Материал по обществознанию "Толерантность и право"

Введение.

Хотим мы этого или нет, но термин «толерантность» прочно вошел в нашу жизнь. Можно предположить, что раньше, употребление этого слова было исключительно прерогативой врачей, а потом, с развитием социологии, термин получил прописку в научных трудах по общественным наукам. Оттуда он перекачивал в лексикон политиков и, наконец, оказался достоянием самых широких слоев населения.

Представляется, что мир разделился на два лагеря – тех, кому нравится слово « толерантность» и тем, кому оно не нравится. В принципе, можно было бы оставить этот спор о понятии, напоминающий о славном времени средневековых схоластов, если бы не одна важная деталь. Термин толерантностьполучил свое отражение в праве.

Действительно, в преамбуле закона «О свободе совести и религиозных объединениях [1] » употребляется данный термин: «Федеральное Собрание Российской Федерации … считая важным содействовать достижению взаимного понимания, терпимости и уважения в вопросах свободы совести и свободы вероисповедания…принимает настоящий Федеральный Закон».

И тут уже появляется поле для конкретики: что подразумевает закон, употребляя слово «терпимость»? Является ли это слово синонимом слова «толерантность», а если является, то что понимать под этим термином? Попробуем разобраться.

1. Этимология слова.

Современные словари по разному толкуют слово «толерантность», в частности, под этим словом может пониматься « иммунологическое отсутствие или ослабление иммунологического ответа на данный антиген при сохранении иммунореактивности ко всем прочим антигенам» [2]  (медицинское понимание). Или с точки зрения социологии, которая определяет толерантность как « терпимость  к чужому образу жизни, поведению, чужим обычаям, чувствам, верованиям, мнениям, идеям» [3] . Кстати, и в социологии, и в медицине слова «терпимость» и «толерантность» используются как синонимы.

Кроме всего прочего термин «толерантность» нередко ассоциируют с именем известного французского дипломата Шарль Мориса де Талейрана-Перигора конца XVIII  начала XIX  века. Талейран был довольно противоречивой личностью, однако он смог добиться многочисленных побед благодаря способности сносить многие трудности с совершенно непроницаемым лицом.

Полагаю, излишне отмечать, медицинское понимание термина, которое для закона совершенно не подходит. Социологическое определение, представляется гораздо более точным, однако и его не следует брать за основу. Социология, как и любая наука, слагается из целого ряда школ и доктрин, каждая из которых может по-своему определять те или иные понятия. Противоречия, которые могут возникнуть в результате разного понимания термина способны значительно затруднить и спутать правоприменителя.

Следовательно, для применения закона необходимо найти правовое определение понятий «терпимости» и «толерантности».

2.1. Основа треугольника.

Схематично развитие идей толерантности можно представить в виде «Треугольника толерантности».

В основании фигуры лежат фундаментальные права и свободы человека. В качестве отправной точки мы возьмем 1789 год, когда французы провозгласили Декларацию прав человека и гражданина.

«Люди рождаются и остаются свободными и равными в правах», гласит Декларация в первой статье. Вторая статья документа устанавливает, что к естественным и неотъемлемым правам человека относится «свобода, собственность, безопасность».

2.2. Всеобщая Декларация прав человека 1948 год.

Следующей вехой на пути к толерантности является Всеобщая декларация прав человека, принятая ООН в 1948 году [4]. Важно отметить, что Россия считается членом ООН с момента основания. В организацию вступил Союз ССР, а Россия получила все права и привилегии в порядке континуитета (правопреемства в международном праве).

Документ вслед за французами провозглашает, что «Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах».

Декларация закрепляет и ряд других прав: право на жизнь, на свободу «Каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность» (ст. 3), в том числе свободу совести «Каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии» (ст. 18).

Всеобщая декларация также содержит прямое запрещение дискриминации «Каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия, как-то в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений…» (ст. 2).

Следует подчеркнуть, что Декларация касается и вопроса толерантности (терпимости). Часть 2 статьи 28 Декларации гласит «… Образование должно содействовать взаимопониманию, терпимостии дружбе между всеми народами, расовыми и религиозными группами, и должно содействовать деятельности Организации Объединенных Наций по поддержанию мира».

2.3. Конституция России 1993 года.

