п. Право и другие сферы общества

Мы уже говорили о том, что общего в праве и морали, какие различия между ними существуют, как они взаимодействуют. Сейчас попробуем определить, как право связано с экономикой, политикой, культурой, религией.

Начнём с коротенькой притчи. Встретились как-то архитектор, политик и юрист и поспорили о том, чья профессия самая древняя. «Прежде всего, – сказал архитектор, – человек научился строить себе жилище». «Разумеется, – согласился юрист. – Но перед тем, как что-то строить, нужно создать нормативную базу, которой строение должно соответствовать». «Никакое созидание невозможно без общего руководства, – заявил политик. – Но чтобы возникла необходимость что-то созидать, для начала нужно привести мир в состояние хаоса. Только политика может справиться с этими двумя задачами».

На чём основана связь между тремя важнейшими сферами общественной жизни – экономикой, политикой и правом – вы, вероятно, уже уловили. Тем не менее, разберёмся с этим более подробно.

Экономические отношения, как и любые другие связи между индивидами и социальными группами, могут эффективно осуществляться лишь при условии их закрепления в нормативной форме. До появления государства такими формами были обычаи, табу, религиозные предписания. После – правовые нормы.

Юридической основой экономических отношений является право собственности. Пока преобладала коллективная (общинная) её форма, необходимости в жёсткой регламентации отношений по поводу владения, распоряжения и пользования имуществом не было. Результатом экономического обособления производителей стало появление частной собственности. Она нуждалась в особой защите.

Нормы, которые обеспечивали эту защиту, были включены уже в самые ранние правовые сборники. Они выделяли основные формы собственности, описывали процедуры передачи права владения имуществом. Так, в Древнем Египте было установлено, что договоры купли-продажи должны были составляться в письменной форме, при свидетелях, зачастую в суде.  А Кодекс Хаммурапи даже вводил смертную казнь за покупку имущества или принятие его на хранение без свидетелей и контракта.  Такие несанкционированные сделки приравнивались к воровству, за которое, кстати, тоже полагалась смерть. Вавилоняне не были одиноки в исключительно суровом отношении к имущественным преступлениям. По законам Драконта в Афинах казнили даже тех, кто позволял себе срывать гроздь винограда в чужом саду.

Большое внимание законодатели Древности и Средневековья уделяли долговым отношениям. Государство через правовые нормы обязывало не только возвращать долги, но и ограничивало аппетиты кредиторов.

Скажем, по «Уставу о резах» Владимира Мономаха проценты по долгосрочным займам не должны были превышать половины одалживаемой суммы в год. Конечно, кредит под 50 % годовых тоже грабительский, но ведь до этого, вероятно, было и больше. Должники, не имея возможности расплатиться, превращались в холопов (рабов). Государству это было крайне невыгодно, так как рабы переставали быть налогоплательщиками.

Эти примеры иллюстрируют взаимодействие экономики и права. Развитие общества приводит к появлению новых экономических явлений, которые нуждаются в регулировании, и государство санкционирует соответствующие нормы. И в то же время с их помощью воздействует на экономику, стремясь реализовать собственные цели. Разумеется, такая взаимосвязь была характерна не только для Древнего мира и Средних веков. В Новое и Новейшее время она только упрочилась.

Развитие рыночной экономики требовало правовой защиты свободы субъектов экономической деятельности: производителей и потребителей. Без этого механизм саморегуляции рынка не мог бы работать. Отмена государственных монополий на производство и продажу какой-либо продукции, ликвидация произвола в налоговой политике, меры по защите отечественных производителей от конкуренции со стороны иностранцев – эти и многие другие нормативно-правовые акты создавали благоприятные условия для экономического роста.

Нарастание противоречий между наёмными работниками и работодателями привело к разработке социального законодательства. Широкое внедрение в производство достижений научно-технического прогресса поставило на повестку дня необходимость принятия законов о защите интеллектуальной собственности. Антитрестовские законы были призваны защитить рыночную свободу от последствий монополизации. Примеры подобного рода можно приводить бесконечно.

Но право может воздействовать на экономику не только в направлении прогресса, а и наоборот. Можете ли вы привести примеры, когда введение тех или иных правовых норм вело к деформации экономических отношений?

Доказывать наличие прочной связи между политикой и правом особенно не нужно. Она естественна. Право исходит от государства, а государство – основной элемент политической системы общества.

Политика – более широкое понятие, чем государство и право. В этой сфере общественной жизни классы, нации, государство, граждане и их объединения взаимодействуют по поводу управления обществом, решения общесоциальных задач.

Это взаимодействие может происходить как в правовом, так и в неправовом поле.

Политика в значительной степени реализуется путём правотворчества. Чтобы направить развитие общества в определённую сторону, необходимо разработать общеобязательные нормы и обеспечить их выполнение, используя в том числе и принудительную силу государства. Таким образом, политика определяет право, содержание правовых норм.

Смена политического строя ведёт к преобразованию законодательства. После распада СССР и обретения Россией независимости, проведения рыночных реформ Конституция РСФСР 1978 года уже не могла быть основой политико-правовой системы. Был разработан проект новой Конституции, которая вступила в действие после всенародного голосования в декабре тысяча девятьсот девяносто третьего года. В конце XX – начале XXI века были приняты новые отраслевые кодексы.

