Крестьянская реформа 1861 года

К концу 1850-х годов в Российской империи с её более чем 62-х миллионным населением в крепостной зависимости находилось около 23 миллионов человек (37 %  от всего населения).

Россия была единственной великой державой, где существовал этот, по сути, феодальный институт.

Численность крепостных в Российской империи

Необходимость отмены крепостного права назрела в России давно.

Но именно при императоре Александре II помещичьи крестьяне получили волю.

Ввиду этой реформы в истории за ним закрепилось прозвище «Освободитель».

Во многом отмена крепостного права именно при Александре II объясняется следующим.

К 1850 году 2\3 дворянских имений и 2\3 крепостных были заложены государству.

 Граф Павел Дмитриевич Киселёв, в то время министр государственных имуществ России, предлагал Николаю I выкупить их в казну.

Помещики не смогли бы помешать этому. У большинства из них не было денег на выкуп своих имений обратно.

В итоге помещичьи крестьяне заложенных имений стали бы государственными, то есть фактически свободными.

Но Николай I, как и прежние императоры России, не желал решать крестьянский вопрос радикально, в ущерб дворянам.

При Александре II интересы помещиков и государства разошлись.

Крепостное право тормозило развитие капитализма в России.

Крымская война показала неспособность российской экономики конкурировать со странами Запада. Такая ситуация грозила России лишением статуса великой державы.

Но следует отметить, что на большей части Российской империи крепостного права не было: в землях Сибири, азиатских владениях России, на Дальнем Востоке, в казачьих областях. На Аляске, на Кавказе, в Закавказье, в Финляндии, в Прибалтике, в Польше. Однако здесь проживало только около 1\4 всего населения империи.

Территории России, свободные от крепостного права

Кроме того, помещик, взявший в эти земли своих крепостных, имел над ними такую же власть, как и в своих владениях.

Впервые с официальным заявлением о необходимости отмены крепостного права в России Александр II выступил перед делегацией московских дворян.

 Он сказал: «Слухи носятся, что я хочу дать свободу крестьянам. Это несправедливо, и вы можете сказать это всем... Но рано или поздно мы должны к этому прийти… Я думаю, что лучше отменить крепостное право сверху, нежели дожидаться до того времени, когда оно само собой начнёт отменяться снизу».

Главной преградой перед отменой крепостного права было сопротивление помещиков.

Поэтому Александр II добивался того, чтобы инициатива об отмене крепостного права исходила от самих дворян. Такая просьба помещиков сделала бы ликвидацию крепостничества полностью законной.

Не следует забывать, что крепостничество в России было подтверждено законодательно. «Односторонняя» отмена последнего со стороны только государства выглядела бы нарушением, как законов страны, так и прав основной опоры самодержавия – дворянства.

Удобный момент представился Александру II в октябре 1857 года. В Петербург прибыл Виленский генерал-губернатор Владимир Иванович Назимов. Он привёз с собой  адрес (прошение) от дворян Виленской, Ковенской, Гродненской губерний, в котором те просили императора дать им право освободить своих крепостных, на таких же условиях, как это произошло ранее в Прибалтике (без земли).

В ноябре 1857 году Александр II отправил рескрипт (личное письмо императора) на имя Назимова.

В нём было дано указание местным помещикам учредить губернские комитеты для обсуждения и подготовки проекта крестьянской реформы.

В рескрипт вошли следующие положения и рекомендации:

·         Ликвидация личной зависимости крепостных крестьян.

·         Сохранение всей земли в собственности помещиков.

·         Сохранение за помещиками всей полноты власти в своих землях.

·         Предоставление крестьянам наделов, на условии отработки барщины или уплаты оброка.

·         Предоставление крестьянам права на выкуп своих усадеб.

Вскоре «рескрипт Назимову» был опубликован.

Его появление в печати означало переход к всеобщему обсуждению вопроса об отмене крепостного прав.

За 1858 год этот рескрипт был разослан всем губернаторам страны.

Ещё в январе 1857 года Александром II был создан Секретный комитет для разработки крестьянской реформы.

Но только после опубликования «рескрипта Назимову» он начал продуктивную работу.

В феврале 1858 года Секретный комитет был переименован в «Главный комитет по улучшению быта помещичьих крестьян».

При нём создавались Редакционные комиссии – рабочий орган Главного комитета.

В их задачу входило рассмотрение проектов реформ из губернских комитетов и составлением на их основе общего проекта по отмене крепостного права в России.

Председателем Редакционных комиссий был назначен Яков Иванович Ростовцев – генерал, член Госсовета, сторонник отмены крепостного права.

По поводу крепостничества он говорил, что: «человек человеку принадлежать не должен. Человек не должен быть вещью».

При подготовке реформы возник серьёзный спор между представителями Главного комитета и большинством Губернских комитетов.

Подготовка к отмене крепостного права

 Основным положением реформы Главного комитета было освобождение крепостных с землёй. При этом за землю крестьяне были обязаны заплатить выкуп помещику. В итоге они становились собственниками.

Большинство помещиков в губерниях высказывались за предоставление крестьянам только личной свободы. Вся земля оставалась у помещиков. Крестьяне, таким образом, вынужденно становились арендаторами.

После смерти Ростовцева в 1860 году главой комиссий был назначен граф Виктор Никитич Панин – противник отмены крепостного права.

 Но он являлся беспрекословным исполнителем воли монарха, который поручил ему довести до конца проект реформ Ростовцева.

В октябре 1860 года работа Редакционных комиссий была завершена. Общий объём материалов, рассмотренный ими, занял 35 печатных томов.