Положения Всеобщей декларации прав человека, разумеется, вошли в Конституцию России, принятую на всенародном голосовании (референдуме) 12 декабря 1993.

Конституция провозгласила принцип равенства: «Все равны перед законом и судом» (ст. 19).

Также Конституция содержит еще одно важное положение «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства» (ст.2).  

Весь материал - в документе.

Введение

Хотим мы этого или нет, но термин « толерантность» прочно вошел в нашу жизнь. Можно предположить, что раньше, употребление этого слова было исключительно прерогативой врачей, а потом, с развитием социологии, термин получил прописку в научных трудах по общественным наукам. Оттуда он перекачивал в лексикон политиков и, наконец, оказался достоянием самых широких слоев населения.

Представляется, что мир разделился на два лагеря – тех, кому нравится слово « толерантность» и тем, кому оно не нравится. В принципе, можно было бы оставить этот спор о понятии, напоминающий о славном времени средневековых схоластов, если бы не одна важная деталь. Термин толерантностьполучил свое отражение в праве.

Действительно, в преамбуле закона «О свободе совести и религиозных объединениях [1] » употребляется данный термин: « Федеральное Собрание Российской Федерации … считая важным содействовать достижению взаимного понимания, терпимости и уважения в вопросах свободы совести и свободы вероисповедания…принимает настоящий Федеральный Закон».

И тут уже появляется поле для конкретики: что подразумевает закон, употребляя слово «терпимость»? Является ли это слово синонимом слова «толерантность», а если является, то что понимать под этим термином? Попробуем разобраться.

1. Этимология слова

Современные словари по разному толкуют слово «толерантность», в частности, под этим словом может пониматься « иммунологическое отсутствие или ослабление иммунологического ответа на данный антиген при сохранении иммунореактивности ко всем прочим антигенам» [2] (медицинское понимание). Или с точки зрения социологии, которая определяет толерантность как « терпимость к чужому образу жизни, поведению, чужим обычаям, чувствам, верованиям, мнениям, идеям» [3] . Кстати, и в социологии, и в медицине слова «терпимость» и «толерантность» используются как синонимы.

Кроме всего прочего термин «толерантность» нередко ассоциируют с именем известного французского дипломата Шарль Мориса де Талейрана-Перигора конца XVIII начала XIX века. Талейран был довольно противоречивой личностью, однако он смог добиться многочисленных побед благодаря способности сносить многие трудности с совершенно непроницаемым лицом.

Полагаю, излишне отмечать, медицинское понимание термина, которое для закона совершенно не подходит. Социологическое определение, представляется гораздо более точным, однако и его не следует брать за основу. Социология, как и любая наука, слагается из целого ряда школ и доктрин, каждая из которых может по-своему определять те или иные понятия. Противоречия, которые могут возникнуть в результате разного понимания термина способны значительно затруднить и спутать правоприменителя.

Следовательно, для применения закона необходимо найти правовое определение понятий «терпимости» и «толерантности».

2.1. Основа треугольника

Схематично развитие идей толерантности можно представить в виде «Треугольника толерантности».

В основании фигуры лежат фундаментальные права и свободы человека. В качестве отправной точки мы возьмем 1789 год, когда французы провозгласили Декларацию прав человека и гражданина.

« Люди рождаются и остаются свободными и равными в правах», гласит Декларация в первой статье. Вторая статья документа устанавливает, что к естественным и неотъемлемым правам человека относится «свобода, собственность, безопасность».

2.2. Всеобщая Декларация прав человека 1948 год

Следующей вехой на пути к толерантности является Всеобщая декларация прав человека, принятая ООН в 1948 году [4] . Важно отметить, что Россия считается членом ООН с момента основания. В организацию вступил Союз ССР, а Россия получила все права и привилегии в порядке континуитета (правопреемства в международном праве).

Документ вслед за французами провозглашает, что «Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах».

Декларация закрепляет и ряд других прав: право на жизнь, на свободу «Каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность» (ст. 3), в том числе свободу совести «Каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии» (ст. 18).

Всеобщая декларация также содержит прямое запрещение дискриминации «Каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия, как-то в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений…» (ст. 2).

