Экономические цели и функции государства

Современную экономику невозможно представить себе без вмешательства государства в те или иные экономические процессы. Поиск ответа на вопрос, хорошо это или нет, занимает умы не одного поколения политиков, чиновников и экономистов. И у каждого из них есть свои доводы за или против.

Очень долгое время на этот вопрос отвечали определённо: да, государство безусловно нужно – для того чтобы строить дороги, печатать деньги, обеспечивать порядок и безопасность граждан, а иначе кто будет всем этим заниматься? Для экономистов государство фактически было естественной монополией по производству общественных благ. Но всё течёт и всё изменяется, и теперь государство уже не играет такую главенствующую роль в целом ряде экономических процессов.

Например, возьмём даже выпуск денег, который долгие годы считался государственной монополией. Кроме государства, деньги никто не мог печатать самостоятельно, а подделка государственных денежных знаков каралась по всей строгости закона. Конечно же, так происходит и в наши дни, но тем не менее параллельно вместе с деньгами, которые выпускает государство, появились электронные деньги и криптовалюты, к выпуску которых государство немеет никакого отношения, все они были запущены в экономический оборот негосударственными структурами.

Так что, как мы с вами видим, роль государства в экономической жизни страны довольно необычна. Американский экономист, лауреат Нобелевской премия по экономике Дуглас Норт, как-то сказал: «По вопросу о необходимости государства для экономики суд удалился на совещание и пока не вернулся».

Дискуссия о роли государства в экономике имеет длительную историю. Можно выделить четыре точки зрения по этому вопросу:

· Первая – роль государства состоит в том, что оно должно как можно меньше управлять экономикой.

· Вторая – роль государства должна сводиться исключительно к поддержанию правил «рыночной игры», например, ограничивать власть монополистов на рынке.

· Третья – роль государства заключается в том, что оно само должно решать проблему рационального распределения ресурсов.

В итоге стала преобладать следующая точка зрения, что государство должно вмешиваться в экономику лишь тогда, когда собственные рыночные механизмы срабатывают плохо или не работают на пользу общества.

Именно исходя из этой точки зрения, сегодня большинство экономически развитых государств мира выстраивают и проводят свою экономическую политику – это процесс реализации экономических функций государства путём разнообразных государственных мер воздействия на экономические процессы для достижения определённых целей.

Эти цели могут быть совершенно разными, например, такими как:

· обеспечение экономического роста;

Любое государство заинтересовано в обеспечении экономического роста. От уровня экономического развития зависит не только благосостояние людей, но и судьба самого государства. Именно уровень экономического развития определяет, будет ли страна укреплять свои позиции на мировом рынке или они будут ухудшаться.

Как же можно оценить уровень экономического развития страны? Основными показателями считают валовой внутренний продукт (ВВП) и валовой национальный продукт (ВНП).

ВВП – это стоимость всех конечных товаров и услуг, произведённых на территории страны в течение года, выраженная в рыночных ценах. Конечные товары – те, которые потребляются, а не используются для производства других товаров и услуг.

ВНП – также рыночная стоимость конечных товаров и услуг, произведённых за год. Но при этом учитываются товары, произведённые с помощью факторов производства, принадлежащих гражданам данной страны, как на её территории, так и на территории других стран.

К другим целям можно отнести:

· повышение качества жизни граждан;

· развитие человеческого капитала, то есть совокупности знаний, умений, навыков, использующихся для удовлетворения многообразных потребностей человека и общества в целом;

· создание условий для экономической свободы, развитие и защита механизма конкуренции и предотвращение негативных последствий монополизма;

· улучшение экологической ситуации в стране.

· обеспечение экономической безопасности;

· обеспечение полной занятости населения;

· усиление конкурентных позиций, в том числе обеспечение глобальной конкурентоспособности государства;

· достижение экономической эффективности и множество других.

Можно выделить следующие функции государства в экономической сфере:

· формирование эффективной экономической политики государства, воздействие на ход экономических процессов в стране с целью роста благосостояния граждан и предотвращения экономических кризисов, стабилизация экономики, а также поддержка и обеспечение функционирования рыночной системы;

· Предоставления общественных благ. То есть таких товаров и услуг, которые не могут быть даны отдельным лицам без предоставления их другим. Такие блага доступны для всех людей, и за пользование ими не взимается плата. На таких условиях и в таком объёме производством подобных услуг, кроме государства, практически никто не занимается. Мы говорим о содержании вооружённых сил, органов управления, части услуг здравоохранения, образования, культуры, государственных средств массовой информации и ещё целого ряда общественных благ;

