Политическая элита. Политические партии и движения. СМИ в политической системе

Как правило, понятие «элита» носит характер положительной оценки, обозначая нечто лучшее, отборное, избранное. Но в обществознании это понятие лишено оценочного значения и просто обозначает высшие слои в общественной иерархии. Лица, которые принадлежат к элите, необязательно обладают лучшими человеческими качествами (чаще бывает наоборот), а высокое место в социальной иерархии человек может получить не только благодаря исключительным талантам, но и занять его по наследству или в силу случайных обстоятельств.

Как мы с вами уже знаем, субъектами политики являются люди. Как в и в любой другой деятельности. Если конкретизировать, то это государство, политические партии и иные общественные организации и движения, социальные общности, отдельные индивиды. Но особое, очень значительное место в сфере управления занимает политическая элита.

Политическая элита – это группа людей, которая в большей или меньшей степени обладая способностями к управлению обществом, концентрирует в своих руках политическую власть и занимает руководящие позиции, управляя обществом.

Можно выделить следующие причины существования политической элиты:

·        необходимость профессионального управления обществом;

·        неравенство способностей и возможностей людей;

·        престижность управленческого труда, возможность получения различных привилегий;

·        политическая пассивность большинства населения.

И действительно, политическая элита как наиболее активная, компетентная и влиятельная часть общества играет ключевую роль в политическом процессе. Она участвует в разработке и принятии стратегических решений и руководит их реализацией, определяет направления общественного развития, формирует оборонительную политику страны, представляет страну на международной арене. Элиты также играют основную роль в выработке той или иной идеологии или политического течения, в формировании общественного мнения и в мобилизации масс для участия в политических акциях и движениях.

То есть мы можем говорить о том, что политическая элита обладает целым рядом характерных черт, таких как:

·        небольшая социальная группа, обладающая высоким социальным статусом;

·        значительный объём государственной и информационной власти, непосредственное участие в осуществлении власти;

·        организаторские способности и талант.

Наиболее существенными функциями политической элиты являются:

·        Определение политической программы действий, генерация новых идей, отражающих интересы общества; выработка концепции развития страны на каждом этапе.

·        Осуществление на практике выработанного политического курса.

·        Укрепление стабильности и единства общества, недопущение и разрешение конфликтных ситуаций.

·        Представление, выражение и защита интересов, потребностей, идеалов, ценностей, объединяющих различные социальные группы.

Существуют различные классификации политических элит:

·        по отношению к власти элита может быть правящая и неправящая (контрэлита);

·        по уровню компетенции – общенациональная, региональная, местная;

·        по выражаемым интересам – профессиональные, этнические, религиозные элиты и другие;

·        по результатам деятельности (эффективности) – элита, псевдоэлита («элита», не выполняющая своих функций, её деятельность ведёт к ослаблению общества, государства) и антиэлита, которая ставит своей целью свержение действующих элит, но не способна выступать в качестве достойной их замены;

·        по способу отбора (рекрутирования) – закрытая и открытая. Первая пополняется из узкого круга лиц: аристократии, партийной номенклатуры. Власть и должности передаются по наследству либо на них назначаются подходящие лица. Большую роль при этом может играть фактор личной преданности лидеру. Открытые элиты формируются на конкурентной основе. Главную роль играет не прирождённый статус – происхождение человека, а его личные качества и способности. Зачастую члены открытой элиты попадают в неё по результатам выборов.

Эффективность деятельности политической элиты можно определить на основании следующих критериев:

·        достигнутый уровень прогресса и благосостояния своего народа;

·        политическая стабильность общества и национальная безопасность;

·        оптимальное соотношение между гражданским обществом и государством.

Политическая элита никогда не бывает многочисленной. Исследователи приводят такие данные. В среднем в любой стране на миллион жителей приходится около пятидесяти человек, входящих в политическую элиту. Это число может быть и меньшим.

