23.1. Политические партии и движения

В латинском языке слово «pars» означало часть чего-то. В общем-то, это значение сохранилось и сейчас. Мы говорим о партии товара, имея в виду определённое его количество. В музыкальном произведении для оркестра можно выделить партии отдельных инструментов: партию скрипки или фортепиано. Вероятно, вы знаете, что такое шахматная партия.

11-я партия матча за звание чемпиона мира по шахматам 2016 г.

Политическая партия – это тоже часть. Часть общества или, чаще, социального слоя, группы. Наиболее активная и организованная часть. Она не просто выражает интересы этой группы, но и стремится овладеть государственной властью, чтобы эти интересы реализовать.

Интересы отдельных слоёв населения выражают и общественные движения. Некоторые из них имеют политический характер, то есть стремятся оказать влияние на государственную власть, заставить её предпринять определённые действия. Например, уравнять женщин и мужчин в избирательных правах или принять жёсткие законы по защите окружающей среды. Политические движения могут быть направлены против расовой дискриминации, на защиту демократии и прав человека.

Движение против дискриминации чернокожего населения США. Середина ХХ в.

Или требовать участия государства в решении проблем фермеров. Массовый характер приобретают антивоенные движения и движение антиглобалистов.

Обращаем внимание на одно существенное различие между политическими партиями и политическими движениями. Движения стремятся оказать влияние на государственную власть. Целью партий является приход к власти, участие в её осуществлении.

Но есть, разумеется и другие различия. Большинство партий (но не все) имеют чёткую внутреннюю структуру. Существует фиксированное членство: ведётся учёт членов партии, они получают партийные билеты. Партия – организация иерархическая. Есть официальные партийные лидеры, руководство.

Политбюро ЦК КПСС. 1970-е гг.

Члены партии объединяются территориально: входят в состав первичных ячеек, местных организаций, отделений. Партия живёт по определённым правилам. Они зафиксированы в её уставе. Регулярно проводятся партийные собрания, съезды.

Устав также определяет порядок выборов или назначения местных и центральных партийных функционеров – тех людей, которые занимаются партийными делами на профессиональной основе. Члены многих партий регулярно платят взносы в партийную кассу.

Политические движения более аморфны. Это слово происходит от греческого «не имеющий формы». Аморфными химики называют вещества, не имеющие правильного кристаллического строения. В более общем смысле, аморфный – рыхлый, расплывчатый, бесструктурный. Членство в политических движениях добровольно (впрочем, как и в партиях) и чаще всего никак не фиксируется. Чёткого разделения между центром и периферией (местными организациями) тоже обычно не существует.

Движение антиглобалистов

У политического движения может существовать программа действий, но её может и не быть. Цели деятельности формулируются лидером, от него во многом зависит само существование движения. Именно он объединяет людей.

Политические же партии опираются на определённую идеологию. Вы уже знакомились с некоторыми из них, наиболее распространёнными: либеральная, консервативная, коммунистическая и социал-демократическая, фашистская. На основе той или иной идеологической системы создаётся партийная программа.

Она включает в себя цели, к осуществлению которых стремится партия. Речь идёт об идеальном, с точки зрения её сторонников, устройстве общества. Программа определяет также способы деятельности, формы борьбы за власть.

Непроходимой границы между политическими партиями и движениями не существует. Не все партии имеют чёткую организационную структуру.

Например, в партиях со свободным членством принадлежность к ней выражается в голосовании за её кандидатов во время выборов. Кто голосует – тот и член партии. С другой стороны, некоторые политические движения постепенно преобразуются в партии. Обычно это происходит в том случае, если решение проблемы требует длительного времени и постоянного участия государства. Так, партия зелёных в Федеративной Республике Германии выросла из экологического движения. Сейчас она представлена в парламенте страны – бундестаге.

Есть государства, где политических партий не существует. Более того, их создание и деятельность могут быть законодательно запрещены. Как правило, это абсолютные монархии: Оман, Объединённые Арабские Эмираты, Иордания, Кувейт.

В Омане запрещены политические партии

В однопартийных системах существует одна правящая партия. Так было в СССР. Встречается и такая ситуация, когда формально в стране действует несколько партий, но, по сути, это однопартийная система. Например, в Китае, кроме правящей Коммунистической партии, есть ещё восемь.

Съезд Коммунистической партии Китая

Но они не являются оппозиционными. Возникновение партий на иной идеологической основе невозможно, по крайней мере, легальным путём.

Такую ситуацию не стоит путать с многопартийной системой с доминирующей партией. В этом случае также одна партия долгое время находится у власти, поскольку пользуется значительной поддержкой избирателей и получает преобладающее большинство мест в выборных органах. Но принцип политического плюрализма (идеологического разнообразия) при этом не нарушается.

Синдзо Абэ, лидер Либерально-Демократической партии, премьер-министр Японии с декабря 2012 г.

В качестве примера можно привести Японию. Либерально-демократическая партия этой страны с 1955 года почти бессменно является правящей.

В классической многопартийной системе партии, чаще всего, не могут по-отдельности получить абсолютное большинство голосов избирателей (более 50 %). Поэтому близкие по своим идеологическим установкам и целям партии объединяются в коалиции (союзы). Например, в Италии по результатам выборов 2013 года хотя бы в одной из палат парламента были представлены 25 партий.

В правительство Матео Ренци (2014–2016 гг.) входили представители шести политических партий Италии

И правительство было сформировано из представителей 6 партий, объединившихся в коалицию парламентского большинства.

В условиях двухпартийной системы две доминирующие партии имеют достаточное количество сторонников, чтобы победить на выборах. Такая ситуация сложилась в Великобритании. Первоначально сменяли друг друга у власти тори и виги – консерваторы и либералы.

Двухпартийная система в Великобритании

Сейчас крупнейшими партиями являются консерваторы и лейбористы. Другой пример – США: республиканцы и демократы. Разумеется, это не означает, что в этих странах нет других политических партий. Просто они не в силах тягаться с грандами.

Попробуйте самостоятельно определиться с достоинствами и недостатками каждой из партийных систем.

Вспомним, чем похожи и чем отличаются политические партии и политические движения.