Военные гуманитарные миссии России в горячих точках мира

Вооружённые Силы Российской Федерации должны обеспечивать надёжную защиту страны. Однако, кроме этого, в основные задачи Российской Федерации входит участие в международной миротворческой деятельности, в том числе под эгидой ООН и в рамках взаимодействия с международными (региональными) организациями.

Специальные воинские формирования участвуют в миротворческих операциях на территории стран Содружества Независимых Государств на основании международных государственных договоров и соглашений между Россией и её партнёрами. Миротворческие формирования также принимают участие в гуманитарных миссиях в составе миротворческих контингентов Организации Объединённых Наций. Решение на участие Вооружённых Сил Российской Федерации в миротворческой операции за пределами России принимает Президент Российской Федерации. Миротворцы получают специальное разрешение — мандат правительства стран СНГ или мандат ООН, определяющий правила их поведения в горячей точке.

Горячей точкой в международной политике называют местность или территорию, на которой социальное противостояние или территориальный спор (военная напряжённость) могут перейти или уже перешли в состояние открытого вооружённого конфликта. В мире достаточно горячих точек, в которых страдает прежде всего местное население, оказавшееся на территории войны.

Организация Объединённых Наций и многие международные общественные организации проводят целенаправленную и очень важную работу по оказанию гуманитарной помощи населению, оказавшемуся в зонах вооружённых конфликтов. Деятельность ООН, миротворческих общественных организаций и миротворческих военных формирований регулируется нормами международного права, которое условно называют правом войны.

Право войны — это совокупность международных договорённостей, устанавливающих определённые правила ведения вооружённой борьбы (военных действий). Цель этого права — уменьшить бедствия войны для населения и социальных объектов жизнедеятельности, а также для непосредственных участников боевых действий и миссионеров, оказывающих гуманитарную помощь населению.

После страшных событий и последствий Второй мировой войны международное сообщество приняло решение о закреплении правил ведения войны специальными соглашениями, которые ратифицировали многие страны мира. Право войны регламентирует правила поведения комбатантов в бою, их отношение к материальным и культурным объектам, к населению (детям, старикам, раненым и больным), миротворцам и другим миссионерам. Право войны вносит в правила вооружённой борьбы определённые ограничения, чтобы воюющие согласовывали военную необходимость с требованиями гуманности.

Комбатант — это термин, означающий в международном праве лицо, входящее в состав вооружённых сил и непосредственно участвующее в военных действиях.

Миротворцами называют военнослужащих специальных воинских формирований, которые находятся в зоне вооружённого конфликта, чтобы обеспечить соблюдение противоборствующими сторонами достигнутых соглашений: о временном перемирии, об обмене пленными, о доставке гуманитарной помощи и так далее.

Напомним, что гуманитарная помощь — это вид безвозмездной помощи населению территорий, оказавшихся в состоянии гуманитарной катастрофы или её угрозы.

Гуманитарной катастрофой называют процесс изменения жизни людей в худшую сторону. Причинами гуманитарной катастрофы могут стать климатические изменения, военные действия, стихийные бедствия, техногенные или экологические катастрофы. Гуманитарная помощь включает доставку и бесплатное распространение среди населения средств первой необходимости для жизни, оказание медицинской помощи и проведение аварийно-спасательных работ. Специальные формирования миротворцев ООН осуществляют гуманитарные операции и оказывают гуманитарную помощь в разных странах мира. К сожалению, некоторые страны используют гуманитарное прикрытие для прямой интервенции и оккупации.

Основу международного права войны составляют:

• Гаагские конвенции, которые регулируют правила ведения боевых действий (объявление войны, ведение боевых действий, оккупация, перемирие, нейтралитет, капитуляция и так далее), а также ограничивают право на разрушение социальных и культурных объектов на территории военных действий (Гаага, 1907, 1949 и 1954);

• Женевские конвенции, определяющие:

1) правила защиты жертв вооружённых конфликтов: военнопленных, раненых, больных, погибших, гражданского населения, особенно женщин, детей, стариков, религиозных меньшинств (Женева, 1949);

2) правила защиты лиц, оказывающих гуманитарную помощь жертвам вооружённых конфликтов (Женева, 1949);

3) запрет на применение некоторых видов обычных вооружений (Женева, 1977 и 1978).

Цель права войны — соблюсти меру цивилизованного человеколюбия (гуманизма) в жестокой и смертельной вооружённой борьбе людей. Каждый военнослужащий должен знать и выполнять международные правила и ограничения при ведении боевых действий.

Отметим некоторые из правил поведения комбатантов:

1. Вести боевые действия только против комбатантов.

2. Нападать только на военные объекты (объекты размещения вооружённых формирований и военной техники).

3. Не разрушать больше того, что требует выполнение боевой задачи.