Одним из важных признаков демократического строя в обществе является возможность не только элит, но простых людей защищать свои законные права. Для этих, а также для многих других целей граждане имеют возможность создавать политические партии и движения.

Политическая партия – это организованная группа единомышленников, выражающая интересы определённых социальных слоёв и стремящаяся к достижению определённых политических целей (завоевание государственной власти или участие в её осуществлении).

Можно выделить следующие отличительные признаки политической партии:

·        нацеленность на завоевание и осуществление власти;

·        носитель определённой идеологии или особого видения мира и человека;

·        наличие политической программы, то есть документа, в котором формулируются цели и задачи партии;

·        наличие организации (руководящие органы, членство, устав партии);

·        наличие разветвлённой сети местных организаций, ядро которых образуют активисты-добровольцы.

Существуют несколько классификаций политических партий.

·        по идеологической направленности выделяют: консервативные, либеральные, социал-демократические, коммунистические, клерикальные и националистические партии;

Консервативные партии выступают за сохранение существующего строя, опору на традиционные ценности, опеку и контроль над гражданами со стороны государства.

Либеральные партии – защитники личной свободы как высшей ценности, призывают к невмешательству государства в экономическую жизнь и требуют равенства лишь перед законом.

Социал-демократические партии являются сторонниками защиты интересов людей труда, социальной справедливости, ратуют за проведение сильной государственной социальной политики.

Коммунистические партии призывают к уничтожению частной собственности и построению бесклассового общества.

Националистические партии ставят на первое место приоритет интересов нации над интересами личности.

Клерикальные партии выступают за увеличение роли церкви в управлении обществом.

·         по участию в осуществлении власти – правящие и оппозиционные партии, те, которые в данный момент не имеют доступа к власти, но хотят его получить;

·         по характеру членства партии могут быть кадровые и массовые;

Кадровые партии, как правило, немногочисленны, в них нет фиксированного членства и обязательных членских взносов, а их политическая и партийная деятельность активизируется во время выборов;

Массовые партии постоянно проводят систематическую работу со своими сторонниками и по привлечению новых членов, имеют разветвлённую организационную структуру и партийный аппарат, фиксированное членство, членские взносы.

·         по шкале политического спектра принято выделять: левые, центристские и правые партии;

Левыми называют те партии, которые выступают за широкие реформы, ограничение частного сектора, защиту трудящихся от эксплуатации, перераспределение доходов с целью уравнять условия жизни населения. Многие левые партии считают возможными использование революционных методов борьбы за осуществление своих целей.

Правые партии отрицательно относятся к революциям, поддерживают сильное государство, стабильность в развитии общества, выступают за охрану частной собственности и поддержку частной инициативы.

Центристские партии призывают к сотрудничеству, компромиссу.

·         по способу деятельности выделяют реформистские и революционные партии;

Реформистские партии стремятся преобразовать общество постепенно, с использованием законных способов прихода к власти и её осуществления.

Революционные считают возможным захват власти в ходе переворота.

·         по социальной базе партии могут быть: рабочие, буржуазные, крестьянские и другие;

·         по отношению к закону – легальные и нелегальные партии.

В политической системе общества политические партии выполняют следующие основные функции:

·         борьба за власть в государстве и влияние на политику государства;

·         участие в осуществлении власти;

·         участие в формировании власти;

·         формирование общественного мнения;

·         выражение интересов социальных групп;

·         политическое воспитание;

·         подготовка кадров политиков.

Совокупность партий, участвующих в формировании законодательных и исполнительных структур власти принято называть партийной системой.

Можно выделить следующие виды партийных систем: однопартийная, двухпартийная, многопартийная.

Основополагающим признаком однопартийной системы является монополия одной партии на власть. Однопартийные системы характерны для государств с авторитарным или тоталитарным политическим режимом. Так, с июля 1933 до мая 1945 года единственной законной партией в Германии была Национал-социалистическая рабочая партия во главе с Гитлером.