Но для достижения своих целей государство и иные политические организации могут использовать и другие механизмы. Правомерные – обращения к гражданам, консультации с заинтересованными группами. И неправомерные – запугивание политических оппонентов, дезинформация и манипулирование сознанием людей. Игнорирование правовых норм в политической деятельности особенно характерно для тоталитарных государств.

Право также оказывает влияние на политику, как прямое, так и косвенное. Один из принципов правового государства – верховенство закона. Органы власти и должностные лица должны действовать исключительно в рамках закона: государству запрещено всё, что не разрешено законом.

Скажем, Конституция России провозглашает высшей ценностью права и свободы человека, прямо запрещает их нарушение кем бы то ни было. Указывает на демократический и социальный характер государства. Запрещает принудительный труд и гарантирует свободу экономической деятельности. Разграничивает полномочия органов власти Российской Федерации и её субъектов. Запрещает цензуру и так далее. Конституционный Суд России наделён правом отмены любого нормативного акта, который вступает в противоречие с положениями Основного закона страны. Соблюдение или несоблюдение субъектами политической деятельности этих норм – тоже политика.

Примером косвенного влияния на политику может быть избирательное право. Само по себе оно, конечно, не определяет направление и цели развития общества. Но выборы приводят к власти определённые политические силы. Они либо придерживаются устоявшегося курса развития, либо проводят серьёзные его преобразования.

Право и политика могут не соответствовать друг другу. Политика развивается более динамично, быстрее и гибче реагирует на изменение ситуации. Право более консервативно, отстаёт от политики. Если какое-то политическое решение требует принятия соответствующего закона, то понадобится время на то, чтобы разработать его проект, пройти через все этапы обсуждения и введения в действие.

Право может не соответствовать политике и в связи с несовершенством закона или иного нормативного акта. Его применение может привести к непредвиденным последствиям. Скажем, переход к классической пропорциональной избирательной системе в большой стране может быть чреват игнорированием интересов отдельных, особенно отдалённых от столицы, регионов.

Для полноты картины обратим внимание ещё на одну вещь. И политика, и право выполняют в обществе регулятивную функцию. Но политические и правовые нормы не совпадают. Право регулирует не только политическую сферу общественной жизни. В политике, кроме правовых норм, действуют и иные: моральные и корпоративные, обычаи и традиции.

Ни одна из сфер общественной жизни не отгорожена от права непроходимой границей. В том числе и духовная. Рассмотрим отношения права и религии. Они во многом похожи на отношения права и морали. То есть у права и религии есть общие черты и различия, они взаимодействуют и могут противоречить друг другу.

Нормы права вначале не отделялись от религиозных и были тесно с ними связаны. А также подкреплялись авторитетом религии. Вспомним, что согласно древнеегипетским легендам, первые законы были даны людям богом Тотом. Процесс передачи правовых норм Хаммурапи богом солнца Шамашем зафиксирован на знаменитой стеле. Да и Ликургу законы для спартанцев, согласно всеобщему убеждению, передал Аполлон.

Разделение этих двух видов норм произошло тогда, когда люди стали различать понятия «преступление» и «грех». А именно в классическом древнеримском праве. Но это вовсе не означает, что отделение было полным и окончательным. В тех обществах, где была или есть сейчас государственная религия, религиозные нормы оказывали (или оказывают) очень большое влияние на законы, регулирующие повседневную жизнь людей. В современном мире наиболее последовательно это влияние проявляется в некоторых мусульманских странах, где свод традиционных религиозных норм – шариат – выступает в качестве государственной правовой системы.

Но большинство государств сейчас являются светскими. Одно из основополагающих прав граждан в них – свобода совести и вероисповедания. Следование религиозным нормам – добровольный выбор верующих. Правовые же нормы обязательны для всех, независимо от их убеждений. Разумеется, государство может учитывать их, принимая законы. Скажем, для тех молодых людей, чьи религиозные убеждения не позволяют брать в руки оружие, обязательная военная служба может быть заменена альтернативной гражданской.

Человеческие отношения в сфере культуры очень специфичны. Их регулирование с помощью законов далеко не всегда возможно. Правовые нормы успешно действуют в тех случаях, когда речь идёт об организации деятельности в этой сфере. Вспомним, например, об обязательности основного среднего образовании в России, о нормах, регулирующих работу учебных заведений. Или о законодательстве в области защиты авторских прав.

Но в целом связь права и культуры осуществляется на ином уровне. Большая доля истины содержится в утверждении о том, что право не может быть выше, чем культурное развитие общества. Большинство людей не являются знатоками законов и придерживаются правовых норм в силу личного негативного отношения к неправомерным поступкам. С другой стороны, низкий уровень правосознания граждан – важнейшее препятствие на пути установления правопорядка в обществе.

Но недооценивать роль законодательства в формировании культуры тоже не стоит. И дело не только в справедливости и хорошем качестве правовых норм. Большое влияние на развитие правовой культуры оказывает правоприменительная практика. Уважение к закону во многом зависит от того, как решаются юридические дела в суде, в органах государственного управления.

Подведём краткий итог. Право неотделимо от других сфер общественной жизни. Оно формируется под их влиянием. Но в то же время само активно воздействует на их развитие. Повышение правовой культуры отдельных личностей и общества в целом – важнейшее условие его прогрессивного развития.