Согласно Конституции нашей страны, «Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».
Как правило, под термином социальное государство принято понимать государство, в котором каждый гражданин имеет гарантию достойного уровня жизни и множество социальных благ, таких как постоянная занятость, достойное жилье, хорошее медицинское обслуживание, высокий уровень образования, разнообразные услуги в сфере социального обслуживания различных категорий населения.
Всего этого можно добиться, если государство проводит грамотную социальную политику. Если главной целью социальной политики считать достижение социальной эффективности, то в широком смысле социальная политика может рассматриваться как способ удовлетворения различных социальных потребностей, а в узком смысле – она будет сведена к разрешению противоречий в социальной сфере, инструменту, смягчающему негативные последствия индивидуального и социального неравенства.
То есть можно сказать, что социальная политика – этот политика государства, общества, политических партий, социальных институтов в отношении общественного благосостояния, удовлетворения материальных, социальных, интеллектуальных потребностей людей, создание обстановки стабильности.
Можно выделить три основных показателя, которые влияют на проводимую государством социальную политику: уровень безработицы и бедности населения, а также уровень рождаемости.
· Уровень безработицы представляет собой экономическую статистику, которая отражает отношение численности безработных к численности экономически активного населения страны.
· Уровень бедности – это законодательно установленный уровень денежных доходов человека за определённый период, позволяющий обеспечить его физиологический прожиточный минимум. Например, в 2023 году Всемирный банк определял такой уровень в 1,25 долларов в день. Если человек может тратить в день меньше этой суммы, то его принято считать бедным.
· Уровень рождаемости определяется числом детей, рождённых женщиной за весь репродуктивный период, и характеризует демографическую ситуацию в стране.
Проводимая государством социальная политика прежде всего должна быть направлена на стимулирование гражданами своих жизненных целей, в том числе путём оказания им мер государственной поддержки, среди которых можно выделить следующие категории: денежная форма, форма услуг, натуральная форма и форма льгот.
Денежная форма – это основная форма государственной социальной поддержки, в ней нуждающимся гражданам предоставляются различные ежемесячные и единовременные денежные выплаты: пенсии, субсидии, стипендии и пособия.
Натуральная форма государственной поддержки предполагает обеспечение определённых категории граждан жильём и земельными участками. Например, можно бесплатно получить от государства новую квартиру по программе расселения аварийного жилья.
Натуральная форма позволяет гражданам получить бесплатно или со значительной скидкой социальные услуги – это различные виды социального обслуживания для удовлетворения потребностей, обусловленных преклонным возрастом, инвалидностью, болезнью или многодетность. Например, социальный работник может сопроводить пожилого человека в магазин и помочь ему купить продукты.
Форма льгот представляет собой различные блага имущественного характера. Всех их можно объединить таким термином, как социальные льготы – это могут быть налоговые вычеты, льготы на оплату коммунальных услуг, льготный проезд общественном транспорте или сниженные цены на социально значимые товары в магазинах. Главной целью социальных льгот является сокращение расходов определённых категории граждан.
Кстати, а задумывались ли вы об этих формах государственной поддержки при составлении личного финансового плана? Нет? А делать это нужно обязательно!
Например, давайте рассмотрим с вами положенные некоторым налогоплательщикам налоговые вычеты.
Налоговый вычет – это сумма, на которую уменьшается налоговая база (то есть доходы налогоплательщика за определённый период времени), либо возврат части ранее уплаченного налога в установленных законом случаях.
Например, такой налоговый вычет может быть применён к налогу на доходы физических лиц. Для того чтобы им воспользоваться, налогоплательщику необходимо будет предоставить в налоговую инспекцию соответствующие документы, которые и подтверждают это право.
Можно выделить следующие виды налоговых вычетов: стандартный, социальный, имущественный и профессиональный.
Для получения стандартного налогового вычета налогоплательщик не должен нести какие-то особые расходы или выполнять определенные действия – он должен просто относиться к указанной в законе группе лиц. Например, такой вычет положен инвалидам I и II групп, участникам Великой Отечественной войны или ликвидаторам аварии на Чернобыльской АЭС. Также стандартный налоговый вычет применяется при наличии у граждан детей до 18 лет (или до 24 лет для студентов-аспирантов, курсантов и учащихся очной формы обучения).
Социальный налоговый вычет равняется сумме доходов, перечисляемых налогоплательщиком в виде пожертвований, а также такой вычет применяется в отношении расходов на благотворительность, лечение, обучение и страхование жизни налогоплательщика и членов его семьи.
Имущественный налоговый вычет – это размер расходов на строительство или приобретение жилого дома, квартиры или земельного участка.
Профессиональный налоговый вычет выражается в размере суммы фактически произведённых и документально подтверждённых расходов при получении авторских вознаграждений и создании иных результатов интеллектуальной деятельности.
Конечно, рассматривая имущественный и профессиональный налоговые вычеты, сперва может показаться очень удивительно то, что государство сперва собирает с граждан налоги, а потом часть из них возвращает. В чём же смысл такого налогового механизма?
