«Источники трудового права периода Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.)»

Методика преподавания правоведения в 10-11 классах

Тема: «Источники трудового права периода Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.)»

При изучении данной темы следует руководствоваться положениями общей теории права, определяющими понятие и виды источников права. Под источниками права понимаются способы официального выражения правовых норм.

Трудовое право как отрасль права состоит из различных нормативных актов, которые и являются источниками трудового права.

Под нормативно-правовыми актами понимаются такие акты, которые принимаются высшими органами государственной власти и управления в государстве, а также отраслевыми и местными органами самоуправления и устанавливают нормы права, обязательные для исполнения. Они рассчитаны на неоднократное их применение. Источники трудового права - нормативные правовые акты, регулирующие общественные отношения в сфере трудовых и связанных с ними отношений. В источниках трудового права отражены материальные условия жизни всего общества, при изменении условий меняются и источники трудового права. Так, с началом Великой Отечественной войны и переходом на режим военного положения: призыв в ряды красной армии огромного количества населения, нехватка продовольствия, необходимость выпуска оружия, стали и брони для фронта, вынудили Верховную власть СССР пересмотреть трудовое законодательство. Внести в него большой ряд изменений. Основным источником советского трудового права, устанавливающим наиболее принципиальные, руководящие положения о регулировании трудовых отношений, является Конституция СССР — юридическая база для всей системы источников трудового права, где широко зафиксированы основополагающие принципы, исходные положения правового регулирования труда В СССР.

Основы сохранили проверенные временем положения Кодекса законов о труде РСФСР 1922 г., разработанные под руководством и при личном участии В. И. Ленина. Эти положения получили свое дальнейшее развитие в Основах с учетом новых явлений общества, зрелых социалистических общественных отношений. Они определяют наиболее важные принципиальные положения трудового законодательства и сферы его регулирования, как-то: задачи советского законодательства о труде, основные трудовые права и обязанности рабочих и служащих, а также вопросы заключения и соблюдения трудового, коллективного договоров, рабочего времени и времени отдыха, заработной платы, трудовой дисциплины, охраны труда, порядка рассмотрения и разрешения трудовых споров, государственного социального страхования и другие. Основы четко разграничивают компетенцию СССР и союзных республик в регулировании трудовых отношений.

 Необходимо усвоить, что важнейшим источником права в целом, в том числе трудового является Конституция. Законы и иные акты государственных органов издаются на основе и в соответствии с ней.

Следующим после Конституции по значению видом нормативных актов является закон. Большое значение в регулировании трудовых отношений имеют декреты и указы Верховного Совета СССР. Во исполнение законов, декретов и указов принимаются постановления.

Важным является вопрос о действии нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Учащиеся должны усвоить юридическую силу нормативных актов в соответствии с их иерархией. По юридической силе нормативные правовые акты подразделяются на законы и иные нормативные правовые акты. Законы обладают наибольшей юридической силой по сравнению с другими источниками.

По системе трудового права нормативные правовые акты подразделяются на относящиеся:

1) как к общей части, так и ко всем институтам Особенной части трудового права;

2) лишь к определенным институтам Особенной части;

3) к нескольким институтам Особенной части

По органам их принявшими, нормативные правовые акты подразделяются на:

1. принятые высшим органом законодательной власти (законы, постановления);

2. Принятые Верховным главнокомандующим (декреты, указы, распоряжения);

3. принятые высшими органами исполнительной власти (постановления и распоряжения Правительства);

4. изданные центральными органами государственного управления;

5. принятые органами местного самоуправления (решения).

Война поставила перед правовым регулированием труда ряд сложных проблем. В связи с призывом многих миллионов людей в ряды армии и флота особенно острой стала проблема рабочих рук в промышленности, на транспорте, в строительстве и на селе. Это обстоятельство не могло не вызвать к жизни правовых норм, по-новому регулирующих возникновение и прекращение трудовых правоотношений. Хотя, как общее правило, и сохранился порядок добровольного вступления в трудовые отношения, Советское государство было вынуждено обратиться к таким правовым формам обеспечения народного хозяйства кадрами, как трудовая мобилизация и трудовая повинность.

