обращения, статьями и автоматизированной системой поиска анкет детей, которых требуется передать на воспитание в семью.

После подбора ребёнка кандидат в усыновители обращается в суд с заявлением об усыновлении ребёнка. Такие дела рассматриваются на закрытом судебном заседании с обязательным участием усыновителей (усыновителя), представителя органа опеки и попечительства, прокурора, ребёнка, достигшего возраста 14 лет, а в необходимых случаях родителей, других заинтересованных лиц и самого ребёнка в возрасте от 10 до 14 лет.

Также орган опеки и попечительства по месту пребывания ребёнка готовит для суда заключение об обоснованности усыновления.

Суд, рассмотрев дело, принимает решение, которым удовлетворяет просьбу усыновителей об усыновлении ребёнка или отказывает в её удовлетворении. При удовлетворении просьбы об усыновлении суд признает ребёнка усыновлённым конкретными лицами и указывает в решении суда все данные об усыновлённом и усыновителях, необходимые для государственной регистрации усыновления в органах записи актов гражданского состояния.

Права и обязанности усыновителя и усыновлённого ребёнка возникают со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребёнка.

Тайна усыновления ребёнка охраняется законом. Судьи, вынесшие решение об усыновлении ребёнка, или должностные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомлённые об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребёнка. Лица, разгласившие тайну усыновления ребёнка против воли его усыновителей, привлекаются к ответственности в установленном законом порядке.

Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

·        лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

·        супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

·        лиц, лишённых по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;

·        лиц, отстранённых от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;

·        бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;

·        лиц, которые по состоянию здоровья не могут усыновить ребёнка.

·        лиц, которые на момент усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребёнку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают такие лица;

·        лиц, не имеющих постоянного места жительства, кроме лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, ведущих кочевой и (или) полукочевой образ жизни;

·        лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию по ряду основании и в ряде других случаев.

Интересным условием для усыновления является тот факт, что разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребёнком должна быть, как правило, не менее шестнадцати лет. По причинам, признанным судом уважительными, разница в возрасте может быть сокращена.

Усыновление ребёнка может быть произведено как с согласия его родных родителей, так и без такового. В первом случае согласие родителей на усыновление ребёнка должно быть выражено в заявлении, нотариально удостоверенном или заверенном руководителем организации, в которой находится ребёнок, оставшийся без попечения родителей, либо органом опеки и попечительства по месту производства усыновления ребёнка или по месту жительства родителей, а также может быть выражено непосредственно в суде при производстве усыновления. Родители вправе отозвать данное ими согласие на усыновление ребёнка до вынесения решения суда о его усыновлении.

Не требуется согласие родителей ребёнка на его усыновление в случаях, если они:

·        неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими;

·        признаны судом недееспособными;

·        лишены судом родительских прав;

·        по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребёнком и уклоняются от его воспитания и содержания.

Для усыновления ребёнка, достигшего возраста десяти лет, необходимо его согласие. Если до подачи заявления об усыновлении ребёнок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем, усыновление, в порядке исключения, может быть произведено без получения согласия усыновляемого ребёнка.

Отмена усыновления ребёнка производится в только судебном порядке. Усыновление ребёнка может быть отменено в случаях, если усыновители уклоняются от выполнения возложенных на них обязанностей родителей, злоупотребляют родительскими правами, жестоко обращаются с усыновлённым ребёнком, являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией. Суд вправе отменить усыновление и по другим основаниям, исходя из интересов и с учётом мнения ребёнка.

Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

Опека – это форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан), при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия.

Попечительство – это форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими юридически значимых действий.

Опека и попечительство не менее важны для несовершеннолетних детей, чем усыновление, и особенно для подростков, порой отчаивающихся найти настоящую семью, но нуждающихся в мудрых наставниках, которые могут подсказать и помочь в вопросах образования, воспитания, общения и защитить их права.

Устройство ребёнка под опеку или попечительство осуществляется с учётом его мнения. Назначение опекуна ребёнку, достигшему возраста десяти лет, осуществляется с его согласия. Передача братьев и сестёр под опеку или попечительство разным лицам не допускается, за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам детей.

Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица.

Не могут быть назначены опекунами (попечителями) лица:

·        лишённые родительских прав;

·        имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию;

·        которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление было отменено;

·        больные хроническим алкоголизмом или наркоманией;

·        состоящие в союзе, заключённом между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешён, а также лица, являющиеся гражданами указанного государства и не состоящие в браке.

При назначении ребёнку опекуна (попечителя) учитываются его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению родительских обязанностей, отношения между ним и ребёнком, отношение к ребёнку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребёнка.

Дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на:

·        воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со его стороны, совместное с ним проживание;

·        обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважение их человеческого достоинства;

·        причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты;

·        сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством;

·        защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя).

Опекун или попечитель не вправе препятствовать общению ребёнка с его родителями и другими родственниками, за исключением случаев, если такое общение не отвечает интересам ребёнка.

За деятельностью опекунов и попечителей осуществляется надзор со стороны органов опеки и попечительства.

В конце нашего урока попробуйте ответить на следующие вопросы

1.     Что такое усыновление (удочерение)?

2.     Что такое опека?

3.     Что такое попечительство?