Гражданское общество

Что означать термин «гражданское общество»?

Самое простое объяснение: гражданское общество – это совокупность всех граждан данного государства. Отношения между ними строятся не на законах природы – «Выживает сильнейший». И первобытная анархия осталась в прошлом. Действия граждан регулируются правовыми нормами, установленными государством и обязательными для всех.

Прилагательное «гражданский» можно понимать как антоним, противопоставление «военному» или «церковному». Например, есть военная служба, а есть гражданская, штатская. В противовес церковному браку появился брак гражданский, то есть зарегистрированный светскими властями, не сопровождавшийся религиозной церемонией, церковным обрядом. Или, например, Новый Год (1 января) – гражданский праздник, в отличии, скажем от христианского Рождества. В этом смысле гражданское общество – значит общество не военное или общество не церковное, светское.

Но современные политологи дают другое толкование этому термину. Очень точно его сущность передают слова президента США Авраама Линкольна:

Более того, закон защищает эти отношения от неправомерного вмешательства государства.

Поясним это определение конкретным примером. Допустим, вам безумно нравится венгерский народный танец чардаш. Вы не будете одиноки в этом увлечении. Танец зажигательный! Слушаешь музыку, и ноги сами просятся в пляс. Вы хотели бы научиться его танцевать. Но это парный танец. И вообще, танцевать в одиночку не очень-то весело. Вы решили найти единомышленников, создать Клуб любителей чардаша, а в перспективе организовать, скажем, международный фестиваль. Чардаш вам танцевать, барыню или лезгинку, в одиночку или в кампании – ваше личное, частное дело. Государство может и должно вмешаться только тогда, когда ваше стремление к самореализации в танце начнёт нарушать права окружающих. Целей и интересов, которые граждане могут реализовать самостоятельно, на самом деле очень много. Многообразны и объединения, ассоциации, которые граждане создают для реализации этих интересов, если они общие.

Для того чтобы добиться успеха в производственной деятельности, в бизнесе, люди могут создавать фирмы, кооперативы, акционерные общества, товарищества. Чтобы оградить себя и свои семьи от некачественной продукции – общества защиты прав потребителей. Права наёмных работников защищают профессиональные союзы. Люди, неравнодушные к проблемам и бедам других, организуют благотворительные фонды. Своеобразной независимой ассоциацией, созданной на добровольных началах, является семья. Филателисты, любители кошек, собак или аквариумных рыбок создают клубы по интересам. В творческие союзы объединяются писатели, художники, киноактёры. Есть экологические движения, клубы исторических реконструкций. Наконец, граждане с общими политическими взглядами объединяются в политические партии.

Цели и интересы людей разнообразны

 «Гражданское общество – благо, а государство – неизбежное зло, – писал деятель Эпохи Просвещения Томас Пейн. – Чем совершеннее гражданское общество, тем более оно саморегулируется и тем менее нуждается в регулировании со стороны государства».

Но совсем обойтись без этого неизбежного зла, наверное, сложно. Ведь интересы не только объединяют людей. Они бывают разные, часто противоположные. И чем больше возможностей для их выражения и реализации, тем чаще они могут сталкиваться друг с другом. Государство может служить своеобразным барьером, разводящим эти противоречивые интересы и устремления. Кроме того, оно может объединить усилия разных людей и социальных групп для решения важных для всего населения страны задач.

Местное самоуправление – это тоже часть гражданского общества. Вы уже знаете, что возможности непосредственной демократии, то есть прямого участия граждан в решении государственных вопросов в большой стране, достаточно ограничены. А вот в пределах сравнительно небольшого населённого пункта – деревни, посёлка, города – для его жителей открываются широкие возможности определять направления развития.

Согласно Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. То есть, они не могут назначаться государством, их выбирает местное население. При этом граждане того или иного региона вправе сами решать, какими будут органы самоуправления. Наша страна очень большая, в разных областях сложились разные традиции самостоятельного решения населения вопросов, касающихся их непосредственной жизни. В Конституции предусмотрена также возможность проведения местных референдумом. В небольших поселениях, где проживают менее 100 граждан, обладающих избирательными правами, могут проводиться народные сходы. Жители городских микрорайонов, кварталов, многоквартирных домов также могут собираться для обсуждения волнующих их проблем, создавать комитеты или другие органы.

