«Реформы государственного управления (урок-игра)»

«Реформы государственного управления (урок-игра)»

Для проведения урока следует предварительно дать ученикам задание прочитать необходимый параграф. Также предполагает­ся распечатать дополнительные материалы, прилагаемые к этому уроку. Кроме того, учитель должен заблаговременно распределить роли (Петра I, царевича Алексея).

I. Игра

Урок должен представлять из себя «суд истории». «Судебное заседание» должен вести учитель. Слушания же должны протекать в режиме поочередного выступления учеников, играющих выше указанные роли. При этом учитель и учащиеся могут им задавать вопросы, вступать в дискуссию, оспаривать их точку зрения.

Предмет разбирательства - политика Петра I. Задача присут­ствующих - принять решение об одобрении или осуждении дей­ствий императора.

Первым должен выступить сам Петр I, отстаивая мысль, что Россия требовала решительных реформ и не было времени медлить. Решительность подразумевала в какой-то мере и жесткость. Затем слово должно быть предоставлено царевичу Алексею. Он должен говорить о неимоверной жестокости своего отца, поработившего все сословия Российского государства.

После «слушаний» в классе происходит голосование в пользу обвинительного или оправдательного приговора. «Победившая» сторона получает оценку «пять».

II. Итог урока

В конце урока учитель замечает, что петровские реформы по своей природе были неоднозначны. С одной стороны, они способ­ствовали европеизации различных сторон русской жизни. С другой стороны, они закрепостили все население России.

Домашнее задание: Рыбаков: § 41 и вопросы в конце параграфа, за­дания 2,4,8 из рабочей тетради к данному параграфу; Данилов: § 1; вопросы на с. 120, документ на с. 121 (о престолонаследии), вопросы к нему; Пчелов: § 21; Черникова: § 23-24.

Дополнительный материал

Коллегии - центральные государственные учреждения в России XVIII века, учреждённые Петром I вместо приказов. Основным принци­пом функционирования была коллегиальность (коллегиями управляло не одно лицо, а одновременно несколько - главные чиновники в этом управлении). Сформированы в 1717-1721 гг. По указу от 14 декабря 1717 года учреждалось 9 коллегий. А вскоре их стало уже 12. Комитет каждой коллегии определялся специальным регламентом. В её состав входили президент, вице-президент, группа советников и асессоров, секретарь и другие чиновники. При каждой коллегии существовала канцелярия. Постепенно численность коллегий возросла до 16. Так как принцип функционирования коллегиальная системы был заимствован их северных стран (Швеции, Дании, Германии), то и на ведущие долж­ности долгое время назначали компетентных иностранцев. Коллегии при Александре I были заменены министерствами (1802) с единолич­ным управлением всеми делами ведомства.

Генерал-прокурор - высший правительственный чиновник России, наблюдавший за законностью деятельности государственного аппара­та, глава Сената. Должность учреждена в январе 1722. После смерти Петра I генерал-прокуроры утратили свое значение, но затем временно восстановили (1740-1741). С учреждением министерств (1802) генерал- прокурор стал ещё и министром юстиции. Значение генерал-прокурора упало, хотя формально они возглавляли Сенат и всю систему прави­тельственного надзора в стране. Должность ликвидирована в 1917 г.

Губерния (губернатор) - административно-территориальная еди­ница, установленная в России по указу Петра I от 18 декабря 1708 г.

Состояла из административного центра (губернского города) и при­писанных к нему городов, каждый их которых, в свою очередь, стано­вился центром прилегающего к нему района (уезда). При Петре было 8 губерний, в дальнейшем Екатерина II увеличила число губерний до 50. Главой губернии становился губернатор, назначаемый центральной властью.

Синод - отдельная коллегия, которая занималась религиозными делами. По мнению Петра I в государстве не должно было быть двоих правителей, так как патриарх был, по сути, вторым государем. По­этому после смерти патриарха Адриана в 1700 году Пётр запретил избирать нового и назначил местоблюститель патриаршего престола. В 1721 году, когда была учреждена Духовная коллегия (Синод), воз­главил её светский чиновник.

Абсолютизм (абсолютная монархия) - неограниченная монархия, в России такая форма власти называлась самодержавием. При такой системе власть монарха не ограничена никакими организациями или законами и опирается на разветвленный бюрократический аппарат. В руках монарха сосредотачивается вся полнота судебной, исполни­тельной и законодательной власти.

Царевич Алексей (1690-1718) - сын Петра и его первой жены Евдо­кии Лопухиной. Воспитывался бабушкой Н.К. Нарышкиной по тради­ционным русским представлениям об образовании царевича. С отцом практически не общался. Отличался начитанностью, знал иностранные языки. Разрыв Петра с женой и заточение ее в Покровский монастырь в 1698 г. сильно повлияли на характер наследника и на его отношение к отцу. В Северной войне выполнял поручения Петра. Но безразличное, а затем и враждебное отношение к реформам отца, поддерживаемое противниками петровских преобразований А.В. Кикиным, И. Большим и др., скоро перестало скрываться наследником. В 1711 г. женился на немецкой принцессе, в браке с которой имел двух детей. Подозрение Петра в неверности Алексея вызвало его побег в Вену, но, поверив уговорам царского сановника П. Толстого, вернулся в Россию в 1718, где и был заключен в крепость по обвинению в государственной из­мене. Под пытками признался в стремлении, воцарившись, отменить реформы отца. Приговорен к смертной казни в июне 1718 г.

