Земли сельскохозяйственного назначения

«Земли сельскохозяйственного назначения»

Земли сельскохозяйственного назначения входят в структуру земельных ресурсов России (ст. 7 ЗК РФ)

Согласно ст. 77 ЗК РФ  земли сельскохозяйственного назначения  - земли,

• находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
• находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также
• предназначенные для этих целей.

ЗАКОНОМ СФОРМУЛИРОВАНО ВАЖНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬ РФ НА ОТДЕЛЬНЫЕ КАТЕГОРИИ, КОТОРЫЕ ИМЕЮТ СПЕЦИФИЧЕСКИЙ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ЦЕЛЕВОГО НАЗНАЧЕНИЯ ЗЕМЕЛЬ

• Земельное законодательство уже давно выделяло земли сельскохозяйственного использования — земельные угодья, используемые для нужд сельского хозяйства, в составе земель поселений, земель лесного фонда, земель водного фонда и других категорий земель, и устанавливало для них смешанный правовой режим.
• Термин «земли сельскохозяйственного использования» получил официальное признание и юридическое закрепление в кодифицированных актах земельного законодательства России 1970 и 1991 годов. Оно относило к землям сельскохозяйственного использования в городах, поселках и сельских населенных пунктах пашню, сады, виноградники, огороды, пастбища и предусматривало, что они предназначаются для ведения сельского хозяйства, а также для других нужд.

Действующее законодательство исходит из того, что «земли сельскохозяйственного назначения» и «земли сельскохозяйственного использования» — не тождественные понятия .

• В одном случае специфическим объектом правового регулирования являются земли сельскохозяйственного назначения как составная часть земель России, выделенная в самостоятельную категорию по целевому назначению земель.
• Во втором случае объектом правового регулирования являются земли сельскохозяйственного использования как совокупность земельных участков из состава земель поселений, промышленности и других категорий, используемых в качестве сельскохозяйственных угодий по признаку основного хозяйственного назначения.

Ст. 78 ЗК РФ устанавливает, что  земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться :

• для ведения сельскохозяйственного производства, для создания защитных лесных насаждений, для научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).
• для ведения сельскохозяйственного производства,
• для создания защитных лесных насаждений,
• для научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также
• для целей аквакультуры (рыбоводства).

Субъекты использования земель сельскохозяйственного назначения:

• крестьянские (фермерские) хозяйства;
• граждане, ведущие личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество;
• хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия, иные коммерческие организации;
• некоммерческие организации, в том числе потребительские кооперативы, религиозные организации;
• казачьи общества;
• опытно-производственные, учебные, учебно-опытные и учебно-производственные подразделения научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций;
• общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.

Категории земель сельхозназначения:

• пашни;
• насаждения, в том числе многолетние;
• угодья для покосов;
• пастбища для выпаса скота;
• прогоны и дороги;
• лесные полосы, которые служат для защиты полей (исключение — лесохозяйственные земли);
• участки под хозпостройками и дворами;
• временно законсервированные наделы

Состав земель и категории использования

Все земли сельхозназначения подразделяют на категории. Согласно понятию «состав земель», определяются виды допустимого использования. Можно взять на вооружение следующую классификацию участков и наделов, подробно изложенную в таблице.

Категории, виды земель сельхозназначения

Состав земель

Земли, которые можно использовать для ведения сельского хозяйства.

Участки, угодья, наделы за границей поселений.

Категория участков для ведения сельскохозяйственного производства.

Земля, предназначенная для ведения личного (подсобного) хозяйства.

• Пашни;
• сенокосы;
• пастбища для выпаса скота;
• наделы, занятые под многолетние насаждения;
• виноградники.

Приусадебные и полевые участки.

Земли для садов или огородов.

Категория дачного строительства.

Наделы предоставляются гражданам для выращивания:

Земли сенокосов, выпаса скота и животноводства.

Возможно использование участков для отдыха и строительства жилых сооружений.

• плодовых деревьев;
• ягод;
• овощей;
• бахчевых.

Использование сельскохозяйственных участков для соответствующего вида деятельности:

Ведение фермерского (крестьянского) хозяйства.

Участки, занятые строениями или сооружениями, предназначенными для ведения сельского хозяйства.

• сенокошение;
• выпас скота;
• животноводство.

Можно использовать участки для зарегистрированного соответствующим образом фермерского (крестьянского) хозяйства.

Земли, на которых расположены объекты несельскохозяйственного назначения.

Земли, на которых расположены строения/сооружения, предназначенные для хранения, производства или переработки (в том числе первичной) продуктов, полученных путем ведения сельскохозяйственной деятельности.

Земли для иных целей.

Возможно использование участков худшего качества для строительства и размещения автомагистралей, линий электропередач, трубопроводов.

Наделы для защитных насаждений.

Использование участков для научно-исследовательских работ и реализации учебных программ.

Можно использовать участки для деревьев и кустарников.

Земли сельскохозяйственного назначения - важнейшая из всех категорий земель. Главной ее особенностью является  то, что земля здесь выступает в качестве основного средства производства  продуктов питания и кормов для животных, а также сырья для промышленности .

  В состав земель сельскохозяйственного назначения входят, прежде всего, так  называемые угодья, т.е. участки земли с определенным хозяйственным  использованием: пашни, пастбища, луга, сенокосы. Они представляют собой наиболее  ценную часть сельскохозяйственных земель. Далее, в состав земель сельскохозяйственного назначения входят площади, занятые сельскохозяйственными объектами – фермами, токами, подъездными путями и прочим,  что необходимо для ведения производства на земле аграрными предприятиями,  организациями, фермерскими хозяйствами. Наконец, в данной категории земель имеются и неудобья – овраги, балки, болота,  гари. Необходимо производить окулътуривание таких участков, и государство  стимулирует вовлечение их в состав продуктивных земель. Не все земли, пригодные для использования в сельском хозяйстве, находятся в  составе рассматриваемой категории земель.

• Еще одним важным видом земель сельскохозяйственного назначения являются земли, предназначенные для охраны сельскохозяйственных угодий от вредного воздействия как естественного, так и техногенного характера. Это прежде всего защитные полосы. Земли, занятые замкнутыми водоемами, включены в земли сельскохозяйственного назначения в том случае, если они входят в границы иных земель той же категории.
• Замкнутые водоемы, прежде всего пруды естественного или искусственного происхождения, могут играть особую роль в сельскохозяйственном производстве. Например, они могут служить для обеспечения полива угодий, рыбного хозяйства и в самом общем случае - для поддержания экологического баланса. Определение состава земель сельскохозяйственного назначения имеет то правовое значение, что для каждого установленного вида земель предусматривается особый правовой режим использования, наиболее строгим из которых является режим использования сельскохозяйственных угодий и охранных зон (защитных полос).

В целом на отношения по использованию земель указанной категории распространяются все общие нормы земельного законодательства, однако правовой режим земель сельскохозяйственного назначения включает нормы, регулирующие в том числе отношения:

• по использованию земель внутри данной категории в зависимости от целей сельскохозяйственного использования, региона использования и качества земель;
• по определению порядка использования земель различными участниками сельскохозяйственной деятельности;
• в области оборота, в том числе приватизации земель сельскохозяйственного назначения;
• по обеспечению охраны земель сельскохозяйственного назначения, а также нормы, предусматривающие ответственность за несоблюдение законодательства об использовании сельскохозяйственных земель.

Правовое регулирование отношений в сфере использования и охраны земель с/х назначения осуществляется:

• ФЗ «Об обороте земель с/х назначения»;
• ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»;
• ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель с/х назначения»;
• ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»;
• ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»;
• ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».