Что такое гражданское общество, мы с вами выяснили. Если граждане могут самостоятельно, без вмешательства государства реализовывать свои частные интересы лично или объединяясь в союзы, партии, общества, значит гражданское общество развивается. Если нет, значит, нет.

Теперь давайте попробуем сопоставить термины «государство», «общество», «гражданское общество».

Вспомним, что государство – это особая организация управления обществом, политической власти. То есть, понятие «общество» – более широкое. Отношения по поводу государственной власти – один из видов общественных отношений.

При тоталитарном режиме государство довлеет над обществом, контролирует почти все сферы его жизни. Понятно, что места для гражданского общества, возможностей для его развития, не остаётся.

В демократическом государстве полномочия всех органов власти чётко определены законом, сфера их власти ограничивается, а значит, расширяется пространство для самодеятельности граждан: «Разрешено всё, что не запрещено законом». То есть, демократическое, правовое государство создаёт предпосылки для развития гражданского общества.

Или наоборот, наличие гражданского общества является условием для превращения государства в демократическое правовое?

 «Каждый народ заслуживает своего правителя», – заметил ещё в V веке до нашей эры древнегреческий философ Сократ. «Каждый народ имеет то правительство, которое он заслуживает», – повторил в начале XIX века француз Жозеф де Местр. Если народ готов терпеть диктатуру, диктатурой она и останется. Осознание гражданами своих прав, свободы личности как главной ценности, готовность бороться за эту свободу, приводит в итоге к уничтожению диктатуры.

Так что же первично, правовое государство или гражданское общество?

Можно ли сказать, что государство и гражданское общество – независимые друг от друга понятия? Нет. Эти понятия пересекаются. Гражданское общество не подразумевает анархии, вседозволенности. Люди в своей деятельности должны считаться с интересами других, действовать в рамках закона. А кто определяет эти рамки? Государство. Только оно может формулировать нормы, обязательные для всех, и содействовать их исполнению.

В то же время, среди многочисленных интересов граждан есть и политические. Им не безразлично, каким будет государство, какую политику оно будет проводить. Для реализации этих интересов люди могут создавать политические партии. О том, что это такое, какими бывают политические партии, вы будете говорить на одном из следующих уроков. А сейчас скажем, что партии – связующее звено между гражданским обществом и государством. Главная их цель – приход к власти, участие в управлении государством. Но с другой стороны, в партии люди объединяются добровольно, и, значит, они также являются проявлением гражданского общества.

Насколько развито гражданское общество в нашей стране? Конституция России создаёт правовой фундамент для его функционирования. Приведём некоторые из её статей.

Статья 2: Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Статья 12: В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

Статья 23: Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни.

Статья 30: Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Статья 34: Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Другие статьи Конституции вы можете проанализировать самостоятельно.

52 процента россиян, как свидетельствуют данные социологического опроса аналитического центра «Левада-центр», проведённого в 2013 году, считают себя в обществе свободным человеком.

67 процентов респондентов выбрали ответы «определённо нет» и «скорее нет», отвечая на вопрос: «Как Вы считаете, совпадают ли сейчас интересы власти и общества?». И, наконец, на вопрос: «Считаете ли Вы, что Россия нуждается в том, чтобы власть была поставлена под контроль общества», – 58 процентов респондентов ответили утвердительно. Лишь 26 процентов думало, что страна нуждается в укреплении власти.

Мы дали определение понятию «гражданское общество»; сопоставили термины «государство», «общество», «гражданское общество»; выяснили, какие правовые основы для развития гражданского общества существуют в нашей стране, и как оценивают отношения власти и общества россияне.

Профессор Государственного университета – Высшая школа экономики Иосиф Дзялошинский в 2010 году свою статью, посвящённую данной теме, назвал так: «Гражданское общество в России: настоящее смутно, будущее туманно».