Павел Иванович Ягужинский (1683-1736) - государственный дея­тель, выдвинулся при Петре I, граф, генерал-аншеф, дипломат. Родился в немецкой слободе (сын литовского органиста). Карьеру начал служ­бой в Преображенском полку, где на его качества обратил внимание царь. В 1711 году его произвели в полковники, а потом в генерал-адь- ютанты. С 1713 по 1721 гг. он выполнял дипломатические поручения, в том числе вёл переговоры со Швецией. В 1722 году стал генерал-про- курором, в 1726 году получил назначение посла в Польшу, а в 1732 году Ягужинский - посол в Пруссии. Первоначально он поддержал идею составления «Кондиций», однако, будучи ловким и дальновидным ди­пломатом, перешёл на сторону Анны, которая назначила его в 1735 году кабинет-министром.

Феофан Прокоповыч (1681-1736) - знаменитый проповедник и государственный деятель петровской эпохи, сподвижник Петра I. Родился в Киеве в купеческой семье, образование получил в Киево- Могилянской академии. Учился в Риме в иезуитском коллегиуме. Имел громадную начитанность в богословских и философских сочинениях. В своих проповедях и панегириках выступил решительным сторонни­ком просвещения и начатых Петром реформ. Наиболее известна его проповедь по случаю Полтавской победы. Являлся заклятым против­ником всего католического в науке и жизни и, наоборот, почитателем новой европейской науки (Ф. Бэкон, Р. Декарт). В его взглядах (в том числе догматических) сильны протестантские ноты. Был сторонником «просвещенного деспотизма». С 1716 г. работал в Петербурге, пропа­гандируя реформы. В 1718 г. стал епископом Псковским и главным помощником Петра в делах духовного управления. Фактически являл­ся официальным проповедником. В 1720 г. он составил знаменитый «Духовный регламент». После смерти Петра его влияние покачнулось, но благодаря тому, что он встал во главе партии, разрушившей замыс­лы верховников, при Анне Иоанновне он вновь занял прочное место в Синоде.

Стефан Яворский (1658-1722) - Происходил из украинской православной семьи, учился в Киево-Могилянской академии, затем в польских католических заведениях. В 1700 г. по настоянию Петра был поставлен в епископы Рязанские и Муромские. Был сторонником польско-латинской схоластической науки, в некоторых догматиче­ских и обрядовых вопросах стоял на католических позициях. Являлся панегиристом военных побед Петра I. Как и Ф. Прокопович, стяжал себе славу проповедника. После смерти патриарха Адриана стал ме­стоблюстителем патриаршего престола. По мере увеличения симпатий царя к протестантам и протестантской культуре, С.Я. отдаляется от царя и теряет свое значение. В вопросе о размерах церковной власти шел наперекор царю. Являлся наиболее яростным оппонентом взгля­дов Феофана Прокоповича. В 1720 г. против своей воли был назначен президентом Синода, но одновременно состоял под следствием.

О табели о рангах

Чины разделялись в этой росписи на 14 классов, начиная с ге­нерал-адмирала, фельдмаршала, великого канцлера, до прапорщика и морского и канцелярского комиссара. Двор также был разделен по рангам. Но сыновья вельмож не пользовались наравне с дочерьми пре­имуществами отцовских чинов. Положение гласило: что его импера­торскому величеству всегда приятно будет видеть их при своем дворе, но вне ранга, хотя бы они происходили из благороднейшей фамилии в империи, до тех пор, пока не приобретут чина собственными заслу­гами. В ассамблеях и обществах чины не допускались; но если бы кто-нибудь в торжественных случаях самовольно присвоил себе чин, ему не принадлежавший, то платил большой штраф... Всякий солдат, дослужившийся до штаб-офицерского чина, делался дворянином, и ему нельзя было отказать в патенте и гербе, и наоборот, знатнейший боярин, опозоренный наказанием, понижался в простолюдины.

Бассевич Г. Записки о России при Петре Великом.

М, 1886. С. 124-125

О городском самоуправлении

...Трудно было воодушевить новосозданные городские учрежде­ния, не выросшие из традиций и обычаев народа. На Западе эти учре­ждения образовались постепенно в продолжение веков в силу дейст­вительных, глубоко прочувствованных практических потребностей. В России же они были приняты с целью создать потребности, которые еще не чувствовались. ...

Система, насильно навязанная народу, не имела никакой побуди­тельной силы, кроме императорской воли. Если бы не было этой побу­дительной силы и гражданам предоставили самим управлять своими городскими делами, то система эта немедленно бы распалась. Этот факт представляет нам одну из самых характеристичных черт русского исторического развития в сравнении с развитием Западной Европы. На Западе монархии приходилось бороться с городскими учреждениями, чтобы не дать им сделаться слишком могущественными; в России же монархии пришлось бороться р ними, чтобы не допустить их до само­убийства или до смерти истощения.

Уоллес М. Россия. В 2-х тт. СПб., 1880. Т. 1. С. 208-210

О положении церкви

...Для того чтобы высшая духовная власть не могла сделаться органом противоправительственных тенденций, Петр счел необхо­димым превратить ее в государственное учреждение, «установленное монаршим указом и сенатским приговором». Его практическому уму не могли представиться при этом никакие канонические сомнения. По остроумному выражению Ю.Ф. Самарина, «...в факте церкви Петр видел несколько различных явлений, никак не неразрывных между со­бою: доктрину, к которой он был довольно равнодушен, и духовенство, которое он понимал как особый класс государственных чиновников, которым государство поручило нравственное воспитание народа». Так он смотрел и на свой синод. Учрежденный указом и пополняемый ли­цами, назначаемыми каждый раз по специальному повелению государя, и большею частью на время, синод только и мог быть высшим адми­нистративным органом по духовным делам в империи.

Милюков 77. Очерки по истории русской культуры.

В 3-х тт. СПб., 1899. Т. 2