Военные операции на территории России: борьба с терроризмом

Самой главной задачей Вооружённых сил остаётся борьба с бандитизмом и терроризмом как на территории страны, так и за её пределами. А Стратегия национальной безопасности Российской Федерации называет противодействие терроризму актуальным направлением обеспечения государственной, социальной и личной безопасности.

Давайте с вами вспомним, что терроризм — это идеология насилия и практика устрашения физических лиц или организаций, уничтожение (повреждение) имущества, дестабилизация общественного порядка.

Непосредственно терроризм проявляется в виде террористического акта — совершения преступления террористического характера. Он является завершающим этапом террористической операции, в которой принимают участие боевая группа или отдельные исполнители.

В России практически все теракты связаны с Чеченской войной и деятельностью бандформирований с Северного Кавказа. Это в основном взрывы и захваты заложников. Вспомним только самые громкие из них.

Первый крупный террористический акт в истории постсоветской России произошёл в июне 1995 года. Группа террористов численностью 195 человек, возглавляемая Шамилем Басаевым, захватила более 1600 человек в больнице города Будённовск (Ставропольский край) с целью вынудить российские власти остановить военные действия в Чечне и вступить в переговоры с режимом Дудаева.

 После неудачного штурма и переговоров российские власти согласились дать террористам возможность беспрепятственно уйти, если они отпустят заложников. В результате теракта погибли 129 человек (из них 30 человек в результате штурма).

В январе 1996 года группа боевиков, возглавляемая Салманом Радуевым, захватила около 2 тысяч человек в больнице и роддоме города Кизляр (Дагестан). В общей сложности в результате террористического акта в Кизляре погибли 78 военнослужащих, сотрудников МВД и мирных граждан Дагестана. Через несколько лет Радуев был задержан, приговорён к пожизненному заключению и умер в тюрьме.

9 мая 2002 года террористический акт произошёл в Каспийске. Взрывное устройство сработало во время праздничного парада при прохождении колонны войск. Погибли 45 человек, в том числе 12 детей. Более 170 человек получили ранения. Организатор теракта Раппани Халилов был убит в результате спецоперации в сентябре 2007 года.

В том же 2002 году в период с 23 по 26 октября группа вооружённых боевиков во главе с Мовсаром Бараевым захватила и удерживала заложников из числа зрителей мюзикла «Норд-Ост» в здании Дома культуры в Москве. В результате операции по освобождению заложников были убиты все находившиеся в здании террористы и освобождена большая часть заложников. Однако 130 человек (в том числе 12 детей) погибли от действия усыпляющего газа, применённого спецназом при штурме, в сочетании с тяжёлыми условиями, в которых находились заложники.

Но одним из самых страшных террористических актов был захват заложников в школе № 1 города Беслана (Северная Осетия), совершённый террористами утром 1 сентября во время торжественной линейки, посвящённой началу учебного года. В течение двух с половиной дней террористы удерживали в заминированном здании 1128 человек (преимущественно детей, их родителей и сотрудников школы) в тяжелейших условиях. И хотя большинство заложников были освобождены в ходе штурма, в результате теракта погибли 314 человек из числа заложников, из них 186 детей. Был убит 31 террорист, ещё один арестован и впоследствии приговорён к пожизненному заключению.

Особую опасность представляют теракты в местах массового скопления людей (метро, во время митингов, шествий, концертов на открытом воздухе). Так, например, 5 июля 2003 года на рок-фестивале «Крылья» взорвала себя террористка-смертница. От взрыва на месте погибло 11 человек (ещё четверо скончались в больнице).

 Опасность теракта в местах массового скопления людей связана с тем, что там очень сложно заметить взрывное устройство или террориста-смертника. А потому важно знать правила поведения в таких местах:

• обращайте внимание на тех людей, которые каким-то образом выделяются из общей массы: одеты не по сезону, носят закрывающие лицо накидки — под одеждой может быть спрятана бомба. Держитесь от таких людей подальше и, при возможности, сообщите о них полицейским;

• отойдите как можно дальше от тех, чьё поведение не соответствует обстановке и вызывает у вас подозрения;

• обратите внимание на движущиеся в районе массового скопления людей машины. Автомобили с тонированными стёклам, старые машины, которые стоят вблизи мест проведения массовых мероприятий, явно нарушая правила парковки, должны вызвать подозрения;

Если взрыв всё-таки произошёл, то, услышав хлопок, немедленно резко ложитесь на землю. Это убережёт вас от поражения осколками стекла, частями оболочки или начинкой взрывного устройства.

Если началась паника, немедленно вставайте. Не обращайте внимания на потерянные вами вещи, не подбирайте их, иначе вас собьют с ног и тогда гибель неминуема.

Если взрыв произошёл во время концерта на открытом воздухе, не бегите к выходу: турникеты и ворота очень узкие, может возникнуть давка, что крайне опасно для тех, кто в ней оказался.

Если взрыв произошёл в метро, не поддавайтесь желанию сразу покинуть поезд, так как контактный рельс вагона может быть под напряжением.