Двухпартийная система характеризуется постоянной конкуренцией между двумя основными партиями, в то время как остальные партии не имеют значительного политического веса.

В качестве примера государства с двухпартийной системой обычно приводят Великобританию и США. В Великобритании это консерваторы и лейбористы, а в США – республиканцы и демократы.

Многопартийная система отличается политической конкуренцией нескольких партий. В парламентских республиках партии, победившие на выборах в парламент, формируют правительство. Если не существует преобладающей партии, они вынуждены создавать коалиции для совместного формирования правительства.

Кроме партий, граждане могут создавать и другие политические объединения, например политическое движение — это добровольное формирование, возникающее в результате свободного и сознательного стремления граждан объединиться на основе общности своих интересов.

Политические движения так же, как и политические партии, выражают цели и интересы различных слоёв населения в сфере государственной политики, объединяют людей для каких-либо политических действий, контролируют работу органов управления.

Можно выделить следующие отличительные признаки политического движения:

·         Стремится не к достижению власти, а к воздействию на власть в нужном для него направлении.

·         Имеет добровольное членство либо вообще не имеет чётких, формальных процедур, связанных с членством.

·         Не имеет строгой иерархии, то есть чёткого распределения между центром и периферией в нём не обнаруживается.

·         Ориентируется на выражение частных интересов той или иной группы людей.

·         В большей мере зависит от своего лидера, его популярности, чем от чёткости программных установок.

Как правило, политические элиты, партии и движения постоянно находятся под пристальным вниманием средств массовой информации. И действительно, современную политику сложно представить без телевизионных дебатов в прямом эфире, предвыборных агитаций и громких политических лозунгов на первых полосах газет.

Средства массовой информации – это организации (издательства, теле- и радиокомпании и другие), основными целями деятельности которых являются сбор, обработка и открытая публичная передача различной информации для широких слоёв населения с помощью специальных технических средств.

К средствам массовой информации, как правило, относят различные печатные и сетевые издания, теле и радиоканалы, теле, радио, видео или кинохроникальные программы и иные формы периодического распространения массовой информации под постоянным названием.

Средства массовой информации выполняют следующие функции:

·         информационная (сбор и передача населению каких-либо сведений, касающихся любой из сфер общественной жизни (экономической, социальной, политической, духовной))

·         выражение общественных интересов (выявление актуальных проблем, формулирова­ние интересов различных слоёв населения, их потребностей и оценок, что даёт власти воз­можность получать информацию о реальных настроениях населения);

·         формирование общественного мнения, например, это может быть выражено в сопровождении рассказа о событиях оценками и комментариями, которые могут быть скрытыми, неочевидными и которые сильно влияют на восприятие происходящего населением;

·         образование и социализация граждан (предоставление населению таких сведений (о политической жизни в России и иностранных государствах, о мировых ценностях, конфликтах и так далее), которые позволяют ему ориентироваться в сфере политики, понимать суть происходящих процессов, оценивать те или иные события;

·         осуществление общественного контроля за действиями власти (информируя население о злоупотреблениях власти, средства массовой информации осуществляют контроль за ней, предотвращая, возможно, ещё большие злоупотребления). Реализация этой функции возможна при существовании независимых СМИ, то есть неподконтрольных государству;

·         объединение граждан (мобилизация граждан на единые действия, поскольку гражданин информируется о том, что его интересы и потребности разделяются и другими людьми и что существует возможность объединиться с целью их достижения).

Согласитесь, что в некоторых функциях средств массовой информации отчётливо прослеживается их политическая составляющая. Развитие отношений общество-СМИ-власть продолжается, и к чему оно приведёт, неизвестно. Поэтому пока что мы может только согласиться с Оноре де Бальзаком, что средства массовой информации – это «четвертая власть» государства.

В конце нашего занятия попробуйте ответить на следующие вопросы:

1.     Что такое политическая элита?

2.     Что такое политическая партия?

3.     Что такое политическое движение?

4.     Какова роль средств массовой информации в политической системе?