Следует подчеркнуть, что Декларация касается и вопроса толерантности (терпимости). Часть 2 статьи 28 Декларации гласит «… Образование должно содействовать взаимопониманию, терпимостии дружбе между всеми народами, расовыми и религиозными группами, и должно содействовать деятельности Организации Объединенных Наций по поддержанию мира».

2.3. Конституция России 1993 года

Положения Всеобщей декларации прав человека, разумеется, вошли в Конституцию России, принятую на всенародном голосовании (референдуме) 12 декабря 1993.

Конституция провозгласила принцип равенства: «Все равны перед законом и судом» (ст. 19).

Также Конституция содержит еще одно важное положение «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства» (ст.2).

При этом Конституция закрепляет важнейшие права: на жизнь, на свободу, личную неприкосновенность, тайну частной жизни. Конституции, так же как и Всеобщая декларация прав человека, содержит специальный запрет на любые формы дискриминации «государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств…» (ст. 19)

Более того, Конституция делает важную оговорку: «перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина» (ч.1 ст. 55).

Кроме того, говоря о международных нормах, следует отметить, что ч. 4 ст.15 Конституции провозглашает «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы».

2.4. Декларация принципов терпимости ЮНЕСКО 1995

Термин толерантность употребляется во Всеобщей декларации прав человека и других международных правовых актах. Однако что он значит? Ответ на этот вопрос был дан в 1995 году, когда Генеральная конференция ЮНЕСКО приняла и провозгласила документ, который на английском языке звучит « Declaration of principles of tolerance ». На русском языке этот документ называется «Декларация принципов терпимости» [5]

В первой статье Декларация провозглашает, что «Терпимость ( Tolerance ) - уважения, принятия и правильное понимание богатого многообразия культур нашего мира, наших форм самовыражения и способов проявлений человеческой индивидуальности ».

Однако вполне может возникнуть вопрос, а почему Декларация ЮНЕСКО имеет для России юридическое значение? Для ответа на этот вопрос, нужно учитывать тот факт, что Союз ССР являлся членом ЮНЕСКО с 21 апреля 1954 года, а суверенная Россия – член ЮНЕСКО в порядке континуитета.

И более того, необходимо принять во внимание положения уже упоминавшейся части 4 статьи 15 Конституции РФ.

Важно будет отметить, что Декларация дает дополнительные определения Терпимости:

«Терпимость — это не уступка, снисхождение или потворство. Терпимость — это прежде всего активное отношение, формируемое на основе признания универсальных прав и основных свобод человека» (ч. 2 ст 1).

«Терпимость — это обязанность способствовать утверждению прав человека, плюрализма (в том числе культурного плюрализма), демократии и правопорядка» (ч. 3 ст. 1).

2.5. Концепция долгосрочного социально-экономического развития России до 2020

В 2008 году Правительство России своим распоряжением от 17 ноября N 1662-р утвердило Концепцию долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. В части касающейся «Молодежной политики» (9) Концепция определяет толерантность как общественную ценность наравне со здоровьем, семьей, патриотизмом:

«…популяризация с использованием программ общественных объединений и социальной рекламы общественных ценностей, таких, как здоровье, труд, семья, толерантность, права человека, патриотизм, служение отечеству, ответственность, активная жизненная и гражданская позиция;

поддержка программ формирования единой российской гражданской нации, национально-государственной идентичности, воспитание толерантности к представителям различных этносов, межнационального сотрудничества…».

Данный документ снимает и мнимое противоречие между толерантностью и патриотизмом.

Термин толерантность нередко употребляет и Президент РФ. В частности в ежегодном послании Федеральному собранию, с которым Президент ежегодно обязан обращаться к российскому парламенту в соответствии с пунктом «е» статьи 84 Конституции РФ было указано: « Я уже говорил, что межнациональный мир - это одна из главных наших ценностей. У нас исторически сложился уникальный и богатейший опыт толерантности и взаимного уважения» [6] .

2.6. Стратегия национальной безопасности РФ до 2020

Через год после этого, Президент РФ своим указом от 12 мая 2009 года № 537. утверждает «Стратегию национальной безопасности РФ до 2020 года», которая обозначает «толерантность» как одно из средств противодействия угрозам в сфере культуры:

«Для противодействия угрозам в сфере культуры силы обеспечения национальной безопасности во взаимодействии с институтами гражданского общества обеспечивают эффективность государственно-правового регулирования поддержки и развития разнообразия национальных культур, толерантностии самоуважения, а также развития межнациональных и межрегиональных культурных связей» (п. 82).