Мобилизация для работы на производстве распространялась на трудоспособное население, не занятое в учреждениях и на предприятиях. По Указу Президиума Верховного Совета СССР от 13 февраля 1942 г. уклонение от мобилизации влекло за собой уголовное наказание. На основе Постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 13 апреля 1942 г. было разрешено также в напряженные периоды сельскохозяйственных работ проводить мобилизацию трудоспособного населения городских и сельских местностей для труда в колхозах, совхозах и МТС. Такая практика в основном сохранилась на долгие годы и после войны.

По Указу Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г. и на основе Постановления СНК СССР от 10 августа 1942 г. допускалось применение в особо установленном порядке и на срок до двух месяцев трудовой повинности для выполнения различных оборонных работ, заготовки топлива, охраны важнейших объектов и др. Привлекать к трудовой мобилизации или трудовой повинности можно было мужчин в возрасте от 16 до 55 лет, а женщин - с 16 до 50. Наряду с этим широко известно массовое добровольное участие подростков и молодежи в труде на благо Отчизны.

В конце 1941 г. были объявлены мобилизованными на период войны рабочие и служащие предприятий военной промышленности. Самовольный уход их с работы приравнивался к дезертирству и наказывался лишением свободы на срок от пяти до восьми лет. Причем такие дела были отнесены к компетенции трибуналов. В сентябре 1942 г. были переведены на положение мобилизованных рабочие и служащие предприятий и учреждений, расположенных вблизи фронта.

Администрации предприятий и учреждений было разрешено применять обязательные сверхурочные работы продолжительностью от одного до трех часов в день. Отпуска во время войны предоставлялись лишь подросткам до 16 лет. Для остальных работающих они были заменены денежной компенсацией, которая с апреля 1942 г. переводилась в сберегательные кассы в качестве замороженных на время войны вкладов рабочих и служащих. Были выпущены постановления, материально стимулировавшие достижение высоких показателей в работе в особо важных областях народного хозяйства. К ним следует отнести постановления о заработной плате поездных и маневровых бригад железнодорожного транспорта, работников угольных шахт, МТС и др.

В трудовом праве периода войны отразилась, хотя и крайне ограниченная из-за имевшихся возможностей, забота Советского государства о защитниках Родины, и прежде всего об инвалидах Великой Отечественной войны и семьях военнослужащих. Инвалидам войны назначали пенсии. Работавшие инвалиды в случае болезни получали пособие в размере полного заработка независимо от стажа работы. Руководители предприятий и учреждений должны были принимать их на работу в первую очередь, предоставлять жилую площадь, организовывать питание, принимать меры к повышению квалификации путем направления на различного рода курсы и в школы. Инвалидам войны надлежало в первую очередь предоставлять путевки в санатории и дома отдыха. Дети их пользовались преимуществами при устройстве в ясли, детские сады, пионерские лагеря. Инвалидов войны принимали в вузы и техникумы вне конкурса. Местные органы власти много внимания уделяли трудоустройству и бытовому обеспечению членов семей военнослужащих. Семьям погибших выдавали пособия и назначали пенсии. Но все это, конечно, не снимало до конца остроты проблем, вставших перед инвалидами, семьями погибших, сиротами.

Для изучения темы необходимо обратиться к следующим источникам:

• Конституция СССР;

• Трудовое законодательство СССР

• Нормативно-правовые акты, касающиеся трудовых отношений в годы ВОВ на сайте http://www.libussr.ru/

В целях изучения темы прочтите указанные источники, обратите внимание на порядок издания, принятия и положения в иерархии нормативных актов по трудовому праву.

Обобщите изученный материал и ответьте на вопросы:

1. Порядок и цель издания нормативных актов.

2. Действие нормативных актов во времени, пространстве и по кругу лиц.

3. Назовите систему законодательных актов, регулирующих трудовые и связанные с ними отношения

4. Определите значение нормативных актов.