Правовая незащищенность педагога

Правовая незащищенность педагога

Аннотация

В статье раскрыто современное положение педагога, сделан вывод о критическом падении престижа педагогической деятельности. Кроме того, на основе сравнительного анализа результатов опроса выявлено мнения педагогов и родителей по проблеме правовой защищенности педагогов.

Современная система школьного образования в нашей стране, как и во всем мире, находится на грани цивилизационного кризиса, чему способствовали многие социальные и экономические факторы. Как результат, престиж профессии учителя за последние годы упал до критической отметки. Вполне закономерно поэтому, что данная профессия сегодня не обладает достаточным количеством специалистов.

Согласно многочисленным статистическим данным, например, социологического опроса на период 2010 года о пяти наиболее часто выбираемых учениками 9-х и 11-х классов профессий можно увидеть, что среди них нет профессии учителя. А интервью А. Фурсенко позволяет сделать вывод, что официально до 70%, а неофициально – и все 90% выпускников педагогических вузов идут работать кем угодно – менеджерами, официантами, экскурсоводами, только не учителями. Существует множество мнений о причинах этого явления, но следует назвать наиболее острые из них: малооплачиваемость труда и объем работы, работы не только физической, но и моральной, что гораздо сложнее на сегодняшний день.

За более чем 15 лет с момента этого опроса в системе образования мало что изменилось. По свежим данным Министерства образования и науки Российской Федерации, в школах нашей страны сегодня не хватает более 17 тысяч учителей. В основном – педагогов по иностранному языку, математике и физкультуре. Эти проблемы стимулируют снижение уровня образования [2].

Таким образом, получается бесконечный круг – низкий престиж вызывает низкий уровень интереса к профессии педагога, который, в свою очередь, вызывает острую нехватку специалистов, которые могли бы сделать сегодня профессию педагога привлекательной и уважаемой.

Такое положение вещей не могло не сказаться на взаимоотношениях участников образовательного процесса: недовольные родители, обиженные дети – каждый считает своим долгом напомнить учителю о своих правах, забывая об обязанностях. Сегодня учителя не чувствуют себя защищенными от необоснованных требований, претензий со стороны родителей. Зачастую некоторые из них не идут решать проблему напрямую с учителем или администрацией школы, а пишут жалобы во все инстанции. Профессия учителя связана с колоссальными психологическими нагрузками, трудно оставаться объективным, испытывая постоянный прессинг. Все это ведет к конфликтам. При этом конструктивные, цивилизованные отношения между ними можно выстроить, только опираясь на правовую базу.

Вопрос правового статуса впервые закреплен в Федеральном законе «Об образовании» [1], но ничего конкретного в нем нет. Только общие и типовые фразы: «свобода преподавания», «свобода выбора методов обучения», «право на выбор учебников» и так далее. При этом учителя не обладают никакими мерами для воздействия на нерадивых учеников. Закон об образовании, приказы Министерства образования содержат огромный перечень прав учеников и не содержат никаких обязанностей обучающихся, за исключением соблюдения устава школы, никак не сформулированы меры воздействия на нарушителей этого устава. В результате учащиеся чувствуют свою безнаказанность за негативное поведение. Единственной действенной мерой для таких учеников является отчисление из образовательного учреждения. Однако и эта мера имеет ряд ограничений, что делает ее нереальной.

Таким образом, учителям не хватает защищенности в правовом смысле. Иногда необоснованные жалобы во все инстанции могут остановить деятельность целого образовательного учреждения, т.е. учителя не защищены законодательно.

Как показал анализ литературы, на сегодняшний день единого мнения о правовой защищенности среди участников образовательного процесса нет. В частности, учителя не чувствуют себя защищенными от необоснованных требований, претензий со стороны родителей, а родители говорят о незащищенности ученика от произвола учителя, об отсутствии в школе каких либо социальных механизмов защиты ребенка со стороны других учеников и т.д. В этой связи мы решили выяснить и сравнить мнения учителей и родителей на данную проблему, для чего провели опрос при помощи сервиса Google Docs. 