Всего Редакционные комиссии подробно рассмотрели 82 проекта губернских комитетов.

После приятия проекта отмены крепостного права в Госсовете, 19 февраля (3 марта по новому стилю) 1861 года Александр II подписал Манифест «О Всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей» и «Положение о крестьянах, выходящих из крепостной зависимости».

5 марта в Михайловском манеже Санкт-Петербурга Манифест перед народом зачитал лично Александр II.

Общие положения крестьянской реформы были следующими:

·   Крепостные крестьяне Российской империи получали личную свободу и становились «свободными сельскими обывателями».

·   Они наделялись полной гражданской правоспособностью (получали гражданские права).

·   Крестьянские дома, постройки, движимое имущество крестьян было признано их собственностью.

·   Помещики сохраняли за собой свои земли, но были обязаны предоставить крестьянам приусадебный и полевой наделы.

·   За пользование полученной землёй крестьяне должны были внести выкуп, как помещику, так и государству.

Но в крестьянской реформе 1861 года государство пыталось найти компромисс между крестьянами, помещиками и своими интересами.

 Поэтому многие её положения носили половинчатый характер. Многие крестьяне были недовольны условиями, на которых они получали землю – их основное средство существования.

Согласно реформе, были установлены максимальные и минимальные размеры крестьянских душевых наделов («высшая» и «низшая» нормы), в зависимости от особенностей природных и экономических условий региона. Предполагалось, что если размер надела крестьянина меньше «низшей» нормы, то помещик добавлял ему земли до уровня «низшей» нормы. Если больше «высшей» –  «отрезал» себе излишки, при этом у крестьян «отрезали» в основном самые лучшие земли.

Крестьянская реформа 1861 года

Территория Европейской части России была разделена на три части: чернозёмную, нечернозёмную, степную.

В чернозёмной полосе «высшая» норма составляла от 3 до 4,5 десятин, «низшая» – 1/3 от «высшей».

В нечернозёмной – «высшая» от 3,25 до 8 десятин. «Низшая» – 1/3 от «высшей» нормы.

В степной полосе была установлена «указная норма» – от 6,5 до 12 десятин.

В результате, средний размер крестьянского надела стал составлять 3,3 десятины на душу, что было меньше, чем до реформы.

Крестьянская реформа 1861 года

В среднем крестьяне потеряли свыше 20% от размеров наделов, которыми они пользовались до 1861 год.

Кроме того, были категории крестьян, которые вообще не получили земли. Среди них дворовые люди, крепостные рабочие мануфактур, крестьяне мелкоземельного дворянства.

Согласно реформе 1861 года крестьяне получали наделы не в собственность, а только в пользование. Чтобы стать собственником земли, было необходимо выкупить её у помещика – заключить выкупную сделку. До тех пор крестьянин считался временнообязанным.

За пользование землёй такие крестьяне работали на барщине (не более 40 мужских и 30 женских дней в году за «высший» надел). При этом в отличие от прежней барщины, «новая» была более ограниченна и упорядочена.

Или платили оброк (от 8 до 12 рублей за высший надел). При этом размер налога зависел от плодородия земель, чем оно ниже – тем большими были сборы.

Повинности временнообязанных крестьян

При этом временнообязанные крестьяне не могли отказаться от своего надела земли. Тем не менее, отношения помещика и бывших крепостных строго регулировались Уставными грамотами, в которых были записаны обязанности сторон.

Кроме того, крестьянин мог согласиться на получение «в дар» участка в размере 1\4 от «высшей нормы» и стать «свободным сельским обывателем».

Выкупная сделка, после которой крестьянин получал землю во владение, являлась уплатой крестьянином помещику стоимости земельного надела, находящегося у него в пользовании.

Размер выкупного платежа определялся следующим образом.

Общая сумма выкупа приравнивалась к условному капиталу, положенному в банк под 6 процентов годовых.

При этом, сумма этих 6 процентов годовых с условного капитала должна была равняться доходу помещика от получаемого ранее крестьянского оброка.

Например. Если в год с одной души помещик собирал оброк в 10 рублей, то выкупная  сумма рассчитывалась следующим образом.

Расчёт выкупного платежа

В итоге помещик должен был получить от крестьянина около 167 рублей.

Из этой суммы крестьянин единовременно выплачивал помещику 20 %.

Остальные 80 за него вносило государство. Эта сумму крестьянин получал от государства фактически в кредит сроком на 49 с половиной лет.

Ежегодный платёж по такому кредиту составлял 6 процентов от выкупного платежа.

Осуществление выкупного платежа

Таким образом, крестьяне суммарно должны были вернуть государству сумму в три раза большую, чем ту, которую они получили в кредит.

Также, согласно положениям крестьянской реформы 1861 года, государство вело расчёты не с отдельным крестьянским хозяйством, а с общиной. Поэтому выкупленная земля становилась по большей части общинной собственностью.

Это в свою очередь тормозило развитие капитализма в русской деревне.

Хотя в среднем по стране выкуп превышал рыночную стоимость земли, и многие положения реформы ставили крестьян в затруднительное положение. В 1861 году, по словам современников, «Россия избавилась от позора крепостного права». Личную свободу получили более 23 миллионов человек. Ликвидация крепостничества стала стимулом к развитию капитализма в России.

Таким образом, несмотря на все свои недостатки, крестьянская реформа 1861 года стала одним из важнейших событий в истории России.

Она создала условия для дальнейшего развития России по пути капитализма.

Реформа привела к изменению социальной структуры российского общества.

В дальнейшем – вызвала необходимость реформирования всей политической системы страны.