Дело в том, что предоставление налоговых льгот выгодно государству, поскольку таким образом оно мотивирует граждан инвестировать в приобретения жилья или в новые научные области.
Целый ряд имущественных льгот предоставляется гражданам в рамках реализации различных государственных программ, которые представляют собой систему мероприятий и инструментов, реализуемых в ходе государственной политики с целью обеспечения осуществления функций государственного управления и развития государства в социально-экономическом плане.
Например, в рамках федеральной программы «Жильё для российской семьи» осуществляются социальные выплаты на покупку или строительство жилья. Также такая социальна выплата может быть использована и для погашения ранее взятой ипотеки.
Ещё одним примером, может быть государственная программа «Дальневосточный гектар», в рамках которой любой желающий может быстро, без лишней бюрократии выбрать, оформить и бесплатно получить в пользование земельный участок площадью до одного гектара на Дальнем Востоке.
На первые пять лет участок предоставляется в безвозмездное пользование, а затем по желанию владельца он оформляется в аренду или в собственность. Владелец вправе использовать полученный таким образом от государства земельный участок любым не запрещённым законом способом.
Также можно упомянуть и о государственной программе поддержки семьи, материнства и детства, которая осуществляется через принятие различных мер со стороны государства по поощрению материнства, охране интересов матери и ребёнка, а также поддержки семейных отношений.
Тут форма предоставления социальной поддержки варьируется от получения пособия по беременности и родам, уходу за ребёнком и материнского капитала, до предоставления льготного ипотечного кредитования молодым семьям. Давайте познакомимся с данными мерами поддержки более подробно.
· Пособие по беременности и родам может получить женщина, которая официально ушла в декретный отпуск. Это может быть или беременная женщина либо женщина, усыновившая ребёнка возрастом до трёх месяцев.
· Ежемесячное пособие по уходу за ребёнком может получать работающий или неработающий родитель, опекун, усыновитель или любой родственник, который ухаживает за ребёнком до полутора лет.
· Материнский капитал – это деньги, которые государство предоставляет семьям безвозмездно, но их можно тратить только на предусмотренные законом цели: покупка жилья, взносы по ипотеке, образование детей, накопительная пенсия матери или товары и услуги для детей-инвалидов. Капитал целиком можно потратить на одну цель или частями на несколько.
Говоря о предоставления льготного ипотечного кредитования молодым семьям, следует отметить, что в нашей стране действует несколько программ государственной поддержки, которыми можно воспользоваться при покупке жилья. На их реализацию выделяются деньги из бюджета. Для каждой из программ предусмотрены свои условия.
· Так, по программе «Семейная ипотека под 6 %» семьи с детьми могут взять ипотеку с господдержкой – под 6% (для Дальнего Востока – под 5%) на весь срок кредита.
· По программе «Льготная ипотека под 7 %» можно купить готовое жильё у застройщика или квартиру в новостройке по льготной ставке 7 %. Эта программа доступна всем совершеннолетним гражданам России независимо от семейного положения и наличия детей.
· Программа «Дальневосточная ипотека под 2 %» позволяет гражданам приобрести жильё в любом из регионов Дальнего Востока.
Во всех трёх случаях разницу между льготной и рыночной ставкой по ипотеке банку компенсирует государство.
Кстати, в цифровом мире будущего возможны различные сценарии преобразования роли государства в жизни граждан. Например, это может быть сервис, который соединит продавцов и покупателей в рамках всей страны, а роль государства сведётся к обеспечению качественного взаимодействия между ними.
Ещё одним сценарием развития в будущем может быть модель, в которой автоматизация и роботизация достигнет такого, что людям и работать больше не надо будет. За них всё сделают роботы. При этом люди будут получать от государства социальные пособия и жить в своё удовольствие.
Но это в будущем, а сегодня только активное взаимодействие с государством со стороны самих граждан будет способствовать улучшению качества их жизни. Например, граждане могут сами инициировать получение налоговых вычетов и мер социальной поддержки со стороны государства, в том числе с помощью сети Интернет.
Так, на портале государственных услуг Российской Федерации любой желающий может не только узнать о мерах государственной социальной поддержки и найти ответы на интересующие его вопросы, но и сообщить государственным органом о том, что он в такой поддержке нуждается.
На сайте Федеральной налоговой службы можно подробно узнать всё о различных налоговых вычетах и получить их через личный кабинет налогоплательщика.
В сети Интернет есть и другие государственные информационные порталы о социальной поддержке, которую граждане могут получить в соответствии со своими потребностями. Например, портал «Всё о социальной поддержке...».
Как вы можете видеть, меры государственной поддержки достаточно обширны, и воспользоваться ими или нет, зависит только от вас.
В конце нашего урока попробуйте ответить на следующие вопросы:
1. Что такое государственная поддержка?
2. Назовите и охарактеризуйте основные формы государственной поддержки граждан.