Разработанная анкета, включающая 11 закрытых и полузакрытых вопросов, предполагала возможность отвечать на вопросы как родителям, так и педагогам. В опросе приняли участие 24 респондента, из них 15 педагогов и 9 родителей (рис. 1).

Рис. 1. Распределение респондентов по типу участия в опросе

Первый вопрос анкеты касался престижа педагогической профессии. Респондентам предлагалось оценить по 10-балльной системе, насколько престижна на сегодняшний день профессия педагога. Распределение ответов на данный вопрос представлено на рисунке 2.

Рис. 2. Распределение ответов респондентов на вопрос «Оцените по 10-балльной системе, насколько престижна на сегодняшний день профессия педагога?»

Как наглядно видно на рисунке 2, большинство и родителей, и педагогов оценивают престиж педагогической профессии достаточно низко. На 9 и 10 баллов не оценил ни один из респондентов. При этом, если большинство родителей поставили 5 баллов, то большинство педагогов оценили престиж профессии на 6 баллов.

Ответы на второй вопрос позволили нам выяснить мнение принявших участие в опросе о том, чем определяется престиж педагога (рис. 3).

Рис. 3. Распределение ответов респондентов на вопрос «Чем определяется престиж педагога?»

Итак, как видим, большинство и педагогов, и родителей считают, что престиж педагога определяется профессиональной компетентностью, а именно его мастерством, глубоким знанием предмета, умением заинтересовать учащихся, найти путь к душам ребят. При этом интересно, что результаты образованности учащихся, по мнению родителей, никак не связаны с престижем педагога, тогда как педагоги придают им определенное значение.

Ответы на вопрос об основных причинах падения престижа педагогической деятельности отражены на рисунке 4.

Рис. 4. Распределение ответов на вопрос «Каковы, на Ваш взгляд, основные причины падения престижа педагогической деятельности?»

На рисунке 4 наглядно видно, что в этом вопросы родители и педагоги единодушны: основной причиной падения престижа педагогической деятельности является низкая зарплата.

Следующий вопрос анкеты касался частоты конфликтов, возникающих среди участников образовательного процесса (рис. 5.)

Рис. 5. Распределение ответов на вопрос «Как часто возникают конфликты среди участников образовательного процесса?»

Как видим, мнения респондентов в этом вопросе разделились: если родители считают, что конфликты в образовательной среде возникают очень часто, то педагоги – часто.

Распределение ответов по основным причинам возникновения конфликтов между учителем и учеником представлено на рисунке 6.

Рис. 6. Распределение ответов на вопрос «Каковы основные причины возникновения конфликтов между учителем с учеником?»

На рисунке наглядно видны различия во мнениях педагогов и родителей по вопросу основных причин возникновения конфликтов между учителем и учеником: если педагоги считают одной из таких причин нарушения учащимися дисциплины на уроках, то родители уверены, что основная причина конфликтов кроется в разном видении ситуации: каждая сторона конфликта видит ситуацию по-своему: учитель не стремится понять переживания ученика, а ученик не всегда может справиться со своими эмоциями ввиду возрастных особенностей.

Распределение числа выборов по причинам возникновения конфликтов между учителем с родителями учеников представлено на рисунке 7.

Рис. 7. Распределение ответов на вопрос «Каковы основные причины возникновения конфликтов между учителем с родителями учеников?»

Итак, по вопросу причин возникновения конфликтов между учителем с родителями учеников среди педагогов и родителей также нет единодушия: педагоги считают основными причинами разные представления сторон о средствах воспитания, а также завышенные, на взгляд родителей, требований школы к подготовленности ребенка. Родители же уверены, что такими причинами являются разные представления сторон о средствах воспитания и непринятие ученика сверстниками, одноклассниками.

На вопрос о том, какие из зафиксированных в ст. 43 п. 4 Закона об образовании мер дисциплинарного взыскания, по мнению респондентов, наиболее действенны в случае, если ребенок не реагирует на замечания, беседы и продолжает вести себя вразрез установленным в школе правилам, были получены ответы, отраженные на рисунке 8.