4. Щадить гражданское население и его имущество, защищать их от дурного обращения, исключить акты мести и взятие заложников.

5. Оказывать помощь больным и раненым, военным и гражданским лицам, нуждающимся в помощи.

6. Щадить военнопленных: взятых в плен разоружить, исключить пытки, убийства, бесчеловечное обращение, преднамеренное причинение тяжёлых страданий и ущерба здоровью, обеспечить гуманное и уважительное отношение, включая право оставить при себе личные вещи. Содержание военнопленных и решение их участи находится под властью правительства страны или военно-политической группировки, которая их взяла в плен. Поэтому соблюдение права войны по отношению к военнопленным — обязанность захватчиков.

7. Захватчики военнопленных имеют право применить к ним меры строгости и наказания только в случае их неповиновения.

8. Оказывать особую защиту лицам и объектам, имеющим социально-культурное или гуманитарное значение.

Нарушение права войны квалифицируют как военное преступление, которое не имеет срока давности и подлежит расследованию и суду. Функцию суда за военные преступления выполняет Международный военный трибунал в Гааге.

Международное право на особую защиту распространяется:

• на военную и гражданскую медицинские службы, военный духовный персонал, гражданский духовный персонал (в составе гражданской медицинской службы и гражданской обороны);

• на гражданскую оборону — систему мероприятий, осуществляемых специальными службами и военизированными формированиями по защите и выживанию населения в чрезвычайных ситуациях. Мероприятия гражданской обороны: оповещение, эвакуация, медико-санитарная помощь, карантин, дезинфекция и дезинсекция и так далее;

• на культурные ценности, находящиеся под общей защитой. Международное право определяет запрет на их разрушение любой из воюющих сторон, так как это объекты неповторимого исторического и культурного наследия народа (музеи, парковые ансамбли, библиотеки, архивные хранилища, храмы и прочее);

• на культурные ценности, находящиеся под особой защитой. Международное право определяет запрет на их разрушение любой из воюющих сторон, так как они являются объектами общечеловеческого культурного наследия;

• на установки и сооружения, содержащие опасные силы (плотины, дамбы, атомные и гидроэлектростанции, нефтяные хранилища и так далее).

Белый флаг в международном гуманитарном праве означает перемирие, переговоры, капитуляцию (безоговорочная сдача оружия и полное прекращение боевых действий).

Миротворческие силы ООН (миротворческий контингент ООН) выделяются согласно Уставу ООН для предотвращения или ликвидации угрозы миру и безопасности путём принудительных действий (военная демонстрация, военная блокада и так далее), если меры экономического и политического характера оказались недостаточными.

Будучи постоянным членом Совбеза ООН, Российская Федерация несёт ответственность за поддержание мира и безопасности на планете. За последние годы военнослужащие ВС РФ наравне с другими членами международного сообщества неоднократно участвовали в предотвращении или ликвидации междоусобных и межнациональных конфликтов как на территории республик бывшего СССР, так и в странах дальнего зарубежья. География таких мест обширна: Южная Осетия, Абхазия, Приднестровье, Таджикистан, Босния и Герцеговина, Косово и Метохия, Ангола, Чад, Сьерра-Леоне, Судан. Здесь российские военнослужащие успели проявить себя как опытные и высококвалифицированные миротворцы, способные качественно выполнять поставленные задачи.

В целях подготовки военнослужащих Российской армии к участию в операциях по поддержанию международного мира и безопасности сформирована 15-я отдельная мотострелковая бригада. Её комплектование осуществляется на добровольной основе по предварительному конкурсному отбору военнослужащих, проходящих службу по контракту.

Другим важным аспектом участия Российской Федерации в международной миротворческой деятельности является направление в миссии ООН военных наблюдателей. Они служат на Ближнем Востоке, в Западной Сахаре, Демократической Республике Конго. Примечательно, что наша страна входит в первую десятку по количеству военных наблюдателей в Организации Объединённых Наций.

В то же время Россия несёт особую ответственность за сохранение безопасности на пространстве СНГ. Так, в Приднестровье в целях мирного урегулирования вооружённого конфликта и на основании соответствующего соглашения все ещё находятся совместные миротворческие силы России и Молдовы.

Кроме того, российские военнослужащие входят в миротворческий контингент Организации Договора о коллективной безопасности. Он предназначен, прежде всего, для участия в операциях по поддержанию мира на территориях государств-членов ОДКБ (по решению Совета коллективной безопасности ОДКБ), а также за пределами этих государств (на основании Мандата, выдаваемого Советом Безопасности ООН).

В заключение отметим, что Генеральной Ассамблеей ООН в специальной резолюции от 11 декабря 2002 года был утверждён праздник — Международный день миротворцев Организации Объединённых Наций.

Этот день призван отдать дань памяти погибшим, как знак уважения к служившим и продолжающим служить людям в составе операций ООН по поддержанию мира.