23.2. Функции политических партий

В современном понимании, политическая партия – это добровольное объединение граждан, организованная группа единомышленников, которая выражает интересы определённых социальных слоёв. Особенностью этого объединения является стремление к получению государственной власти, чтобы использовать её ресурсы для реализации этих интересов.

Первые политические партии современного типа возникли в эпоху буржуазных революций. Но их предшественники – протопартии существовали ещё в античности.

В цирках и на ипподромах Римской империи и Византии возникали партии (или фракции) «белых» и «красных», а затем также и «синих», «зелёных».

«Партии ипподрома» в Древнем Риме

И хотя члены этих партий в некоторых случаях объединялись в военные отряды, всё-таки они, скорее, предшественники современных футбольных хулиганов, а не политических партий. Эти «партии ипподрома» поддерживали команды (в том числе и финансово), которые участвовали в спортивных состязаниях, гладиаторских боях и гонках колесниц.

Но в римской истории были и партии иного рода. Скажем, популяры и оптиматы. В конце II–I веках до нашей эры они представляли, соответственно, интересы плебса и нобилитета (патрициев и богатых плебеев). Особенно острая борьба разгорелась между ними по земельному вопросу.

Эжен Гийом. Братья Гракхи

Вожди популяров, братья Тиберий и Гай Гракхи требовали ограничить максимальные размеры арендованных участков земли. А изъятые излишки распределить между беднейшими крестьянами. 

Примеры таких политических группировок встречаются и в европейском средневековье. В Италии XII–XIV веков гвельфы выступали за ограничение власти императора Священной Римской империи и усиление влияния Римского папы. А их противники – гибеллины были приверженцами императора.

Гибеллины и гвельфы

И гвельфы, и гибеллины, и оптиматы с популярами были политическими движениями. У них была определённая цель, связанная с устройством государственной жизни. Они выражали интересы определённых слоёв населения. Но, в отличие от партий, в современном понимании этого слова, у них не было чёткой программы, перспективного плана действий. Не было и организации, а уж тем более, членства. Они объединялись вокруг лидеров. И действовали под влиянием их призывов в какие-то острые моменты тогдашней политической жизни.

А вот две британские политические группировки аристократов – тори и виги к середине XIX века переросли в настоящие партии: консервативную и либеральную.

Тори и виги. Политическая карикатура. XIX в.

Приблизительно в это же время (или несколько позже) сложились политические партии и в других государствах Запада.

Они были организованы, имели центральные органы руководства и местные отделения, опирались на определённую идеологию. Некоторые из них главной своей задачей считали победу на парламентских выборах. Другие боролись за избирательные права для тех социальных слоёв, интересы которых представляли. Появились и революционные партии.

Становилось всё более понятным, зачем вообще нужны политические партии, какие функции они выполняют. Сейчас это представляется следующим образом.

В первую очередь, партии выражают интересы определённых социальных групп. Являются их представителями в политической сфере общественной жизни.

Вообще, принято различать разные уровни причастности к деятельности партии.

Есть такое понятие «социальная база». Это как раз те самые слои населения, чьи интересы партия выражает, среди которых она пользуется наибольшим влиянием. Те, кто голосует за кандидатов от партии во время выборов – электорат. Члены партии более-менее регулярно участвуют в её деятельности (не только во время выборов). Ну, и партийные лидеры и аппарат (центральный и региональный). Они являются профессиональными политиками, функционерами, партийными чиновниками. Это их основной род деятельности.

Но перейдём к другим функциям политических партий. Они участвуют в формировании и деятельности органов государственной власти.

Государственная дума Федерального собрания Российской Федерации VII созыва (по партийному составу депутатов)

Оказывают влияние на политику государства. Или определяют её, если это правящие партии.

Выдвигая в своих программах цели, ради которых они создаются и действуют, политические партии объединяют людей, направляют их деятельность.

Партии способствуют политическому воспитанию и просвещению граждан. Они пропагандируют свои взгляды на идеальное устройство общества. Привлекают своих сторонников к участию в политических акциях. То есть люди получают практический опыт участия в политической жизни, формируют собственные убеждения, учатся оказывать влияние на принятие государственных решений.

Политические партии – связующее звено между властью и обществом. Они доносят во властные структуры пожелания и требования различных социальных групп.

И дают оценку действиям органов государственного управления: призывают поддержать их или наоборот, критикуют, выражают протест.

И ещё одна важная функция. Партии – отличная школа для формирования политической элиты, политических лидеров общегосударственного масштаба.

В том случае, если правящая партия проиграет очередные выборы, проблема смены элиты не становится катастрофой для страны. У прежних оппозиционеров есть своя команда, готовая «стать у руля» государственного управления.

Итак, основные функции, выполняемые политическими партиями, это:

·        функция социального представительства;

·        определение политики государства и управление им;

·        интеграция общества для достижения значимых политических целей;

·        политическая социализация граждан;

·        осуществление коммуникации между государственной властью и обществом;

·        воспитание политической элиты.

Можно назвать и другие функции. Попробуете?