· регулирование денежного обращения, то есть стабилизация уровня цен и инфляции, создание условий для конкурентного рынка, при котором темп роста цент поддерживается на определённом уровне;

· перераспределение доходов – помощь беднейшим слоям населения и предотвращение перерастания проблемы бедности в социальное бедствие и причину политических конфликтов;

· регулирование взаимоотношений между работодателями и наёмными работниками;

· контроль над внешнеэкономической деятельностью, а именно защита экономических интересов страны в международных отношениях, обеспечение успешной интеграции страны в мировую экономику; недопущение резких изменений объёма экспорта, импорта, регулирование внешнеэкономических отношений: определение размеров государственного долга, валютного курса, денежного обращения и других процессов в национальной экономике;

· формирование законодательной основы экономической деятельности и обеспечение судебной защиты имущественных интересов граждан и юридических лиц, а также защита и охрана всех видов собственности.

Справиться с указанными функциями государству помогают различные методы. Принято выделять следующие методы государственного регулирования экономики: прогнозирование, юридические и экономические методы. Давайте познакомимся с ними более подобно.

Экономическое прогнозирование – процесс разработки экономических прогнозов, основанный на научных методах познания экономических явлений. Именно при помощи прогнозирования происходит определение приоритетов и целей развития экономики.

К юридическим методам принято относить: создание правовых рамок экономической деятельности и защиту законных интересов участников экономической деятельности.

Принимая различные законы, государство способно регулировать экономическую сферу, например, законодательно устанавливая минимум зарплаты, цены на те или иные товары и прочее.

Экономические методы принято разделять на две части: прямые и косвенные.

Под прямыми методами понимается непосредственное участие государства экономических отношениях, а именно:

· создание государственных предприятии в важнейших отраслях экономики (оборона, промышленность, добыча ресурсов, здравоохранение, образование, сельское хозяйство);

· бюджетные инвестиции в различные сектора экономики, например, финансирование научных исследований и поддержка передовых технологий, которые в будущем могут сказаться на экономическом развитии страны в целом, или инвестирование в подготовку квалифицированных работников, которых не хватает на рынке труда;

· государственный заказ – это закупка, удовлетворяющая потребности в товарах, работах, услугах, проводимая государственными компаниями, финансируемыми бюджетными средствами. Так, давая заказы тем или иным частным компаниям, государство может поддерживать социально важные предприятия на плаву;

· проведение политики протекционизма – это внешнеторговая политика государства, направленная на временное ограничение ввоза импортных и поддержку производства аналогичных внутренних товаров и услуг.

Под косвенными методами, принято понимать проводимую государством политику, которая вынуждает производителей менять своё экономическое поведение, например:

· социальная политика – совокупность конкретных мер и мероприятий, направленных на жизнеобеспечение населения. Традиционными сферами социальной политики считаются следующие: образование, здравоохранение, жильё и социальное страхование (включая пенсионное обеспечение).

Очень важное значение при проведении социальной политики имеет социальная защита нуждающихся, а также поддержка малообеспеченных семей, стариков, инвалидов, жертв трагических происшествий, такие программы помощи нуждающимся разделяется на две категории.

Первая – это программы, повышающие доходы малообеспеченных слоёв населения: пособия, талоны на питание, выплаты по социальному страхованию. Вторая категория – это программы, ликвидирующие причину нищеты и экономического неблагополучия.

· Следующее направление – это фискальная (бюджетно-налоговая) политика – система регулирования правительством экономики с помощью изменений государственных расходов, налогов и состояния государственного бюджета, с целью изменения реального объёма производства и занятости, контроля над инфляцией и ускорения экономического роста.

· Не стоит забывать и о монетарной политике – это совокупность мероприятий, которые предпринимает центральный банк для поддержания ценовой стабильности в целях содействия устойчивому и сбалансированному развитию экономики.

В условиях рыночной экономики приоритет в области государственного регулирования экономики принадлежит косвенным методам регулирования экономики.

Государство и рынок являются взаимодополняющими системами, работают друг на друга. Соотношение между саморегуляцией рынка и государственным регулированием экономики постоянно изменяется. Чем эффективнее функционирует рынок, тем меньше вмеша­тельство государства. И наоборот, если экономика на­ходится в кризисе, то роль правительства должна существенно активизироваться.

В конце нашего урока давайте попробуем ответить на следующие вопросы.

1. Должно ли государство заниматься проведением экономической политики?

2. Назовите основные цели, которые преследует государство, проводя экономическую политику.

3. Какие функции выполняет государство в экономической сфере?

4. Назовите и охарактеризуйте методы государственного регулирования экономики.