 Когда толпа людей начала движение, не пытайтесь идти против неё, вас растопчут. Как показали взрывы в московском метро в 2010 году, множество людей бегут к выходу, и так появляется вероятность сдавливания.

Сложите руки на груди, это предохранит рёбра от перелома. Всеми силами старайтесь выбраться из толпы. Не давайте массе людей захватить вас.

Высокая опасность террористической угрозы продолжает сохраняться на территории России и по сей день. До сих пор сложной остаётся обстановка на территории республик Северного Кавказа, где продолжают действовать бандформирования и законспирированные экстремистские организации, финансируемые международными террористическими организациями.

Террористы прикрываются самыми разными лозунгами, но в основе их преступной деятельности — убийства, поэтому террористов называют бандитами, а их объединения — бандформированиями, бандами.

По решению Президента Российской Федерации в целях совершенствования государственного управления в области противодействия терроризму 15 февраля 2006 года был образован Национальный антитеррористический комитет — коллегиальный орган, координирующий и организующий антитеррористическую деятельность органов государственной власти на федеральном уровне, на уровне субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Председателем Комитета является директор Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Кроме этого, в Российской Федерации принята Концепция противодействия терроризму. В ней сказано, что «основной формой пресечения террористического акта является контртеррористическая операция. Она предусматривает реализацию комплекса специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности граждан, организаций и учреждений, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма».

Правовой режим такой операции определён Федеральным законом «О противодействии терроризму». Решение о проведении контртеррористической операции принимает руководитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности по согласованию с Национальным антитеррористическим комитетом и Президентом Российской Федерации. Руководитель операции принимает решение о её начале и персонально отвечает за её эффективность.

При этом он определяет:

• состав и порядок работы оперативного штаба операции;

• состав сил и средств операции;

• вводит специальный правовой режим операции в пределах территории её проведения.

Правовой режим операции включает:

• проверку сотрудниками правоохранительных органов у физических лиц документов, удостоверяющих личность, в случае их отсутствия задержание и доставку их в органы внутренних дел для установления личности;

• введение контроля телефонных переговоров и иной информации, передаваемой по телекоммуникационным системам, почтовых отправлений и отправлений по электронной связи;

• усиление охраны общественного порядка на территории социальных и промышленных объектов, особенно обозначенных как объекты культурно-исторического наследия или опасные техногенные предприятия;

• минимизацию ущерба населению — удаление физических лиц и их движимого имущества с отдельных участков операции;

• использование транспортных средств, принадлежащих частным владельцам и организациям, для неотложных случаев, возникших в ходе операции, с последующим возмещением государством причинённого ущерба;

• приостановление деятельности опасных производств;

• введение карантина и санитарно-противоэпидемических мероприятий;

• ограничение движения транспорта и пешеходов по дорогам, вблизи операции;

• разрешение на беспрепятственное проникновение лиц, проводящих операцию, на частные земельные участки, промышленные и социальные объекты, в квартиры и другие помещения и хозяйственные постройки;

• организацию тщательного досмотра транспорта, багажа и личных вещей граждан, пересекающих условную линию границы территории операции;

• ограничение или запрещение продажи оружия на территории операции.

Назначенный руководителем оперативный штаб операции:

• организует сбор и анализ оперативной информации из разных источников о подготовке и условиях совершения террористического акта, о связях бандитов с местным населением, о месте, где скрываются бандиты;

• разрабатывает план операции и представляет на утверждение руководителю;

• готовит боевые приказы и распоряжения;

• организует взаимодействие всей группировки сил и средств, предназначенных для проведения операции;

• принимает меры по минимизации последствий операции.

В состав группировки сил и средств контртеррористической операции включают подразделения и воинские части Вооружённых Сил Российской Федерации, подразделения МВД России, МЧС России, ФСБ России. Все военнослужащие и гражданские лица, привлекаемые к участию в операции, с момента её начала и до завершения подчиняются руководителю операции. В переговорном процессе с террористами участвуют сотрудники и специалисты, которые специально уполномочены руководителем операции.

Контртеррористическая операция представляет собой хорошо подготовленное и скоординированное совместное мероприятие органов исполнительной власти и воинских формирований, направленное на пресечение противоправной террористической деятельности и минимизацию последствий от этой деятельности для населения. Решение о прекращении контртеррористической операции принимает её руководитель, если имеются основания считать, что террористическая угроза пресечена и нет угрозы жизни, имуществу и законным интересам населения.

В заключение отметим, что созданная система противодействия терроризму доказала свою высокую эффективность. Только в период 2003— 2009 годы на Северном Кавказе в результате оперативно-розыскных мероприятий и контртеррористических операций было уничтожено более 2000 боевиков. Задержано около 6000 человек, причастных к незаконным вооружённым формированиям. И ликвидировано почти десять тысяч баз и тайников с оружием и боеприпасами.

За последние 10 лет не допущено около 200 терактов. Очевидно, речь идёт о тысячах спасённых жизней.