Рис. 8. Распределение ответов на вопрос «Какие из зафиксированных в ст. 43 п.4 Закона об образовании мер дисциплинарного взыскания, на Ваш взгляд, наиболее действенны в случае, если ребенок не реагирует на замечания, беседы и продолжает вести себя вразрез установленным в школе правилам?»

На рисунке 9 наглядно видно, что, если большинство родителей считают наиболее действенным замечание, то педагоги – отчисление из школы.

Ответы на вопрос об альтернативных мерах воздействия на нерадивого ученика, не отраженных в Законе об образовании, отражены на рисунке 9.

Рис. 9. Распределение ответов на вопрос об альтернативных мерах воздействия на нерадивого ученика, не отраженные в Законе об образовании

Как видим, если родители среди эффективных и допустимых мер воздействия на нерадивого ученика, не отраженных в Законе об образовании, считают письменные сообщения родителям, то педагоги настроены более решительно и жестко и уверены, что наиболее эффективной такой мерой может стать постановка на внутришкольный учет.

Блок вопросов о правовой защищенности педагога начинался с предложения об оценке по 10-балльной системе правовую защищенность педагога. Полученные ответы зафиксированы на рисунке 10.

Рис. 10. Распределение ответов респондентов на вопрос «Оцените по 10-балльной системе правовую защищенность педагога»

Как наглядно видно на рисунке 10, педагоги и родители по-разному оценивают правовую защищенность педагога, причем, в целом, родители считают, что учителя защищены в правовом отношении в достаточной степени, тогда как большинство педагогов уверены в обратном.

Следующий вопрос анкеты позволил нам выяснить мнение педагогов и родителей о том, какие именно, на их взгляд, права педагога на практике не соблюдаются (рис. 11).

Рис. 11. Распределение ответов на вопрос «Какие из прав педагога, на Ваш взгляд, на практике не соблюдаются?»

Как наглядно видно на рисунке 11, педагоги и родители имеют разное мнение о правах педагога, которые на практике не соблюдаются. Так, если родители уверены, что наиболее часто нарушается право отказаться от административных поручений, которые не связаны с выполнением своих должностных обязанностей, то педагоги не удовлетворены реализацией своего права на охрану своей чести и достоинства, защиту, а также права на невмешательство в свою профессиональную деятельность со стороны родителей.

Таким образом, по результатам опроса мы приходим к выводу, что представления педагогов и родителей о правовой защищенности педагога во многом не совпадают. При этом понятно, что на сегодняшний день назрела острая необходимость перемен во всей системе образования. Однако, чтобы эффективно их  осуществить, необходимо разобраться в причинах существующего положения дел в системе школьного образования, и постараться выявить наиболее оптимальные пути решения. Мы убеждены: если поднять статус преподавателя в обществе, то необходимость правовой защиты учителя автоматически отпадет. Для этого нужна комплексная государственная программа. Кроме того, серьезную роль здесь должны играть средства массовой информации, которые формируют общественное мнение. Нужно всеми способами доносить до граждан, что учитель – очень важная и уважаемая профессия, учитель – это, прежде всего, союзник родителей в обучении и воспитании ребенка, а не враг.

Список литературы

1. Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» // Российская газета. – Федеральный выпуск № 5976 (303) от 31 декабря 2012 г.

2. Кирманова С. С., Михайлова Д. И. Роль учителя в современном обществе // Обучение и воспитание: методики и практика. – 2013. – № 10. – С. 272-275.

3. Балашова, Е.С. Некоторые аспекты перехода высшего дизайнерского образования на многоуровневую систему обучения на примере Университета изящных искусств им. Мимара Синана / Е.С. Балашова //
   Формирование образовательной среды вуза в условиях перехода на уровневую систему высшего профессионального образования: сборник статей по материалам Международной научно-практической конференции преподавателей вузов, ученых и специалистов. - Н.Новгород, ВГИПУ, 2011. - С. 157-162.