Следующий пункт Стратегии также говорит о том, что для «Решение задач обеспечения национальной безопасности в сфере культуры в среднесрочной и долгосрочной перспективе достигается за счет признания первостепенной роли культуры для возрождения и сохранения культурно-нравственных ценностей, укрепления духовного единства многонационального народа Российской Федерации» (п. 83).

3. Антитезис толерантности

Для уяснение сущности понятия «толерантности» уместно будет обратиться к ч. 4 ст. 1 Декларации принципов терпимости, которая гласит, что «проявление терпимости… не означает терпимого отношения к социальной несправедливости, отказа от своих или уступки чужим убеждениям».

Это означает, что каждый свободен придерживаться своих убеждений и признает такое же право за другими. Это означает признание того, что люди по своей природе различаются по внешнему виду, положению, речи, поведению и ценностям и обладают правом жить в мире и сохранять свою индивидуальность. Это также означает, что взгляды одного человека не могут быть навязаны другим».

Следовательно «толернатность» не только не допускает безразличного отношения к нарушению чьи-либо прав и свобод, а наоборот призывает активно бороться с проявлением насилия или дискриминации. Надо признать, что толерантность существует в рамках естественных прав и свобод человека и является их логичным продолжением. Толерантность не призывает сидеть, сложа рука, пассивно наблюдая за происходящим, а требует активного воздействия на окружающий мир.

4. Риски толерантности

Толерантное общество во много кажется идеальным. Действительно общество, в котором каждый человек – индивидуальность. Общество, где «все люди и группы людей имеют право отличаться друг от друга» [7] .

Однако толерантное общество и толерантность имеет свои риски. Толерантность (и известными допущениями) можно представить в виде правоотношения, где у каждой из сторон есть свои права и обязанности.

В нашем условном примере каждая из сторон будет обязана проявлять толерантность по отношению к другой. При этом каждая из сторон будет обладать правом требовать толерантного отношения к себе.

Если каждая из сторон выполняет свои обязанности, система работает. Однако одна из сторон не проявляет толерантного отношения к другой, система может дать сбой.

Еще большую угрозу для работы данной схемы представляет ситуация, когда одна из сторон не только не проявляет толерантного отношения к другой стороне, но и требует толерантного отношения к себе. То есть решает пользоваться только своим правом, игнорируя свою обязанность. Такой перекос чреват крахом всей системы.

Представляется, что самой естественной реакцией второй стороны, будет преломление принципа Толина «что ты мне, то и я тебе». В таком случае отказ одной стороны проявлять толерантность другой, станет для второй стороны индульгенцией для отказа проявлять терпимость со своей стороны.

Поведение такое вполне естественно. Это движение по пути наименьшего сопротивления, а физические законы об экономии энергии еще никто не отменял. Однако надо признать, что результаты такого поведения положительными не назовешь. Принцип толерантности будет уничтожен.

В тоже время можно и предположить и другой вариант развития событий. Если одна из сторон отказывает выполнять свою обязанность по проявлению толерантности, то другой стороне, возможно, следует вместо того, что бы снять эту обязанность себя, обратиться к своему праву – праву требовать толерантного отношения к себе.

Как этого добиться? Прежде всего, необходимо использовать право. Неукоснительное соблюдение естественных прав и свобод человека, признание. Вторым элементом является рациональное обоснование преимуществ толерантности.

В конце – концов, толерантность – это ценность, которая может принести вполне конкретные положительные результаты: дружбу, помощь, доход, мир, знание.

Не следует строить иллюзий, разумеется, первый вариант поведения более простой, но второй – более продуктивный и обладающий большей способностью изменить этот мир к лучшему.

Заключение.

Представляется, что можно смело заявить: право по своей природе несет понятие толерантности. Право и толерантность – близнецы братья. Мы говорим право – подразумеваем толерантность, потому что толерантность не мыслима без равенства всех перед законом. Мы говорим толерантность, подразумеваем право, потому что терпимость между людьми должна основываться на праве и законе.

Кроме того, толерантный человек является более здоровым, ведь он не тратит понапрасну свою жизненную энергию на гнев и злобу.

Приложение 1

Таблица «Толерантность и право»